提到絲綢之路，大家耳熟能詳，它位于亞歐大陸北部，是連接我國與其他亞、非、歐國家的貿(mào)易通道，歷史可追溯到漢武帝派遣張騫出使西域前的數(shù)千年。我國的絲綢一度是該通道上最著名的商品，德國地理學(xué)家李?；舴?9世紀(jì)70年代將其命名為“絲綢之路”。2013年9月，習(xí)近平出訪哈薩克斯坦期間提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與古絲綢之路一脈相承，屬跨國經(jīng)濟(jì)帶。其東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，地域遼闊，有近30億人口及豐富的自然、礦產(chǎn)、能源、土地和旅游資源。

一、”新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出及意義

構(gòu)建新絲綢之路，是西部大開發(fā)的深化和延伸，是國家開放發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。關(guān)鍵在于新形勢下，根據(jù)國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展而適時(shí)地提出的一種前瞻性的國際視野和戰(zhàn)略構(gòu)想。主要表現(xiàn)在：

一是國際國內(nèi)發(fā)展形勢的變化。隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，中國西北地區(qū)作為中國戰(zhàn)略大后方和歐亞戰(zhàn)略大通道的地位再次凸顯，西部開發(fā)及其西北大走廊的開發(fā)應(yīng)在更大的戰(zhàn)略格局中去進(jìn)行系統(tǒng)性的定義、設(shè)計(jì)，進(jìn)而調(diào)整其戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是能源安全和能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求。可以預(yù)見，傳統(tǒng)能源及風(fēng)能、太陽能等新型能源的生產(chǎn)使用將會(huì)極大地改變現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活方式及產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)布局，西部及西北地區(qū)作為上述二類能源的富集區(qū)和國際流通區(qū)，勢必成為國家能源戰(zhàn)略安全走廊和新型產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，并可借助天上地下的能源優(yōu)勢極大地改善地面基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)和人口遷移的熱土。

三是現(xiàn)代建設(shè)開發(fā)手段的變化。西北廣袤無垠的幅員是中國高鐵、高速公路、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)拇笱輬觯ヂ?lián)網(wǎng)和高速交通干道將極大地縮小西部與中心城市的距離，使西北新型產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)可以按“集中生產(chǎn)，全球分銷”的新模式進(jìn)行布置。

四是生態(tài)安全和政治穩(wěn)定的需要。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國將面對世界和國內(nèi)民眾承擔(dān)起越來越實(shí)在的生態(tài)保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任。而西北沙漠治理和生態(tài)環(huán)境的改善將對富民惠民，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，文化旅游交流等產(chǎn)生長遠(yuǎn)的積極意義，必須要有更強(qiáng)有力的國家行動(dòng)，確保生態(tài)長廊的建設(shè)。

五是縮小東西部區(qū)域發(fā)展差距的需要。東西部發(fā)展差距是深刻影響中國經(jīng)濟(jì)增長方式和安定團(tuán)結(jié)的老問題，只有使西部變成可游、可居、可業(yè)的樂土才可能真正消減發(fā)展的差距，而西部的綜合環(huán)境改善乃是促進(jìn)中國內(nèi)需持久增長和改善人口分布格局的根本途徑。

六是歐亞大通道建設(shè)的要求。和平崛起的中國，作為世界大國必須要有海上和陸上多種通道。一方面，隨著美國重返亞太的戰(zhàn)略調(diào)整，東南近海和太平洋地區(qū)現(xiàn)已成為長久的是非之地；另一方面，中亞、西亞諸國與中國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的互補(bǔ)互惠方興未艾，我們有必要也有能力在西北建設(shè)歐亞安全快捷的通道，為能源商貿(mào)、文化、旅游的廣泛交流奠定路基，使古老的絲綢之路再次成為歐亞綜合交流互動(dòng)的大走廊。

2013年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

2013年10月3日上午，習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)強(qiáng)調(diào)中國愿同東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

2013年11月12日十八屆三中全會(huì)《決定》提出，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

2014年索契冬奧會(huì)期間，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)就俄羅斯跨歐亞鐵路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的對接問題達(dá)成了戰(zhàn)略共識。

中國再推“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有以下意義：一是通過建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國營造良好的周邊政治、國防、民族環(huán)境；二是可以推進(jìn)區(qū)域之間包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于推進(jìn)區(qū)域合作水平，尤其有利于消化中國嚴(yán)重過剩的各種產(chǎn)能；三是有利于構(gòu)筑以開放促中國西部大開發(fā)，促中國東部再改革的新的倒逼格局。

二、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括范圍

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。包括西北五省區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區(qū)市（重慶、四川、云南、廣西）。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，“海上絲綢之路”將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，最終形成海上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不僅造福中國與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

三、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新在何處？

首先，其覆蓋面積更廣，路線更密集、發(fā)達(dá)，可以串聯(lián)更廣區(qū)域內(nèi)的資源和市場。比如，從我國連云港到荷蘭鹿特丹，走絲綢之路比海運(yùn)少9000多公里，時(shí)間縮短近一個(gè)月，運(yùn)費(fèi)節(jié)約近1/4。其次，絲綢之路沿線大部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈落差巨大，成為“塌陷地帶”，經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有利于地區(qū)繁榮和世界經(jīng)濟(jì)平衡。同時(shí)，它也能帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的西部地區(qū)。再次，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以經(jīng)濟(jì)合作為先導(dǎo)與基石，以政治合作為前提與推進(jìn)手段，以促進(jìn)文化交流、化解安全風(fēng)險(xiǎn)為重要目標(biāo)，可兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化利益。

絲綢之路的發(fā)展?jié)摿σ参似渌麌?。日本為保障能源來源多元化，?997年提出“絲綢之路外交”，加強(qiáng)與中亞交往。美國國會(huì)1999年通過“絲綢之路戰(zhàn)略法案”，支持中亞和南高加索國家經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立。兩國的設(shè)想都帶有政治干涉色彩，而中國的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想不干涉別國內(nèi)政，不針對第三方，也不排他。這一構(gòu)想得到了相關(guān)國家的積極響應(yīng)和配合。

與陸上絲綢之路并存的，還有海上絲綢之路，它的歷史甚至更長。我國東南沿海多山，古時(shí)交通不便，人們便向海上發(fā)展，逐漸形成海上的貿(mào)易通道，商船從我國東南沿海出境，經(jīng)東南亞，抵達(dá)今天的中東地區(qū)。

2013年10月，習(xí)近平出訪東盟國家時(shí)提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。根據(jù)這一設(shè)想，中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行，支持海上絲綢之路沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想側(cè)重于通過多邊金融合作加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展海洋合作伙伴，其發(fā)展方向與建設(shè)方式與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想有所區(qū)別，但兩者指導(dǎo)思想相通，并存不悖，均是我國新絲綢之路構(gòu)想的重要組成部分。

四、“新絲綢之路”戰(zhàn)略地圖

在中國和中亞國家關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段后，如何為未來的雙邊關(guān)系設(shè)計(jì)藍(lán)圖、夯實(shí)基礎(chǔ)？在經(jīng)濟(jì)合作與地區(qū)安全保障上，中國將有怎樣的思路與舉措？習(xí)近平主席今年九月在中亞訪問時(shí)，曾系統(tǒng)地向外界回答了這些問題。尤其是提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏偉設(shè)想，引起國內(nèi)外的高度關(guān)注與廣泛解讀。這一戰(zhàn)略藍(lán)圖，不僅蘊(yùn)含深邃長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考，同時(shí)也具有明確的指向性與操作性。對中國和中亞甚至是中東歐來說，無疑是利好福音。

西漢張騫出使西域，打通了連接中亞、西亞、歐洲的“絲綢之路”，使中華文明因子遠(yuǎn)播異域，同時(shí)也吸收不同文明中的積極因素，使不同種族、文化、政權(quán)在這條國際大通道上加強(qiáng)了互動(dòng)與交往，沿途商旅往來，烽煙不驚，各國友好交往，虛心相師，互通有無，互利共贏，奠定了漢王朝文治武功的基本格局。這是古代中國為地區(qū)合作、國際交往、文明對話所作的巨大貢獻(xiàn)。

中亞是連通中國與歐洲的戰(zhàn)略走廊，不僅擁有豐富的礦藏資源，而且還有著重要的防務(wù)安全、交通通道、戰(zhàn)略拓展等核心價(jià)值。地緣政治學(xué)鼻祖麥金德曾說，包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸是全球戰(zhàn)略競爭的決勝點(diǎn)。在全球化深入發(fā)展，地區(qū)合作進(jìn)入新里程的節(jié)點(diǎn)下，提議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，正體現(xiàn)了中國政府力求走出傳統(tǒng)國際競爭窠臼的決心與自信。

主要大國和周邊中小國家關(guān)系聯(lián)系趨緊，交往變密，往往會(huì)有謀取“勢力范圍”之嫌，甚至?xí)鸨镜貐^(qū)大國的緊張與猜忌。需要指出的是，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國外交與國際戰(zhàn)略的重要組成部分，同樣秉持我國外交基本原則——不稱霸，不擴(kuò)張，取人為善，與人為善。加緊與周邊國家的利益融合，并不是利益攫奪，不是殖民擴(kuò)張，也不是針對某一大國的狹隘結(jié)盟。相反，是在堅(jiān)持“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”的前提下，不劃分勢力范圍，不以鄰為壑，將中國的核心利益與絲綢之路上的經(jīng)濟(jì)體緊密聯(lián)系，休戚與共，互利互助。

中亞地區(qū)緊鄰我國西北，又同是上海合作組織成員，近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得不俗成績，在國際事務(wù)中的地位與作用也顯著提升。西部大開發(fā)戰(zhàn)略又是我國的基本戰(zhàn)略之一，加大西部地區(qū)的建設(shè)開發(fā)力度，促進(jìn)西部開放戰(zhàn)略的逐步推行，離不開更深層面的融入中亞地區(qū)。中國和中亞地區(qū)擁有的合作空間是超乎想象的，若能借“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東風(fēng)，將各項(xiàng)基礎(chǔ)先行措施步步夯實(shí)，不僅對兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防務(wù)安全、地區(qū)穩(wěn)定大有裨益，對整個(gè)亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮也有重要意義。

五、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需走以下步驟

為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，中國和中亞國家可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。這將是一個(gè)東起西太平洋沿岸、西到波羅的海、橫跨歐亞大陸的新興經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。中國政府的基本設(shè)想是，這一“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以通過以下步驟逐步啟動(dòng)。首先，加強(qiáng)政策溝通。各國就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行交流，協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施。其次，加強(qiáng)道路聯(lián)通。打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?0億，市場規(guī)模和潛力獨(dú)一無二。各方應(yīng)該就推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并做出適當(dāng)安排。第四，加強(qiáng)貨幣流通。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際競爭力。第五，加強(qiáng)民心相通，加強(qiáng)人民友好往來和社會(huì)交往。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”集中體現(xiàn)了中國新政府在堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)開放、自由、合作主旨下促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新理念，也高度揭示了中國和中亞經(jīng)濟(jì)與能源合作進(jìn)程中如何惠及其他區(qū)域、帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的新思路，更是中國站在全球經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略高度推進(jìn)中國與中亞合作跨區(qū)域效應(yīng)的新舉措。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢依然低迷，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化勢頭再度沉渣泛起。如何避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢推高貿(mào)易保護(hù)主義，是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡增長的重要方向。中國新政府提出的 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，顯示了中國不謀求排他性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的基本立場。不僅如此，中國對于今天全球經(jīng)濟(jì)繁榮的信仰，仍然是在市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下、各國政府秉持自由貿(mào)易的原則，繼續(xù)推動(dòng)全球市場的開放和生產(chǎn)要素的合作性流動(dòng)和增長。

100多年前，英國地緣政治專家麥金利曾預(yù)言，包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸的腹地是全球戰(zhàn)略競爭的決勝點(diǎn)。但今天這個(gè)全球化的時(shí)代，中亞傳統(tǒng)的地緣政治價(jià)值已經(jīng)被中國崛起所驅(qū)動(dòng)的地緣經(jīng)濟(jì)的巨大潛力所取代。中國新政府提議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，正是代表了中國新政府力求走出傳統(tǒng)的權(quán)力政治窠臼，將一個(gè)發(fā)展的中國與中亞及更為寬廣的區(qū)域聯(lián)合起來、共同繁榮的戰(zhàn)略意愿。