在全球各移民國中，加拿大有一個相當有特色的別名“中國富豪的后花園”。僅演藝圈就有公眾熟悉的徐帆、蔣大為等明星入籍加拿大。而在移民加拿大的道路上，加拿大聯(lián)邦投資移民項目又因風險小、有政府保障而受到中國富人的歡迎。

公開資料顯示，聯(lián)邦投資移民在過去28年時間里總共吸引了超過13萬的移民進入加拿大，其中多數(shù)來自中國。然而，2月11日，加拿大財政部長吉姆·弗拉厄提在向議會提交“2014年經(jīng)濟發(fā)展計劃”時，表明了將終止“聯(lián)邦投資移民計劃（IIP）”和“聯(lián)邦企業(yè)家計劃（FEP）”兩項移民計劃的意向。

這一變動，不僅觸動了幾萬申請人的神經(jīng)，也觸碰了國內(nèi)移民產(chǎn)業(yè)鏈上的每一環(huán)。加拿大不當移民盟主，我們該如何找到出路？

投資移民為何一刀切？被指貢獻小

縮影：為孩子兩月一趟溫哥華

劉先生目前是內(nèi)地一家上市企業(yè)的高層。談到當初的移民，劉先生說都是為了孩子能接受好的教育。

2006年，劉先生所在的公司就開始有高管將自己的孩子送到加拿大讀書，起初劉先生并不認同他們的舉動，甚至在內(nèi)心里認為他們太狠心，“孩子那么小就送出去，對孩子來說太殘酷了，沒有父母在身邊，再好的教育資源也不算到位?！眲⑾壬f。

不過劉先生的這種心態(tài)僅僅保持了一年就開始改變，在周圍同事和朋友的潛移默化下，2007年，他開始籌劃將年幼的兒子和女兒送出去?！拔耶敃r也有兩個同學在溫哥華，給我說了加拿大一些教育方式和資源，再加上周圍同事的鼓動，在和愛人商量之后也決定將孩子送出?！眲⑾壬f。

從“有想法”到把兩個孩子送出去，前后僅僅用了5個月時間，“這個過程中，我專門去溫哥華考察了一次，到了才發(fā)現(xiàn)當?shù)氐教幎际侨A人，學校里也有很多來自國內(nèi)的孩子，還有就是那邊的教育資源確實是讓我下定決心將孩子送出去的原因?！眲⑾壬f。

起初他的兩個孩子在溫哥華讀書都是寄宿在朋友家，但僅半年時間，問題就開始顯現(xiàn)，“孩子剛開始到國外還有新鮮感，半年過去后這種新鮮感消耗殆盡，隨之而來的就是想家、想我們，畢竟還小，他們經(jīng)?？拗貋??！眲⑾壬鷮τ浾哒f，無奈之下只有想辦法讓夫妻雙方有一個過去陪孩子，“最后權(quán)衡之下決定讓我愛人辭去中學老師的工作，去溫哥華陪孩子讀書?！?/p>

而要去溫哥華陪讀，他們的唯一選擇就是投資移民，“我愛人是語文老師，不符合加拿大技術移民的專業(yè)要求，所以只能是投資移民，當時的資金是50多萬加元?！眲⑾壬f。

在劉先生看來，在整個溫哥華地區(qū)，有很多家庭都是為了孩子陪讀，女方帶孩子在加拿大讀書，男方則在國內(nèi)工作掙錢。“我每兩個月去一次溫哥華，在飛機上遇到不少像我這樣的人，以至于我們后來每次都是電話聯(lián)系好一起去溫哥華，然后再一起回來?！眲⑾壬鷮τ浾哒f，經(jīng)常去溫哥華，自己也喜歡上了這個城市，所以2010年自己也辦理了移民手續(xù)，“老婆和孩子都已經(jīng)習慣了那邊的生活，以后回來的可能性不大，所以我也就辦理了移民，當然我也確實喜歡溫哥華。”

緣何：投資移民被指貢獻小

劉先生的故事其實是很多國人移民的縮影，“國內(nèi)通過投資移民去加拿大的人，有40%以上是為了孩子讀書，而這些人都是老婆和孩子在多倫多和溫哥華等地區(qū)生活學習，他們大都是在國內(nèi)工作，過一段時間就回加拿大陪陪孩子和老婆，然后再回來。這個群體很大?！?/p>

加拿大停止聯(lián)邦投資移民計劃的提案一旦通過，那些想要為了孩子讀書或是為了享受好的社會福利而投資移民加拿大的國人將不得不面對嚴酷的現(xiàn)實。在林小姐看來，“通過投資移民過去的華人，不是為了孩子讀書就是為了去享受生活，真正在加拿大工作的很少，因此幾乎在加拿大很少交稅。在加政府看來，這些移民對經(jīng)濟貢獻不大，這大概是加國廢除投資移民的初衷?！?/p>

盧先生也是通過技術移民加拿大的華人，在他看來，相比投資移民，加拿大對技術移民更歡迎，“技術移民可以解決加拿大的人才稀缺問題，同樣可以帶動加拿大的經(jīng)濟，而投資移民就好比招商引資，資金一次性投入，對加拿大后續(xù)經(jīng)濟推動并不大，所以關閉投資移民窗口是遲早的事情”。

正如上述兩位人士所說，對于此次“一刀切”，加拿大政府方面表示，這一項目嚴重低估了加拿大永久居留權(quán)的價值，經(jīng)該項目進入加拿大的移民，其所交稅款和在加拿大賺得的薪資都少于以其他方式進入加拿大的移民。“投資移民除了對經(jīng)濟貢獻少之外，還要享受加拿大的社會福利，這對于目前經(jīng)濟不景氣的加拿大來說是個壓力，如果不關閉這個窗口，那么這個壓力會越來越大?！绷中〗阏f道。

實錄：官方也言投資移民納稅少

曾被戲稱為“不要移民的移民部長”、現(xiàn)改任勞工部長的詹森·肯尼（Jason Kenney）在2月13日的記者會上表示，加拿大始終歡迎經(jīng)濟類移民，但是，“僅僅把80萬加幣存5年，對加拿大稅收、就業(yè)的貢獻甚少?！?/p>

事實上，加拿大聯(lián)邦投資移民計劃一直飽受詬病，被稱作是允許富人買路移民到加國，對加經(jīng)濟并無多少長遠助益。據(jù)《環(huán)球郵報》引述政府來源的消息稱，在移民加拿大20年后，1名投資移民所繳納的稅收比1名技術移民一共少了20萬加元。

加拿大駐華大使趙樸2月25日表示，移民意味著從一個地方遷徙到另一個地方，他們需要學習當?shù)卣Z言，融入社區(qū)。當事實上，很多投資移民在取得加拿大公民身份后卻沒有生活在加拿大，而是在別處開展生意。這些人所繳納的個人所得稅不僅低于技術移民，甚至低于住家保姆，他們的語言能力和融入社會的程度也低于其他類型的移民。

加拿大叫停投資移民后的多方“救贖”

美國僑報網(wǎng)綜合報道這樣寫道：已經(jīng)實施了28年的加拿大聯(lián)邦投資移民計劃無預警地徹底“關閉”，中國5.7萬個家庭的移民夢想化為泡影，加拿大為何突然做出這種舉動？其真實目的是什么？

這一論調(diào)也觸動了我們的反思，事已至此，不論投資人還是行業(yè)機構(gòu)，我們能做的有哪些？

政策背后

變被動為主動？為助加拿大經(jīng)濟力推創(chuàng)業(yè)簽證

從加拿大公民和移民部長ChrisAlexander的講話可以看出，加拿大政府考慮廢除這兩個項目的主要原因，是因為這兩個項目的移民對加拿大經(jīng)濟的貢獻有限。他表示：“政府希望總結(jié)聯(lián)邦投資移民計劃和聯(lián)邦企業(yè)家移民計劃，為長期以來的大量積壓申請劃上句號，同時也為新試驗計劃的出臺鋪平道路，從而最終滿足加拿大勞動力市場和經(jīng)濟需求?！?/p>

根據(jù)新提案，政府將重點放在吸引經(jīng)驗豐富的商務人士以及投資資金，為加拿大經(jīng)濟創(chuàng)造最大收益?！凹幽么髮酶佑行У?、能夠創(chuàng)造更多價值的試驗性項目來取而代之”，加拿大公民與移民部媒體事務負責人勒薩熱說，”除了已經(jīng)有的聯(lián)邦技術移民計劃、聯(lián)邦技術交易項目、加拿大經(jīng)驗類移民等項目外，加拿大將重點推出公民和移民部創(chuàng)業(yè)簽證（Start-UpVisa）。”

這一試驗性的項目要通過一個觀察期。它要求投資者有能力承擔創(chuàng)業(yè)的早期風險，但是加拿大會以高價值的永居身份回報。加方希望這是一個“少而精”的項目。勒薩熱透露，關于這些新的計劃，具體細節(jié)也會在未來幾個月內(nèi)公布。

有報道稱，是來自中國富人的申請“壓垮”了加拿大投資移民項目。勒薩熱則稱，“壓垮”投資移民項目的不是申請本身，而是移民沒有真正為加拿大社會做出貢獻?！俺?0萬加元的無息貸款被政府用來發(fā)展加拿大經(jīng)濟外，通過投資移民項目移民至加拿大的人對加拿大經(jīng)濟發(fā)展貢獻相對較小”，勒薩熱說，“他們能夠在加國賺取的收入不高，繳稅也很少?！?/p>

事件延伸

加拿大回應“是否針對中國人”，華人倡議集體維權(quán)

《溫哥華太陽報》專欄作者麥克馬丁在其文章中指出，“聯(lián)邦政府上周決定撤掉投資移民類別時候，正是有一種對富人移民的不滿情緒占上風。當局的新聞指這是因為太多百萬富翁在加拿大不繳稅，或者繳稅少過居家保姆。以這種定型化術語，得出的印象是缺乏公義?！?/p>

馬丁還稱，這些百萬富翁也沒有違法啊，是聯(lián)邦政府自己的規(guī)范架構(gòu)不足，才導致這一切的發(fā)生。這個項目的確應該被廢，投資收益比太差，和其它國家相比，加拿大實在把自己低價出賣了。但錢不是真正的問題，真正的問題是它給社會結(jié)構(gòu)帶來的破壞。

據(jù)悉，目前已有加拿大當?shù)厝A人團體提出抗議，指責加拿大政府這次政策調(diào)整的主要目標是針對中國移民。對此，加拿大移民部長克里斯·亞歷山大近日回應稱，“這種說法是絕對錯誤的”，未來仍歡迎中國人通過加拿大經(jīng)驗類別或省提名移民計劃，以及今后將推出的新的“移民計劃”移居加拿大。

加拿大前駐華大使David Mulroney則稱，大批來自中國內(nèi)地富人的移民潮發(fā)生時，并未被視為“政治問題”。但他懷疑投資者計劃和財富限制是否是找到好公民的最佳途徑。

“這種做法對于申請人來說是不公平的，也會損害到加拿大民主國家的國際形象。”澳德華移民總裁謝炎武表示，這一事件在各界的反響都比較大，有部分受此影響的申請人自發(fā)給加拿大政府寫信。目前抗議信已經(jīng)遞交給加拿大移民部和總理辦公室，正在等待對方的回答。

謝炎武指出，加拿大政府一刀切的政策，導致中國5.7萬多申請人的努力和等待變成了徒勞，移民公司因為前期已經(jīng)做了大量的工作，因此也深受其害。他倡議移民同行公司團結(jié)起來，通過各種正當、合法的途徑與加拿大政府交涉。必要時，還將聘請加拿大律師向加拿大政府提出訴訟，以維護申請人的合法權(quán)益，還申請者一個公平合法的審案機會，并力爭將他們的損失降到最低，或者尋找其他移民出路。

行業(yè)動向

堅守還是轉(zhuǎn)項？其他移民國行情或看漲

在謝炎武看來，“移民市場本來就充斥著競爭，申請加拿大聯(lián)邦投資移民的基本都屬于高凈值人群，也是包括美國、澳洲、歐洲等在內(nèi)的移民國所爭取的對象。此次新政雖然引起行業(yè)‘震動’，但也并非沒有積極的一面?！?/p>

“面對幾萬個積壓案件和每年只能處理1000多個的審理進度，申請人只有漫長的等待，推算下去可能會有10年以上的等待周期，那樣的等待對于投資人來說真的有意義嗎？所以說終結(jié)項目或許是為投資人提供了一條全新的道路。”

歐美替代性很強

目前，對于投資人來說，有以下幾個選擇，一是繼續(xù)等候確鑿的政策，一旦提案通過，借法律維權(quán)，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為這是一件耗費人力財力的事情且成功的可能性不大：二是堅守加拿大，比如轉(zhuǎn)投魁省或其他省提名，但魁省審核嚴格，其他省提名的政策條件不一，名額少，審理緩慢，用謝炎武的話來說就是“現(xiàn)在移民加拿大的路已經(jīng)變得比較狹窄了”；三是“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”其他國家，從市場來看，預計歐美將會成為主流。

目前全球投資移民的國家主要有兩類，一類是美國、加拿大、澳大利亞等傳統(tǒng)移民國家，一類是希望借移民復蘇經(jīng)濟的新興移民國家，如葡萄牙、西班牙、塞浦路斯等。

同時，記者通過對比發(fā)現(xiàn)，美國通過投資移民需要50萬美元，順帶創(chuàng)造10個就業(yè)崗位；而投資移民澳大利亞的門檻早已達到500萬澳元，符合條件的相對較少。影響最為直接的可能要屬與加拿大一衣帶水的美國，據(jù)澳德華移民可靠消息，他們有近半的原聯(lián)邦移民客戶愿意轉(zhuǎn)投美國。美國申請條件相對寬松，也被認為非常適合中國富裕階層。

澳德華移民顧問總監(jiān)陳映雪表示，“移民加拿大的窗口被關閉，必然會有部分投資人將目光轉(zhuǎn)向其他國家，比如葡萄牙這樣的歐洲移民國家有可能會在短期內(nèi)迎來一個中國移民的高潮。因為舊法聯(lián)邦移民的資金額要求還是很低的，對于一些資金流并不十分充裕的家庭來說，歐洲買房移民是一個很不錯的選擇?！?/p>

投資移民者最后一搏：留學移民

記者還從一些留學機構(gòu)了解到，受這一政策的影響，有部分準備或已經(jīng)辦理加拿大聯(lián)邦投資移民的家庭轉(zhuǎn)而咨詢孩子去加拿大留學的問題，他們也有打算讓孩子通過留學后移民加拿大。

有業(yè)內(nèi)人士介紹，加拿大移民主要包括投資移民、創(chuàng)業(yè)移民、省提名技術移民、家庭團聚、經(jīng)驗類移民。事實上，2014年加拿大經(jīng)驗類別（CEC）和省提名移民計劃（PNP）名額均創(chuàng)歷史新高。

目前，省提名技術移民政策比較寬松，比如安大略省公立大學碩博學位畢業(yè)無工作經(jīng)驗即可申請移民；曼尼托巴省?？埔陨蠈W歷學生畢業(yè)后有移民局授予的工作許可證，有雇主提供的全職就業(yè)證明，并在同一雇主有6個月相關工作經(jīng)驗即可申請移民；不列顛哥倫比亞省要求畢業(yè)于加拿大高等教育學院、大學，完成自然科學、應用科學或健康科學的碩士或博士學位，無工作經(jīng)驗亦可申請。

另外，根據(jù)經(jīng)驗類移民政策規(guī)定，留學生順利畢業(yè)于符合資格的高等教育機構(gòu)（大學及社區(qū)學院），并擁有1年的全職或兼職工作經(jīng)驗即可申請移民。學生可以在學習期間便開始累積工作經(jīng)驗，一方面為申請移民累積工作時長，另一方面對畢業(yè)后求職也會非常有幫助。對于不在意文憑的學生，特別是在職人士，可以直接就讀加拿大社區(qū)學院的研究生文憑課程或者2年的大專課程，畢業(yè)后直接通過工作簽證留加工作，經(jīng)過一年工作后，即可申請經(jīng)驗類移民，實現(xiàn)快速省錢移民加拿大的目的。