關(guān)于“美國(guó)要求日本歸還 300多公斤武器級(jí)钚”的報(bào)道近日成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。鑒于钚元素是核武器的重要內(nèi)核，日本核武疑云再次使國(guó)際社會(huì)及世界和平力量的神經(jīng)緊繃起來。日本在钚的利用上是否超越了和平目的？美國(guó)是否有能力控制日本核能利用？美日之間在利用钚能源政策上經(jīng)歷了哪些分分合合？一切都需要從半個(gè)多世紀(jì)前，美國(guó)向日本出口钚開始尋找答案。

美國(guó)意圖“一石二鳥” 美國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)钚元素，也是最早以钚為內(nèi)核發(fā)展核電與核武技術(shù)的國(guó)家?；诙?zhàn)后與美國(guó)的密切關(guān)系，早在上世紀(jì)50年代末期，日本政府就向美國(guó)提出核能合作要求，試圖通過钚的循環(huán)利用解決日本能源缺乏的尷尬局面。與此同時(shí)，美國(guó)試圖通過扶植日本成為冷戰(zhàn)中反蘇反共的“橋頭堡”，而向日本出口钚能源技術(shù)既可以幫助日本發(fā)展民用核能，又可以在共產(chǎn)主義國(guó)家“門前”安放一種潛在的核威懾，這無疑是“一石二鳥”之計(jì)。

在美國(guó)幫助下，上世紀(jì)六七十年代，日本钚能源產(chǎn)業(yè)迅速建立起來。1977年，日本在茨城縣東海村第一個(gè)快中子反應(yīng)堆開始運(yùn)行。1978年，日本在東海村的第一個(gè)提純工廠開始運(yùn)行，年處理核廢料50噸。

美日歐形成畸形產(chǎn)業(yè)鏈 由于钚元素危險(xiǎn)且難于控制，又容易落人恐怖分子和急欲發(fā)展核武的國(guó)家之手，到上世紀(jì)70年代末期，發(fā)展钚能已不是明智之舉，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)退出钚能產(chǎn)業(yè)。美國(guó)也在1977年卡特總統(tǒng)時(shí)期關(guān)?？熘凶臃磻?yīng)堆項(xiàng)目，并做出規(guī)定禁止個(gè)人掌握钚和以商業(yè)為目的提取钚。但日本不為所動(dòng)，仍繼續(xù)選擇發(fā)展钚能。由于當(dāng)時(shí)美國(guó)政府對(duì)蘇聯(lián)強(qiáng)硬的外交策略，美國(guó)對(duì)日本所作所為“睜一只眼閉一只眼”，縱容日本越走越遠(yuǎn)。

缺少了美國(guó)的管控，在钚能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上日本逐步“劍走偏鋒”，甚至出現(xiàn)失控局面。上世紀(jì)80年代，全球只剩下英、法、日3國(guó)在發(fā)展钚能產(chǎn)業(yè)，而日本由于提純工廠出現(xiàn)問題，需要從海外運(yùn)回钚作為反應(yīng)堆的燃料，這樣就形成了美國(guó)提供核廢料、英法提供提純工廠、日本提供金錢的畸形產(chǎn)業(yè)鏈。1984年日本花費(fèi)600萬美元安保費(fèi)和6周時(shí)間，甚至動(dòng)用了法國(guó)海軍和軍用衛(wèi)星，從法國(guó)護(hù)送一艘裝有大約189公斤钚燃料的貨船到日本。為了使這一畸形產(chǎn)業(yè)鏈更加順暢，日本甚至游說里根政府在1988年修改了日美1968年簽署的30年協(xié)議，決定放松管制，授予日本直到 20世紀(jì)末的定期運(yùn)輸權(quán)。而當(dāng)前美國(guó)要求日本催還的300多公斤钚，正是該運(yùn)輸協(xié)議的惡果。

美國(guó)下手管制日本 隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，日本逐漸失去“利用價(jià)值”，美國(guó)對(duì)日本的钚能政策也開始逐步收緊。1994年美國(guó)能源部終止了里根政府時(shí)期的日美钚運(yùn)輸協(xié)議。

另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，原本昂貴的鈾燃料變得供過于求，多數(shù)國(guó)家開始使用毒性更小更便宜且難于制造核武的鈾發(fā)展核電，已擁有核武的英法相繼在上世紀(jì)90年代初期放棄钚能發(fā)展計(jì)劃。但日本無視這種選擇，仍執(zhí)意發(fā)展钚能產(chǎn)業(yè)。

與之相反，美國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)之后繼續(xù)致力于推行核不擴(kuò)散和管制钚燃料政策，這與日本大力發(fā)展的钚能產(chǎn)業(yè)形成鮮明對(duì)比，也加劇美日在钚能利用方面的矛盾?？紤]到1987年至1994年，美國(guó)曾長(zhǎng)期暗中幫助日本發(fā)展提純武器級(jí)钚的技術(shù)，以及提供給日本300多公斤武器級(jí)钚的事實(shí)，這終于促使美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出要求日本償還钚的決定。（本報(bào)綜合）