摘 要：近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了更大的發(fā)展空間，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃也成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，因此必須要將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文以遵義縣山盆鎮(zhèn)落爐村為例，對(duì)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村規(guī)劃；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

中西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，我國(guó)對(duì)于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的人力和物力也在不斷的增加，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)遇與空間。遵義縣三盆鎮(zhèn)落爐村位于遵義、仁懷、桐梓三縣（市）交界處，距遵義城區(qū)80km；距桐梓縣城52km，處于良好的城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍內(nèi)。地域面積3.7km2，有效耕地面積1100畝，人口3094人，是典型的人多地少，勞動(dòng)力富余村。因此在村莊規(guī)劃中要注意保護(hù)耕地，節(jié)約土地，走土地集約化利用之路。

1 落爐村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

產(chǎn)業(yè)是我們對(duì)于某些具有相同屬性特征的行業(yè)進(jìn)行的總稱，而特色產(chǎn)業(yè)的形成，則是根據(jù)一種具有特色的產(chǎn)品所形成的一系列的由生產(chǎn)制造到銷售服務(wù)的群體所組成的產(chǎn)業(yè)鏈，以此實(shí)現(xiàn)銷售或者服務(wù)的全面升華。通常情況下，特色產(chǎn)業(yè)的形成要以當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)特色為基礎(chǔ)，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)相同或者相似的行業(yè)進(jìn)行屬性劃分，才有助于形成特色產(chǎn)業(yè)。落爐村的特色產(chǎn)業(yè)有著自身的產(chǎn)業(yè)屬性，其特色體現(xiàn)在獨(dú)特的產(chǎn)品與服務(wù)的制作過(guò)程以及使用價(jià)值方面。這里需要注意的是，并不是能夠創(chuàng)造特色產(chǎn)品或者是提供特色服務(wù)就可以稱之為特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的形成需要一定的生產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)，而且在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著較大的比例，擁有較多專業(yè)的生產(chǎn)人員、技術(shù)以及設(shè)備，只有具備這些條件，才能為特色產(chǎn)業(yè)的形成提供必要的基礎(chǔ)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的基本特征可以從以下幾個(gè)方面分析：

（1）地域性。地域性是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間特征。①特色產(chǎn)業(yè)的形成必須要以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，如果沒有當(dāng)?shù)氐牡赜蛐蕴卣?，那就不能稱之為特色產(chǎn)業(yè)，也就失去了特色產(chǎn)業(yè)存在的基礎(chǔ)。②特色產(chǎn)業(yè)的形成需要具有獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，這也需要當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)做支撐，同時(shí)這些特色的生產(chǎn)工藝和技術(shù)也必須要依托于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和歷史傳統(tǒng)才得以形成和傳承。

（2）優(yōu)勢(shì)性。落爐村以其自身的地形、地貌和氣候特點(diǎn)并利用其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，早在1998年前就與重慶茶商合作投資數(shù)百萬(wàn)元修建了7000多平方米的加工廠，建成了5000多平方米的茉莉花廣場(chǎng)，有40%的農(nóng)戶與其簽訂協(xié)議。種植茉莉并加工生產(chǎn)茉莉花茶。在2000年該茶成為遵義會(huì)議會(huì)茶，為其發(fā)生特色產(chǎn)業(yè)鑒定了基礎(chǔ)。

（3）市場(chǎng)份額大。競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的必要支撐，也是其獲得相應(yīng)資源支配的能力，競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大不僅僅體現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)資源的挖掘和利用效率方面，同時(shí)也體現(xiàn)在市場(chǎng)產(chǎn)品的占有額方面。特色產(chǎn)品本身就是特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是確保特色產(chǎn)業(yè)能夠在其他地區(qū)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。

2 山盆鎮(zhèn)落爐村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 村莊規(guī)劃執(zhí)行的力度不夠

作為村的規(guī)劃，落爐村在全縣是走在前位的，在2002年已完成村的規(guī)劃并通過(guò)村委會(huì)討論后，由山盆鎮(zhèn)政府牽頭市縣專家論證通過(guò)，該規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，從規(guī)?；N植茉莉到規(guī)模化生產(chǎn)都提出了好的指導(dǎo)性意見。由于管理的力度不夠，在加上領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)官意識(shí)造成規(guī)劃執(zhí)行的偏差，到今天還未形成規(guī)?；姆N植與生產(chǎn)。

2.2 生產(chǎn)技術(shù)落后

受到長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的影響，落爐村當(dāng)?shù)氐慕逃揭草^低，這使得當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展等戰(zhàn)略受到嚴(yán)重影響，很多規(guī)模小、成本高的產(chǎn)業(yè)都由于薄弱的資金和技術(shù)基礎(chǔ)而不得不面臨倒閉的形勢(shì)。加之國(guó)家在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的資金投入有限，使得當(dāng)?shù)氐膱D特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受到制約。

3 特色產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，根據(jù)遵義縣當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化等方面的發(fā)展水平來(lái)看，最大限度的增加經(jīng)濟(jì)總量是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。從特色產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，二者之間有著密不可分的聯(lián)系，可以從以下幾個(gè)方面分析：

（1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在提高遵義縣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面必須要從以下兩個(gè)方面出發(fā)，一方面是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)；另一方面則是提高對(duì)資源的使用效率。落爐村的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力主要是通過(guò)其資源的利用效率來(lái)體現(xiàn)，如何讓全村農(nóng)戶都來(lái)種植茉莉花，擴(kuò)大其種植面積，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，必須要依靠資源的挖掘與利用，將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的市場(chǎng)特色，才能促進(jìn)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而這種競(jìng)爭(zhēng)力也必須要以特色產(chǎn)業(yè)為依托，才能充分體現(xiàn)。

（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升促進(jìn)落爐村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與空間優(yōu)化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的空間投影。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的影響，一直存在著布局不合理的問(wèn)題，其主要的原因在于地區(qū)優(yōu)勢(shì)沒有獲得充分發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)沒有獲得全面發(fā)展。因此要促進(jìn)落爐村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)最佳效益，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

（3）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。落爐村與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)和科研單位建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，進(jìn)行茉莉花產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)，取得了較好的成效。與此同時(shí)，大量的引入外次促進(jìn)茉莉花生產(chǎn)和加工工藝的改進(jìn)，持續(xù)提高茉莉花茶的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)地區(qū)企業(yè)間的密切聯(lián)系，有助于促進(jìn)企業(yè)向著良性發(fā)展的軌道運(yùn)行，從而確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃的策略

4.1 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其吸引力

針對(duì)落爐村人多地少的特殊情況，除通過(guò)一系列的政策吸引更多的農(nóng)民通過(guò)用地功能置換來(lái)增加特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積外，還要著力優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善村莊的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。集中建設(shè)居住組團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組團(tuán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組團(tuán)集中，實(shí)現(xiàn)土地集約使用，從而實(shí)現(xiàn)更全面、更經(jīng)濟(jì)地完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地利用率。

4.2 實(shí)行土地有償使用制度，充分挖掘土地潛力

要完善土地有償使用制度，使更多的農(nóng)民主動(dòng)地將土地用于規(guī)模產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，可靈活地采用置換、出售、租賃的方式打消農(nóng)民失去土地后對(duì)生活依靠的顧慮，促進(jìn)村莊人口規(guī)模的擴(kuò)大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化，解決“離鄉(xiāng)不離土”對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村城市化的限制作用，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和改善人居環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)村莊的吸引力，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取村莊經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量及村莊可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

4.3 完善各項(xiàng)管理制度，確保土地使用的有效性、合理性、可行性

積極貫徹執(zhí)行我國(guó)節(jié)約土地、保護(hù)耕地的基本國(guó)策；宣傳節(jié)約用地的必要性和緊迫性；通過(guò)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)村莊用地進(jìn)行調(diào)控；要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與到規(guī)劃工作中來(lái)，并起到監(jiān)督的作用；相應(yīng)管理部門要提供完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以此來(lái)引導(dǎo)和調(diào)控全村土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是各項(xiàng)制度能得以有效實(shí)施和貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。近期內(nèi)政府要采取多種措施和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)、扶持部分有條件的特色企業(yè)，使其能在較短的時(shí)間內(nèi)走上良性循環(huán)的正軌，能夠供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，其在現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也越來(lái)越重要。因此，必須要從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展具有特色的地區(qū)產(chǎn)業(yè)，才能有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：徐貴芳（1964-），女，貴州貴陽(yáng)人，本科，工程師，主要從事規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)方面的工作。