2013年中國省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的大戲，首先是從一例令外界略感意外的地方大員任免中拉開序幕的。

這一年的1月5日，四川省人大常委會(huì)任命魏宏為該省代省長。就在大半年前，2012年5月四川省委十屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子，剛滿58歲、擔(dān)任常務(wù)副省長已經(jīng)6年的魏宏因年齡受限，沒能入選省委常委。

一般來說，每個(gè)省份的政府“一把手”要么是中央委員，要么是中央候補(bǔ)委員。因?yàn)槎疾皇侵醒牒蜓a(bǔ)委員，魏宏與上海市市長楊雄接任地方政府首長的消息公布后，確實(shí)令外界頗感意外。

但考察魏宏、楊雄的履歷又可發(fā)現(xiàn)，兩人均長期擔(dān)任政府的常務(wù)副職，擁有豐富的施政經(jīng)驗(yàn)，升任“正省職”，也符合省級(jí)黨政正職“順位接班”的晉升傳統(tǒng)，從這個(gè)意義上看，兩人的“轉(zhuǎn)正”又在情理之中。

魏宏和楊雄的仕途“大轉(zhuǎn)彎”，正折射了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來在高層人事布局上呈現(xiàn)的鮮明特點(diǎn)：既遵循以往的傳統(tǒng)用人規(guī)矩和慣例，但在個(gè)案上，又表現(xiàn)出極大的靈活性和適用彈性。

2014年2月，在地方“兩會(huì)”上，有幾名副部級(jí)官員的調(diào)動(dòng)令人關(guān)注：河南省原政協(xié)副主席張維寧履新河南省副省長；此前任浙江省政協(xié)副主席的張鴻銘，也在短暫擔(dān)任杭州代市長后順利“轉(zhuǎn)正”。而在此前，四川省人大常委會(huì)原副主任趙愛明轉(zhuǎn)任江西任省委常委、組織部長。

曾被外界視為“仕途終點(diǎn)站”的人大和政協(xié)，反倒成為“仕途中轉(zhuǎn)站”。這一變化在這兩年出現(xiàn)過多起案例：北京市原政協(xié)主席王安順于2012年轉(zhuǎn)任為該市市長。同樣，吉林省的巴音朝魯也是從省政協(xié)主席任上轉(zhuǎn)任為省長的。梳理省部級(jí)官員的履歷可發(fā)現(xiàn)，仍有一些省份的人大、政協(xié)負(fù)責(zé)人具有較大的年齡優(yōu)勢，有望在未來幾年內(nèi)重回“一線”崗位。

表面上看，這是組織部門打通了不同系統(tǒng)甚至傳統(tǒng)意義上“一線”、“二線”崗位的嚴(yán)格的界限，而實(shí)質(zhì)上則反映出中央在人事任命上展現(xiàn)了更多的靈活性與彈性。值得關(guān)注的是，在新一屆中央執(zhí)政后，中央及中組部領(lǐng)導(dǎo)提出了要構(gòu)建“有效管用、簡便易行”的選人用人制度。這一新表述正體現(xiàn)了中央在干部配備上的新思維和方向上的轉(zhuǎn)變。

此外，年齡任職限制在過去是干部任命中一道不容置疑的鐵的“關(guān)卡”。但十八大后中央對(duì)一些省市的人事布局，既遵守規(guī)則和慣例，又展現(xiàn)出更多的靈活性。因?yàn)?，在省?jí)黨委換屆中，年滿58歲的副部級(jí)干部一般不再被提名為常委候選人，這一規(guī)則既得到了遵守；但作為中管干部，中央也有權(quán)直接提名其為正部級(jí)干部，正部級(jí)干部的履職和退休年限則被延展至65歲。

同樣，在2013年全國“兩會(huì)”上，出生于1948年、年滿65歲的周小川仍舊入選新一屆國務(wù)院部委首長名單，繼續(xù)擔(dān)任中國人民銀行行長。這一點(diǎn)也曾令外界感到意外。但是，因?yàn)橥瑯邮窃凇皟蓵?huì)”上，周小川也同時(shí)當(dāng)選為全國政協(xié)副主席，躋身于“國家領(lǐng)導(dǎo)人”行列，從而避開了“正部級(jí)65歲不再擔(dān)任實(shí)權(quán)職務(wù)”的年齡任職限制。

但年齡任職限制是否在今后會(huì)繼續(xù)松動(dòng)，還是僅僅作為零星個(gè)案出現(xiàn)，目前尚無確鑿的結(jié)論，仍需要時(shí)間給出答案。值得一提的是，2014年既是每5年進(jìn)行一次的后備干部集中調(diào)整補(bǔ)充年，也是十八屆三中全會(huì)召開后的“改革年”。同樣，在這一年，僅國務(wù)院系統(tǒng)就有3個(gè)部委的一把手首長（住建部、文化部、環(huán)保部）以及其他十余位部級(jí)官員年滿65周歲。他們的進(jìn)退去留以及未來一兩年內(nèi)的人事布局與安排，將成為外界觀察中國人事制度變革的重要窗口。摘自《南風(fēng)窗》