【摘 要】高校青年志愿組織發(fā)展到現(xiàn)在，雖已取得了巨大的成就，但仍存在著一些問題，影響到組織的進(jìn)一步發(fā)展。因此，對高校學(xué)生志愿組織、志愿者管理的研究具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。本文主要探討了高校志愿者管理現(xiàn)狀和原因，從而找到合理、合法的解決途徑，讓志愿服務(wù)能更好地在社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮其積極作用。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生志愿組織 管理

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）01-0046-02

中國的志愿服務(wù)活動(dòng)是隨著改革開放而發(fā)展的，開始于1978年。1993年底，共青團(tuán)中央開始組織實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng)，中國志愿服務(wù)進(jìn)入了有組織、有秩序的階段。這就意味著志愿服務(wù)也進(jìn)入高校，越來越多的在校大學(xué)生對志愿服務(wù)及其蘊(yùn)涵的高尚精神認(rèn)可，參與志愿服務(wù)活動(dòng)的越來越多，志愿服務(wù)領(lǐng)域也越來越廣。高校學(xué)生志愿組織作為志愿服務(wù)的主體，得到了快速的發(fā)展。志愿者作為志愿組織活動(dòng)重要的人力資源，它的管理成果直接影響到志愿組織管理的成功。中國青年志愿者行動(dòng)實(shí)施以后，志愿服務(wù)日益廣泛發(fā)展，全社會(huì)對志愿服務(wù)的認(rèn)知程度已大大提高。黨的十八大報(bào)告中指出：“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化?！边@些都說明，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，志愿服務(wù)工作已放在黨政工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中考慮，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，開展志愿服務(wù)活動(dòng)具有越來越重要的意義。

一 高校學(xué)生志愿組織管理的現(xiàn)狀

志愿服務(wù)幾乎是每個(gè)文明社會(huì)必不可少的一部分，它是指任何人自愿付出自己的時(shí)間和精力，在不以獲取物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的一項(xiàng)活動(dòng)。這一概念既包含地方和國家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包含跨越國境的相互的和國際的志愿者項(xiàng)目。志愿服務(wù)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利事業(yè)中做出了重要貢獻(xiàn)。它是每個(gè)國家和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助計(jì)劃、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平的重要組成部分。志愿服務(wù)突出表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)和其他民間組織的活動(dòng)中。許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如在地震救援、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，都主要源自于志愿者的幫忙。

目前，國外志愿服務(wù)活動(dòng)開展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其別樣的社會(huì)效益受到越來越多的國家政府和社會(huì)的高度重視。很多國家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大、社會(huì)效

益好；它們在國內(nèi)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已逐漸步入有組織、有規(guī)范和有系統(tǒng)的軌道，形成了一套相對完整的運(yùn)行機(jī)制和國際慣例。志愿服務(wù)活動(dòng)已成為國家加強(qiáng)公民德育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式，志愿服務(wù)事跡幾乎家喻戶曉，志愿服務(wù)精神為大多數(shù)公民所接受，參加志愿服務(wù)活動(dòng)已成為廣大公民的自覺行動(dòng)。如1998年，美國約有1.09億成年人參與了志愿者活動(dòng)，56%～62%的婦女每周奉獻(xiàn)3.4個(gè)小時(shí)、49%的男人每周奉獻(xiàn)3.6個(gè)小時(shí)從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

二 高校學(xué)生志愿者管理的問題

經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國的志愿服務(wù)志愿者隊(duì)伍逐漸壯大，志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，志愿服務(wù)的社會(huì)作用和影響逐漸加強(qiáng)，志愿精神得到大力宣傳，志愿服務(wù)觀念慢慢深入人心。但在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新局勢下，我國的志愿服務(wù)還有很多急需解決的問題，在問題的背后隱含著許多阻礙志愿服務(wù)向更高層次邁進(jìn)的因素，需要我們重視。高校學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)在還處在初級階段，實(shí)際操作中存在一些具體問題，主要表現(xiàn)如下：

1.社會(huì)對志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏認(rèn)同和理解

我國廣大人民對志愿者及其活動(dòng)還不是很了解，不能理解志愿服務(wù)的作為，不尊重志愿者的目的、任務(wù)和價(jià)值等。實(shí)際行動(dòng)中，校內(nèi)外普遍對志愿服務(wù)的定義和內(nèi)涵都不太明確，經(jīng)常在志愿服務(wù)組織時(shí)出錯(cuò)，把志愿者當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力。

2.志愿服務(wù)的管理和制度建設(shè)方面有待加強(qiáng)

第一，志愿組織服務(wù)的社會(huì)位置、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等方面都沒有明確的范圍和管理。第二，志愿組織服務(wù)的保障機(jī)制還不完善，物質(zhì)保障和法律保障還很欠缺。第三，志愿組織服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)制度還不能及時(shí)實(shí)行。獎(jiǎng)勵(lì)有兩種形式：精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。從一定意義上看，志愿服務(wù)是不可能有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，所以精神獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)顯得舉足輕重，但在實(shí)際生活中志愿者不僅得不到物質(zhì)上的滿足，就連精神上的滿足也是很難實(shí)現(xiàn)的。

3.從主觀的方面看，志愿服務(wù)組織自身建設(shè)或多或少存在問題

盡管高校里參加志愿服務(wù)的學(xué)生人數(shù)很多，但是沒有統(tǒng)一的管理，缺乏有效的指導(dǎo)、培訓(xùn)，導(dǎo)致志愿者水平良莠不齊，很多志愿服務(wù)活動(dòng)都是保持在自發(fā)階段而不是自覺階段。由于受到專業(yè)技能的限制，高、精、專的專業(yè)化志愿服務(wù)還不夠，使得高校志愿者的活動(dòng)形式?jīng)]有特色。有的志愿服務(wù)重在形式，為了名利、獎(jiǎng)勵(lì)等才參加活動(dòng)，嚴(yán)重影響了志愿者的形象，有些本來善意的行為最后卻成為受助對象的困擾、包袱。

三 高校學(xué)生志愿者管理的對策

高校志愿組織是作為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的新的歷史時(shí)期產(chǎn)生的新事物。雖然它剛起步，但足以證明高校志愿組織服務(wù)符合時(shí)代發(fā)展的趨勢，符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向，符合當(dāng)代青年實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值相結(jié)合的特點(diǎn)，對促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。因此，迫切需要加強(qiáng)、加大對高校學(xué)生志愿者管理對策的研究，努力解決阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的一系列問題，盡快讓其邁上規(guī)范化、法制化的道路，充分發(fā)揮其蘊(yùn)藏的巨大能量。

1.要完善高校學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)的政策和法律保障

第一，加強(qiáng)加大政府政策支持力度。從政治學(xué)意義上看，志愿服務(wù)的開始標(biāo)志著這個(gè)社會(huì)正在朝著一個(gè)完善、健全的社會(huì)前進(jìn)。“作為獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織，志愿組織在一定程度上承擔(dān)起來政府的公共服務(wù)作用?！闭畱?yīng)更多地關(guān)注這些團(tuán)隊(duì)的社會(huì)價(jià)值和意義。

第二，完善和規(guī)范相關(guān)的法律制度。到目前為止，我國還沒有一部志愿服務(wù)的法律法規(guī)。然而，“志愿服務(wù)立法既有助于志愿服務(wù)工作開展的長期化、規(guī)范化，又有利于在公眾中大力普及志愿服務(wù)的理念，提高志愿服務(wù)的質(zhì)量?！?/p>

2.加強(qiáng)高校志愿教育活動(dòng)的宣傳工作

首先，構(gòu)建志愿者宣傳平臺(tái)，只有進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳎拍芨玫貙⒅驹阜?wù)活動(dòng)讓更多的社會(huì)群體知曉，并借此呼吁更多的人積極主動(dòng)參加到志愿服務(wù)的行列之中。其次，在加強(qiáng)志愿者教育活動(dòng)的宣傳的同時(shí)，還要進(jìn)一步積極地傳播志愿文化，讓志愿服務(wù)的理念滲透到社會(huì)的每個(gè)角落和每個(gè)人心里。

3.建立健全志愿者團(tuán)隊(duì)工作的激勵(lì)保障機(jī)制

一是物質(zhì)方面的補(bǔ)償。二是精神層次的鼓勵(lì)?？梢詫⒅驹阜?wù)納入大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，將在大學(xué)生志愿服務(wù)中表現(xiàn)突出的或有過特殊貢獻(xiàn)的大學(xué)生樹立為志愿者模范典型，把先進(jìn)事跡在校內(nèi)外各個(gè)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰。

4.健全高校志愿者組織的管理機(jī)制

一是做好志愿者招募工作的規(guī)劃和分析，讓每個(gè)志愿者都發(fā)揮自己的特長。二是加強(qiáng)志愿者步入組織后的培訓(xùn)，志愿者組織應(yīng)為志愿者提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，滿足志愿者自身需求、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。三是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，為志愿者團(tuán)隊(duì)營造良好的氛圍。

高校大學(xué)生志愿服務(wù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步不可缺少的一部分。高校要充分發(fā)揮社會(huì)、高校、團(tuán)體、個(gè)人等多方面因素的作用，不斷去探索，引導(dǎo)大學(xué)生廣泛參與志愿服務(wù)，全面推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

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最精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)。此外，在人才引進(jìn)過程中，應(yīng)大膽吸收高職院校的優(yōu)秀畢業(yè)生作為人才儲(chǔ)備。在未來的工作中注重對他們的理論教學(xué)能力和實(shí)訓(xùn)能力的培養(yǎng)，制訂完善的內(nèi)部教師培訓(xùn)體系，為確保高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的健康發(fā)展和壯大奠定基礎(chǔ)。

3.建立健全“雙師型”教師的培訓(xùn)機(jī)制

建立健全“雙師型”教師的培訓(xùn)機(jī)制，必須立足于現(xiàn)有師資隊(duì)伍的實(shí)際和未來擴(kuò)充力量兩者各自的特點(diǎn)。于此，不妨借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)，其中值得參考的是英國對于高等職業(yè)院校教師的培養(yǎng)體系中呈現(xiàn)的兩種模式。針對目前高職院校教師教育學(xué)術(shù)型、師范性和技術(shù)性這三者關(guān)系難以均衡的現(xiàn)狀，要建立高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，必須重視新教師的入職輔導(dǎo)問題，從而使新教師向職業(yè)教師的過渡很好地銜接。

4.完善高職院?！半p師型”教師的激勵(lì)機(jī)制

對比國外的水平，我國對于高職院校“雙師型”教師的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)有所借鑒，不能一味地照搬普通教育的評價(jià)模式，因?yàn)榘雌胀ń處熛盗新毞Q來享受福利待遇，高職教師自身所具備的技能與技術(shù)資格在職稱評定和待遇中起不到任何作用。

上文提到，政府對高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入應(yīng)加大，這些資金很大一部分應(yīng)作為支持高職院?！半p師型”教師的福利待遇和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用，特別是對于中西部高職院校的教師。最后，應(yīng)加大與企業(yè)的項(xiàng)目合作和互通力度，以吸引更多來自企業(yè)的經(jīng)費(fèi)資助用于對師資隊(duì)伍的培訓(xùn)與建設(shè)上。

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