日前，中央政法委出臺了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。

實(shí)際執(zhí)行刑期相對延長 以往，以權(quán)“贖身”、花錢“買刑”的案例多發(fā)生在職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)犯罪的罪犯身上。因此，指導(dǎo)意見在全面規(guī)范的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了對職務(wù)犯罪、金融類犯罪以及涉黑犯罪等三類犯罪的規(guī)范要求。

按照刑法的規(guī)定，“確有悔改”和“立功”表現(xiàn)是獲得減刑、假釋的關(guān)鍵條件。對于以“技術(shù)革新”和“其他貢獻(xiàn)”為由的立功表現(xiàn)，意見要求必須是罪犯獨(dú)立完成，并且經(jīng)過省級或者國家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利，不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。

減刑快、間隔短是所有違規(guī)減刑案例的共同特征。此次指導(dǎo)意見要求必須從嚴(yán)把握減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度。按照意見規(guī)定，被判處有期徒刑的，2年后方可開始減刑，且一次減刑不得超過1年，兩次減刑應(yīng)間隔1年至1年6個(gè)月以上；被判處無期徒刑以及被判處死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑的，3年后方可減刑，一次減刑不得超過1年，兩次減刑應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。照此推算，一名被判處無期徒刑的罪犯即使按照規(guī)定予以最高額度的減刑，其最短刑期將由原來的13年增加4年，至17年，死刑緩期執(zhí)行罪犯的最短刑期則增加了5年，最低也不會少于22年。

切斷保外就醫(yī)“越獄秘道” 近年來，屢屢有罪犯通過違法辦理保外就醫(yī)逃避刑罰，所以有人將保外就醫(yī)稱為“越獄秘道”。中央政法委出臺的指導(dǎo)意見中，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范三類罪犯的保外就醫(yī)適用范圍和條件。雖然患有疾病，但不積極配合刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)安排的治療的，或適用保外就醫(yī)可能有社會危險(xiǎn)性的，或自傷自殘的，一律不得保外就醫(yī)。

據(jù)了解，正在修訂的《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》還將在過去的基礎(chǔ)上對高血壓、糖尿病等常見疾病做更科學(xué)細(xì)致的分級，“防止罪犯憑借這些常見的‘富貴病’逃脫法網(wǎng)”。

實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 指導(dǎo)意見明確規(guī)定，擬提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，一律提前予以公示；減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開；指導(dǎo)意見還規(guī)定，對原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向中央政法相關(guān)單位逐案報(bào)請備案審查；對原縣處級職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向省級政法相關(guān)單位逐案報(bào)請備案審查。

為了強(qiáng)化責(zé)任、從嚴(yán)懲處腐敗，指導(dǎo)意見明確規(guī)定，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的承辦人、批準(zhǔn)人，實(shí)行“誰承辦誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。（本報(bào)綜合）