2014年新春前后,各省區(qū)市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“深改組”)陸續(xù)亮相。作為被賦予重大改革期待的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),深改組一經(jīng)中央提出便引來輿論聚焦。而作為擔負各省區(qū)市改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機構(gòu),各省級深改組的新班子同樣引人注目。
深改組“標配” 在各省區(qū)市中,深改組領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成最為普遍的版本,分別為“一正兩副”和“一正三副”。
“一正兩副”的小組領(lǐng)導(dǎo)中,兩位副組長一般為行政一把手及專職黨委副書記。例如,遼寧省深改組副組長為省委副書記、省長陳政高,省委副書記許衛(wèi)國。山東省深改組副組長為省委副書記、省長郭樹清,省委副書記王軍民……
“一正三副”的小組領(lǐng)導(dǎo)中,除了行政一把手及專職黨委副書記,另一位副組長一般為常務(wù)行政副職。例如,海南省深改組三位副組長,除了省委副書記、省長蔣定之,還有省委副書記李憲生,省委常委、常務(wù)副省長譚力。陜西省、貴州省、湖北省、江西省、江蘇省、吉林省、河北省均同樣配備。
值得注意的是,同樣是“一正三副”,湖南省有些不同之處。其三位副組長除了省委副書記、省長杜家毫和省委副書記孫金龍外,另一位副組長是省政協(xié)主席陳求發(fā)。1954年出生的陳求發(fā),在湖南任職的經(jīng)歷不長。2013年1月起,他開始擔任湖南省政協(xié)主席、黨組書記一職。在此之前,他沒有在地方的任職經(jīng)歷。他的另一個身份令人矚目——2012年11月,有媒體對全國31位省級政協(xié)主席簡歷進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),陳求發(fā)是當時唯一的中央委員。
“一正一副”到“一正五副” 在所有省區(qū)市中,內(nèi)蒙古成立深改組的時間最早。
相比其他已公布小組成員的各省區(qū)市,內(nèi)蒙古自治區(qū)深改組的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)最少,為“一正一副”:自治區(qū)黨委書記王君擔任組長,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾擔任副組長。在已公布名單的省份中,內(nèi)蒙古也是目前唯一一個省級黨委專職副書記沒有進入深改組的省份。
在已公布的省級深改組中,河南省為“一正五副”,在全國省區(qū)市中領(lǐng)導(dǎo)者最多。
主力陣容 除了深改組組長,各地深改組成員的構(gòu)成也略有不同??傮w來看,黨委常委構(gòu)成了各地深改組成員的主要部分。除了黨委常委外,一般也包括政府、人大、政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),而政府的副職是主力陣容。
不少地區(qū)的深改組中,四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員均位列其中。例如,海南省深改組除了省委常委外,還包括省人大常委會黨組副書記、副主任畢志強,省政協(xié)黨組副書記、副主席陳成。
不過,從各省份深改組成員結(jié)構(gòu)不難看出,人大、政協(xié)在小組成員中占比有限。例如,海南省和內(nèi)蒙古,人大和政協(xié)副職均只有一人在列。不少省份的行政副職全員進入深改組,例如內(nèi)蒙古。在遼寧省,八位副省長中,只有賀旻未進入深改組。
摘自《瞭望東方周刊》