一首《時間都去哪兒了》，從《老牛家的戰(zhàn)爭》唱到《私人訂制》，從《私人訂制》唱到2014年春晚和元宵晚會，曲調婉轉，歌詞樸素，讓很多人聽得心潮澎湃，甚至熱淚盈眶。一時間每個人都在反思自己的工作，自己的生活，但作為安監(jiān)工作戰(zhàn)線的一名普通工作者，每每聽到這首歌，不禁會自問：在生產安全事故面前，我們的應急預案去哪兒了？

應急預案是針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，它是應急體系建設的重要組成部分，是守住安全生產紅線的最后一道防線。各級黨政部門以及各個行業(yè)領域的生產企業(yè)都針對安全生產制定了相應的應急預案，目的就是做好事故預先研判，進行事故預想演練，把群眾的生命財產的損失降到最低限度。但是目前，我們的應急預案有的是束之以高閣、有的是留存于檔案盒、有的則下發(fā)于文件，事故一旦發(fā)生，才知道找方案、看安排、尋方法，才發(fā)現(xiàn)應急人員沒培訓、應急設備沒配置、應急程序不熟悉……導致現(xiàn)場混亂，損失慘痛。讓我們看一看下面兩個事故案例吧，你就會得到更多的啟示：

2013年10月1]日凌晨2點49分33秒，北京石景山喜隆多商場一樓的麥當勞餐廳一角發(fā)生險情，麥當勞一名女員工從里邊驚慌跑出，自行離去。之后煙霧越來越大，留在餐廳里的顧客們這才驚覺，開始陸續(xù)逃離餐廳。2點51分30秒，不到2分鐘時間，整個餐廳已經完全被濃煙籠罩。與此同時，喜隆多商場消防中控室的監(jiān)控錄像顯示，凌晨2點52分54秒，中控室里的自動報警和自動滅火系統(tǒng)開始報警，而值班人員起身按了一下報警器，又回到了座位上打游戲。2分鐘后，第二個報警器又開始報警，值班人員又摁斷報警音，坐下繼續(xù)打游戲。視頻顯示，盡管消了音，但他身后的報警器一直在閃爍。凌晨3點01分，商場消防中控室內，突然有大面積的報警燈閃爍起來，顯示火勢已經大范圍蔓延，這名值班人員這時才停下手中的游戲。在之后的4分鐘時間內，這名值班人員始終在翻看研究中控室操作說明書。后來又跑進來兩名工作人員，但他們同樣束手無策，沒人會啟動中控室的自動滅火系統(tǒng)。最終，當?shù)谝慌儡囑s到的時候，整座樓已經形成了從內到外、自下而上的立體燃燒。大火共撲救9小時，致2名消防員犧牲。這時我們不禁要問，商場難道沒有相關應急措施嗎？難道沒有進行過一次相關的應急演練，沒有進行過一次員工的有關培訓嗎？試想，如果第一個跑出去的女員工懂得處理險情的基本常識，她會及時把顧客疏散，找到火源、消除隱患；如果值班人員懂得中控室自動報警以及自動滅火系統(tǒng)的操作，第一時間按下啟動按鈕，噴淋設備就會正常工作，火勢就會被及時遏制；如果商場的負責人能夠對群眾的生命財產高度負責，哪怕能夠按照應急預案進行過一次扎扎實實的消防應急演練，也許就不會有這次的險情發(fā)生……太多太多的如果只是大火之后人們無奈的感嘆，在火情剛剛發(fā)生的13分鐘里，我們的應急指揮在哪兒，我們的應急行動在哪兒，我們的應急處置在哪兒，我們的應急預案又去哪兒了呢？

再看四川省安縣桑棗中學校長葉志平，他所謂的“歪打正著”成就了他“史上最牛校長”的雅號！北京時間2008年5月12日14時28分04.1秒，在四川汶川發(fā)生了震驚全世界的8.0級大地震，四川安縣緊鄰北川，在汶川大地震中也遭遇重創(chuàng)，而所在的安縣桑棗中學由于平時的多次演練，地震發(fā)生后，全校2200多名學生、上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒，無一傷亡，這就是“史上最牛校長”創(chuàng)造的奇跡。當記者采訪葉志平時，他笑著說了這樣一句話：那只是歪打正著?！巴岽蛘保空娴氖沁@樣嗎？葉志平自擔任桑棗中學校長以來，自籌資金40萬元將造價才1 6萬元的一棟“豆腐渣”實驗教學樓進行了徹底的加固，消除了隱患；他親自制定應急疏散演練方案，詳細規(guī)定了每個班的疏散路線、樓梯的使用原則、不同樓層學生的撤離速度以及到操場上的站立位置等，并在每學期組織一次全校緊急疏散演練，力求達到快而不亂，井然有序。正是校長葉志平有著強烈的安全意識，把學生的生命安全看得高于一切的思想，不等不靠，自籌資金加固了校舍，消除了隱患；正是他未雨綢繆，對預案的高度重視，才使得疏散的每一個細小環(huán)節(jié)都能夠設置在預案中，并在實際演練中將預案逐步完善；正是他求實的執(zhí)著精神，才會把演練當作一項重大的常規(guī)工作堅持不懈地每學期做一次，而且一做就是四年。正是因為如此，當?shù)卣饋砼R時，葉志平創(chuàng)造了奇跡！

正反兩個實例的比較，讓我們感觸很深。編制應急預案，是我們以備災難來臨前采取有序，合理行動而制定的方案；實戰(zhàn)化訓練演練，是我們在災情險情面前，能夠做到反應機敏、決策果斷、施救科學、處置有效，將傷亡損失降到最低限度的重要保障。作為政府，作為企業(yè)的負責人，作為從事安全生產監(jiān)管的工作人員，我們絕不能把應急預案當作文章來寫，成了形式，當了擺設，決不能在災情險情過后才感嘆：我們的應急預案去哪兒了？

以人為本，應急預案必不可少。習近平強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發(fā)生。人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。在人們生活、企業(yè)生產等社會各個層面，各行各業(yè)，災情險情隨時隨地可能發(fā)生，說不定前一秒相關部門剛剛做好了安全檢查，下一秒安全事故就發(fā)生了。制定應急預案有利于對突發(fā)事件作出及時響應和處置，避免突發(fā)事件擴大或升級，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高全社會的居安思危、積極防范社會風險的意識。因此，制定各類應急預案必不可少。

實用管用，應急預案真諦所在。應急預案是應對突發(fā)事件和開展應急管理工作的重要依據(jù)，直接影響著突發(fā)事件處置的成敗，它的真諦就是四個字：實用管用。目前，各級政府、部門和專項指揮部的應急預案體系已經建立，實現(xiàn)了從無到有的轉變，基本上實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的建設目標，為應對突發(fā)事件提供了基本保障。但還存在操作性、實用性差的問題。很多預案更像是指導文件，看不懂、記不住、用不上，影響了應急預案的實用性。因此，各級各類應急預案的編制、修訂都要放在實用管用這個定位上，突出本地、本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)實際，不求全、不求大、不求形式，只求實用，怎么實用怎么搞，怎么管用怎么干，確保各級各類應急預案到關鍵時候真正實用管用。

實戰(zhàn)化演練，應急預案發(fā)揮作用的唯一途徑。應急演練是檢驗應急預案是否管用的試金石，也是完善預案、鍛煉隊伍、磨合機制和提升突發(fā)事件應對能力的重要保證。現(xiàn)在各級各類應急預案種類齊全，但很多都是放在柜子里、留在盒子里。如何讓這些“紙預案”到關鍵時刻管用，那就是實戰(zhàn)化演練。加大日常應急預案演練力度，通過練來熟悉應對突發(fā)事件的處置流程；通過練及時的發(fā)現(xiàn)問題，并進一步改進和完善預案；通過練磨合應對處置機制，提升應急人員素質，進一步增強應急隊伍戰(zhàn)斗力。從近年來的情況看，應急演練工作逐步得到了各方的重視，預案演練力度不斷加大，但與應對突發(fā)事件的實際需求相比還有較大差距。對演練工作，各級專項指揮部和各部門、各企事業(yè)單位是工作主體，也是責任主體，責無旁貸，必須引起重視，提上日程。努力實現(xiàn)由“演”到“練”的轉變，使“死預案”變成“活預案”、“紙預案”變成“實預案”，由“紙上談兵”到“實際練兵”，達到完善預案、鍛煉隊伍、磨合機制、提高應急實戰(zhàn)能力的目的和要求，確保一旦有突發(fā)險情時，能夠拉得出、用得上、打得贏。（來源：2014年2月28日《安全文化網》）（編輯/范朝文）