在美國，將公共領(lǐng)域的服務(wù)外包給私人公司有很多例子，最特別的一例即是囚犯外包。100家私人監(jiān)獄公司，替政府關(guān)押了12.8萬囚犯。私人公司的介入，有助于提高監(jiān)獄行政體系的效率，但也引來了對(duì)其“靠囚禁犯人發(fā)財(cái)”的種種非議。

私人監(jiān)獄運(yùn)營企業(yè)CCA是全美最大的私人懲教企業(yè)，其私人監(jiān)獄生意可追溯到31年前。

1983年，CCA從美國田納西州首府納什維爾發(fā)家，依靠接收公共監(jiān)獄超額的囚犯賺錢。到2011年，CCA實(shí)現(xiàn)收入17.3億美元，純利潤1.6億美元?！陡２妓埂冯s志在2007年將它評(píng)選為400家“美國最優(yōu)秀大公司”之一。像CCA這樣“吃監(jiān)獄飯”的公司還有很多。

監(jiān)獄體系是一張龐大的利益網(wǎng)絡(luò)，而監(jiān)獄是其中最關(guān)鍵的連接點(diǎn)，因?yàn)樗麄儞碛袛?shù)目龐大且源源不斷的犯人。組織犯人生活和勞動(dòng)會(huì)產(chǎn)生眾多金錢和利益往來。

另外，根據(jù)CCA2011年財(cái)報(bào)，企業(yè)每接收一名犯人，每天可以獲得58.48美元補(bǔ)貼，減去監(jiān)獄運(yùn)營的費(fèi)用，企業(yè)每天從每名犯人身上凈賺18.33美元。

從CCA跟政府機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議可以看出CCA有很大的盈利空間。不少項(xiàng)目的協(xié)議內(nèi)還包含了一條：在新建監(jiān)獄運(yùn)營的前120天內(nèi)，公營監(jiān)獄要保證CCA設(shè)施的入住率達(dá)90%。如果CCA資金周轉(zhuǎn)不靈，面臨破產(chǎn)，不得不將監(jiān)獄賣出去的時(shí)候，根據(jù)合約，州政府還要無條件購回監(jiān)獄。

但“靠囚禁犯人發(fā)財(cái)”在美國一直有很大的爭議。反對(duì)者指控這些私人監(jiān)獄企業(yè)通過游說、競選捐贈(zèng)和接連聘請(qǐng)退任的政府高官等方式，讓很多原本無需坐牢的違法者鋃鐺入獄。

美國的人口只占世界總?cè)丝?%，囚犯數(shù)量卻占全球25%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年4月份，美國聯(lián)邦監(jiān)獄和地方監(jiān)獄關(guān)押人數(shù)已經(jīng)超過150萬，此外，美國被關(guān)押的非法移民數(shù)量飛速增長。從1970年至2009年，被拘留的人員增長了772%。（本報(bào)綜合）