摘 要：本文主要介紹了業(yè)主在工程安全管理中的重要性，并對業(yè)主參與工程安全管理的方式與措施進(jìn)行了說明。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮；業(yè)主；工程安全；管理；主導(dǎo)作用

1 業(yè)主在工程安全管理中的重要性

工程安全管理是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，它是多方面的管理工作，需要各方的共同參與和努力，各負(fù)其責(zé)，綜合管理，才能有效的預(yù)防和減少工程上各種安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程無安全事故的目標(biāo)。對于像設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、分包單位等，對工程的安全管理都有不同程度的義務(wù)和責(zé)任，為保證工程建設(shè)的安全順利進(jìn)行，各參建方必須負(fù)起相應(yīng)監(jiān)督管理的責(zé)任。有人認(rèn)為，在工程安全管理過程中，既然監(jiān)理公司已經(jīng)招標(biāo)工程成功，那么監(jiān)理公司應(yīng)該承接所有的工作，工程的整個建設(shè)工作也應(yīng)該由監(jiān)理公司全權(quán)負(fù)責(zé)，還包括責(zé)任的承擔(dān)，但這是一種非常錯誤的觀念。就目前情況來說，即承包商事故須計入建設(shè)單位事故的情況下以及一些工程項目建設(shè)中所謂小監(jiān)理、大業(yè)主的現(xiàn)實(shí)下，監(jiān)理公司只是代業(yè)主去管理，他們承擔(dān)不起這種責(zé)任，也并不能完全代表業(yè)主，更不能代替業(yè)主來管理責(zé)任。故，作為業(yè)主必須統(tǒng)一組織工程的安全管理工作，充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，確保工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2 業(yè)主參與工程安全管理的方式和措施

2.1 重視各方安全保證體系建設(shè)

2.1.1 完善業(yè)主的安全保證體系

作為業(yè)主，首先必須遵守“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”，根據(jù)在建項目特點(diǎn)，要有一套完善并具有可操作性、可實(shí)施性的的安全保障體系，這是工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障，同時也是對監(jiān)理和施工單位進(jìn)行管理的依據(jù)。體系建設(shè)本身是一項龐大的工程，需要制定安全目標(biāo)、方針、組織機(jī)構(gòu)、管理制度，明確責(zé)任分工，健全安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度，健全特種作業(yè)人員持證上崗和建檔制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，同時還需要獲得國家的各種認(rèn)證許可。所以說，業(yè)主的安全保證體系決定著工程建設(shè)的受控狀態(tài)。永遠(yuǎn)沒有一份完美的管理體系，對于管理人員來說，正是在長期的管理和實(shí)踐工作中逐步完善和發(fā)展體系建設(shè)。

2.1.2 監(jiān)督監(jiān)理單位及施工單位完善其安全保證體系

對于每一個工程項目來說都有其控制難點(diǎn)和自身的特點(diǎn)，對于這種情況，作為業(yè)主，應(yīng)該嚴(yán)格地審核其體系建設(shè)的情況，還要督促其完善體系建設(shè)的工作。同時，監(jiān)理單位和施工單位必須依據(jù)每個項目的特點(diǎn)來做出有確定目的性的安全保證體系。這是因?yàn)樵陧椖拷ㄔO(shè)過程中，安保體系是管理的依據(jù)，依據(jù)體系要求履行好相應(yīng)的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人，凡事都有目標(biāo)和根據(jù)才能保證工程建設(shè)全過程安全施工。

2.2 加強(qiáng)管理設(shè)計，盡量避免邊設(shè)計邊施工

對于設(shè)計公司的選擇，應(yīng)該盡可能的挑選具有良好資質(zhì)和信譽(yù)的公司進(jìn)行設(shè)計任務(wù)，一方面選擇這樣的公司工程設(shè)計的質(zhì)量可以得到保證，另一方面這樣的設(shè)計公司各專業(yè)銜接比較及時，而且還不容易出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象。在工程設(shè)計過程中，如果能按部就班地設(shè)計出圖，對于施工現(xiàn)場全局交叉作業(yè)的深度就能極大地降低，從而保障現(xiàn)場安全。

3 強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)的管理

3.1 加強(qiáng)評標(biāo)過程的管理

在評標(biāo)過程中，評委們要明確業(yè)主在工程安全管理中的主導(dǎo)作用，所以要重點(diǎn)查看標(biāo)書中的安全設(shè)計方案，通過適當(dāng)加大安全設(shè)計所占分值來作為重視安全設(shè)計在評標(biāo)中的分量。這樣，可以從一開始就使投標(biāo)單位能夠認(rèn)真編寫安全設(shè)計方案，重視安全管理工作。同時安全設(shè)計方案也是中標(biāo)后安全組織設(shè)計的依據(jù)，還能保障今后施工的安全順利進(jìn)行。

3.2 重視招標(biāo)文件的編寫

在編寫招標(biāo)文件時，要明確要求承包商在編寫投標(biāo)書時認(rèn)真編寫包括專職的安全管理人員配備、安全目標(biāo)、安全保障措施和方案的施工組織設(shè)計和HSE設(shè)計方案。發(fā)標(biāo)時可以通過調(diào)研或是其他渠道了解該承包商的資質(zhì)或信譽(yù)情況，盡量選擇信譽(yù)度高并且資質(zhì)高的承包商。

3.3 設(shè)置合理的工期和造價

在國外，一個項目可以干上3到4年，但是我們國家由于對工期要求比較緊。從近幾年我國發(fā)生的一些施工事故可以看出，就是因?yàn)橛行┕こ坦て谶^緊，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。合理的工期不僅保證項目的安全建設(shè)，更是對項目建設(shè)質(zhì)量的保障。合理的造價是保證工程建設(shè)的基礎(chǔ)，壓縮工期所造成的后果極有可能就會導(dǎo)致降低產(chǎn)品質(zhì)量并加大施工過程安全控制的難度。由于上級部門對工程造價的控制比較嚴(yán)格，下級部門會通過刻意壓低工程造價來得到上級部門對項目的批復(fù)，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)過程中資金不足。對此，施工單位就會降低對安全管理費(fèi)用的投入，從而種下安全隱患。

3.4 加強(qiáng)對分包單位的資質(zhì)審查和管理

在目前一些較大的項目中分包是很常見。但問題是如何控制對分包單位的管理?？偝邪鼏挝辉趯⒉糠止こ踢M(jìn)行勞務(wù)分包或是專業(yè)分包后，由于分包單位的資質(zhì)和安全管理水平在一定程度上比總包會低一些，所以如何控制住對分包單位的管理便成為了一個重點(diǎn)，這也加大了業(yè)主對過程安全管理的難度。所以，必須要求總承包單位列出在投標(biāo)計劃中可能進(jìn)行分包的項目單元，并注明可能采用的分包單位。在中標(biāo)后，總承包單位要及時向業(yè)主提出書面申請來嚴(yán)格的審查分包單位的各種資質(zhì)，絕對不能讓資質(zhì)低或是信譽(yù)度低的承包商承擔(dān)工程建設(shè)。

3.5 嚴(yán)格控制項目的安全生產(chǎn)管理費(fèi)

在確定中標(biāo)單位后，為確保專項費(fèi)用的正常使用，可以根據(jù)各階段施工安全是否達(dá)標(biāo)的情況和對于安全設(shè)施的投入資金，由建設(shè)單位設(shè)立獨(dú)立的資金賬戶進(jìn)行分階段撥付。或是可以在合同中明確承包商進(jìn)廠后預(yù)交安全保證金，如果在項目建設(shè)過程中質(zhì)量未達(dá)到合同要求，可以用安全保證金來進(jìn)行考核。如果安全做得好，為提高承包商安全管理的積極性和主動性，業(yè)主可以考慮按其倍數(shù)進(jìn)行獎勵。

3.6 細(xì)化合同管理

合同簽訂時，必須明確要求承包單位的所有違約行為，尤其是安全管理方面要引起承包單位重視。對于未按合同要求履行職責(zé)的情況，要給以嚴(yán)肅處理，因?yàn)楹贤侵匾墓芾淼囊罁?jù)，絕不能讓承包單位鉆了法律的空子。

4 業(yè)主要加強(qiáng)工程建設(shè)過程的安全控制和管理

4.1 嚴(yán)格施工方案的審查工作

由于施工方案是工程施工的依據(jù)，嚴(yán)格施工方案的審查工作，尤其是應(yīng)急預(yù)案的全面性和深度的審查，對于施工中的安全得以控制能夠起到事半功倍的作用。建筑業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)就是建筑施工生產(chǎn)安全，并且它也是建筑施工企業(yè)的動力和生命所在。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位安排管理者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的意識和責(zé)任感，并貫徹落實(shí)于工作中。

4.2 控制施工工序

對施工工序的控制主要是對施工人員工作環(huán)境的控制，通過對工作環(huán)境的控制達(dá)到對施工工序的控制。業(yè)主在對施工工序環(huán)境進(jìn)行控制既可以選擇主動地控制工序活動安全，也可以選擇被動檢驗(yàn)工序活動。

我們都知道如果前一道工序沒有做好，就會影響到下一道工序的進(jìn)行，這是因?yàn)楣ば蛑g是相互聯(lián)系又相互制約的。因此業(yè)主必須對前一道工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收后方可進(jìn)行下一道工序。因此，業(yè)主應(yīng)該派監(jiān)理對前后兩道工序進(jìn)行監(jiān)督，確保兩道工序間銜接良好，就能控制好施工工序質(zhì)量，進(jìn)而才能達(dá)到安全控制目標(biāo)。

4.3 積極參加現(xiàn)場安全管理工作

工程建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場，現(xiàn)場施工的安全控制主要靠的是監(jiān)督，此時業(yè)主必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以依托一定的檢查形式，積極參加到現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作中去，根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況制定出有明確目的的檢查表進(jìn)行檢查。要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)的安全控制區(qū)域或是存在重大安全隱患的施工階段，及時消除安全隱患，降低事故發(fā)生的幾率。

5 建立獎懲機(jī)制

每個建設(shè)單位都有一套獎懲機(jī)制，建立一定的獎懲措施制度，不管對于施工單位還是監(jiān)理都很有必要。因?yàn)闊o論是哪一方都必須遵循合同中的責(zé)任和義務(wù)。如果過程中發(fā)現(xiàn)違約行為，就可以依據(jù)合同及有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行懲罰。同時為了能提高監(jiān)理和承包單位對于安全管理的積極性和主動性，激勵其更好地做好安全管理等方面的工作，降低安全事故的發(fā)生，對于那些比較出色的安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

6 結(jié)束語

工程建設(shè)本身是非常復(fù)雜的，不是單靠一方的力量就能夠達(dá)到理想的目標(biāo)，但工程建設(shè)的安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要想保證建設(shè)過程中安全管理始終處于受控狀態(tài)，就要通過業(yè)主及其他相關(guān)方做大量認(rèn)真細(xì)致的工作，充分發(fā)揮出各方的主導(dǎo)作用，共同來抓好安全管理，達(dá)到項目建設(shè)本質(zhì)安全的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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