摘 要 工程索賠是工程項(xiàng)目管理中經(jīng)常發(fā)生的行為。做好合同交底工作，有助于工程建設(shè)人員全面準(zhǔn)確了解合同內(nèi)容、按時(shí)規(guī)范履行合同，爭取工程索賠。做好合同交底后工程索賠的程序和策略也可以相應(yīng)調(diào)整。

關(guān)鍵詞 合同交底 工程索賠

一、實(shí)施背景

隨著工程建設(shè)方對(duì)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍專業(yè)化項(xiàng)目管理能力需求的不斷提需求。這就要求我們每一位項(xiàng)目參與者不僅僅要懂施工管理，更要有經(jīng)營頭腦。升和企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營績效的日益關(guān)注，以往粗放型的管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的而工程合同作為項(xiàng)目運(yùn)營的基礎(chǔ)性文件，其內(nèi)涵如不能為項(xiàng)目參與方細(xì)致掌握，將給工程項(xiàng)目的運(yùn)營帶來巨大的損失。為此，我們從源頭入手，從工程開工前的合同交底開始，就努力在項(xiàng)目參與心目中樹立“大項(xiàng)目”的經(jīng)營理念，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中做好合理的索賠追加資料收集和取證簽證，達(dá)到全面提升項(xiàng)目的盈利能力目的。

而工程建設(shè)索賠是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下培育和完善建筑市場(chǎng)過程中必然發(fā)生的問題。由于現(xiàn)代工程具有規(guī)模大、投資多、技術(shù)強(qiáng)、工期長、人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格變化快的特點(diǎn)，使合同在訂立時(shí)不可能對(duì)未來所有可能出現(xiàn)的問題都做出正確的預(yù)見和規(guī)定，作為業(yè)主一方也會(huì)根據(jù)情況變化提出許多新的要求和工程變更， 此外市場(chǎng)價(jià)格、 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化和調(diào)整等都會(huì)直接影響到合同的執(zhí)行，影響到工程的造價(jià)和工期。

二、合同交底的策略做法

一個(gè)科學(xué)的合同交底工作，必須同時(shí)注意合同交底的雙方、合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃和合同相關(guān)資料整理這五個(gè)方面。圍繞上述五個(gè)要素，通過計(jì)經(jīng)部門對(duì)工程承包合同的系統(tǒng)分析，列出合同中對(duì)我方有利的條款和元素，并對(duì)不利于我方的內(nèi)容擬實(shí)控制方案，對(duì)有利的方面做出爭取方案。然后，按照權(quán)屬劃分，對(duì)關(guān)鍵崗位上的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交底。同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，由計(jì)經(jīng)部門牽頭，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)業(yè)主要求對(duì)合同及企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行糾偏，嚴(yán)控成本開支，努力做足做實(shí)索賠資料，達(dá)到項(xiàng)目運(yùn)營效益的最大化。

三、基于合同交底后的工程索賠程序優(yōu)化

做好合同交底工作后，開展工程索賠的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。為給企業(yè)爭取更多的正當(dāng)利益，還應(yīng)遵循以下工程索賠步驟，以期提高工程索賠工作效益。

（1）發(fā)現(xiàn)、 收集索賠事件。在工程建設(shè)中，要設(shè)立專門的索賠人員，經(jīng)常了解發(fā)現(xiàn)和收集工程中各項(xiàng)與合同規(guī)定不符，或超出合同范圍、或其他外部干擾影響施工的事件，要經(jīng)常與工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)工種負(fù)責(zé)人聯(lián)系，溝通情況，對(duì)發(fā)生的干擾事件做好記錄，為索賠提供依據(jù)。

（2）辦理簽證手續(xù)。通常情況下，在正式提出索賠報(bào)告前，應(yīng)先行就干擾事件發(fā)生的實(shí)際情況（如現(xiàn)場(chǎng)停電造成停工的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、停滯機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、臺(tái)班等） 及時(shí)找業(yè)主代表或監(jiān)理工程師進(jìn)行確認(rèn)，辦理經(jīng)濟(jì)簽證，為以后索賠提供依據(jù)。

（3）科學(xué)計(jì)算索賠值。根據(jù)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師確認(rèn)的簽證、變更圖紙變更交底記錄及其他索賠依據(jù)，全面、合理、細(xì)致計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用、工期順延等索賠內(nèi)容，做到依據(jù)充足， 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，計(jì)算合理，全面完整。

（4）起草和送交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告提交業(yè)主后，要有簽收記錄，同時(shí)要經(jīng)常催促對(duì)方審核報(bào)告內(nèi)容，盡快開始協(xié)商研究，實(shí)現(xiàn)索賠要求。

（5）索賠談判。索賠報(bào)告經(jīng)業(yè)主審核后，就索賠內(nèi)容雙方進(jìn)入談判協(xié)商階段。在談判中要著眼于重大索賠事件，對(duì)影響工程費(fèi)用值大，工期長的事件要據(jù)理力爭，堅(jiān)持己方要求；要注意靈活性，要講究策略，要有做出一定讓步的準(zhǔn)備， 以此爭取對(duì)方也做出相應(yīng)的讓步，促使問題盡快解決。要對(duì)協(xié)商確定下來的問題及時(shí)整理打印，形成文件，雙方簽字確認(rèn)后實(shí)施；對(duì)雙方意見分歧較大難以確定的問題可以暫時(shí)擱置，事后請(qǐng)求有關(guān)部門調(diào)解或仲裁。

四、基于合同交底后的工程索賠策略優(yōu)化

（1）研究招投標(biāo)及合同文件，確定合同目標(biāo)。業(yè)主發(fā)出的所有招標(biāo)文件及圖紙、規(guī)范、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、投標(biāo)書及投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料及隱含的報(bào)價(jià)信息，如降造系數(shù)、不平衡報(bào)價(jià)等。 重點(diǎn)掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，細(xì)化合同風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)會(huì)合同精神，明確雙方責(zé)任和權(quán)利。了解擬采用的施工方案及工料機(jī)用量，并為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查做好準(zhǔn)備。合同中對(duì)施工企業(yè)有利條款及內(nèi)容，合同中對(duì)施工企業(yè)不利條款及應(yīng)規(guī)避的內(nèi)容，不利條件應(yīng)采取的措施，即索賠方案和目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。在施工中要尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，必須設(shè)立專門的合同（索賠）管理人員，對(duì)整個(gè)工程的施工、合同履行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和跟蹤，隨時(shí)收集、記錄工程實(shí)施中與合同要求不相符合之處及出現(xiàn)的爭議問題，及時(shí)分析，確認(rèn)責(zé)任，辦理有關(guān)手續(xù)，做好索賠準(zhǔn)備。

（3）搞好成本對(duì)比。通過分析干擾事件實(shí)際成本與原預(yù)算成本的差異，合理計(jì)算索賠價(jià)值。完整的成本核算和分析資料是索賠成功的重要條件。

（4）抓好資料文檔管理。索賠需要證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是難以成功的。因此建立資料數(shù)據(jù)的收集、交接和歸檔制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)，搞好資料文檔管理，為索賠提供準(zhǔn)確無誤，充分詳細(xì)，完整有效的證據(jù)。

（5）加強(qiáng)專業(yè)商務(wù)索賠人員培訓(xùn)。就當(dāng)前電力建設(shè)人才隊(duì)伍而言， 相對(duì)工程技術(shù)人員人才濟(jì)濟(jì)的情況，高水平的經(jīng)營管理人才相對(duì)稀缺，特別在對(duì)工程合同（索賠）人員的培養(yǎng)、 配備、充實(shí)方面，存在較大差距。因此，盡快培養(yǎng)一批懂管理，會(huì)索賠的專門人才，盡快學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用國際上先進(jìn)的通行做法，對(duì)促進(jìn)國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌，是今后順利開展索賠工作的關(guān)鍵。

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（作者單位：湖北省送變電工程公司）