三中全會(huì)的《決定》關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的升級(jí)版，標(biāo)志著騎到資本頭上的社會(huì)主義方略的形成

十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的改革著墨不多，但卻在一定程度上取得了突破性進(jìn)展。其中點(diǎn)睛之筆是推動(dòng)國有資產(chǎn)的資本化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。這一決定的精神，又在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上以政府工作報(bào)告形式成為國家意志。

現(xiàn)代世界有各種力量在支配著人們的生活，資本的力量是其中最為強(qiáng)大的力量。不論是政治權(quán)力、媒體的傳播霸權(quán)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的話語權(quán)力，以及形形色色的非政府組織的運(yùn)作，背后無不有資本的力量在操控。這就應(yīng)了一句古話：有錢能使鬼推磨，不論什么樣的鬼。

十八屆三中全會(huì)《決定》的改革，是要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的逐步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從國有資產(chǎn)的主陣地，轉(zhuǎn)移到國有資本的主陣地。要把國有經(jīng)濟(jì)從混亂的一鍋粥，變成一篇大文章。如何做好國有經(jīng)濟(jì)這篇大文章？根本上是利用和駕馭資本的力量來做大做強(qiáng)中國的社會(huì)主義因素。國有經(jīng)濟(jì)有退、有進(jìn)，但是核心是以戰(zhàn)略陣地轉(zhuǎn)移贏得戰(zhàn)略能力的增強(qiáng)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：從資產(chǎn)到資本

國有經(jīng)濟(jì)具有雙重屬性。一是逐利性，它和其他企業(yè)一樣需要盈利，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；二是公益性。和非公有企業(yè)不同，國有經(jīng)濟(jì)需要服務(wù)于國家和人民的長遠(yuǎn)整體利益。國有企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，又是需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法人。這雙重屬性具有矛盾，但是可以統(tǒng)一，歷次國有企業(yè)改革就是圍繞著提高國企的活力和提高履行社會(huì)責(zé)任的能力兩大命題展開。

改革開放以來，中國不斷探索國有企業(yè)改革的道路，取得了舉世矚目的成就。國有企業(yè)經(jīng)歷了痛苦的改革和轉(zhuǎn)型過程，實(shí)現(xiàn)了先衰弱而后重新崛起的過程，使得國有資產(chǎn)總量大幅度增加，國有資本布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量大幅度提升，已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。2000年，中國進(jìn)入世界500強(qiáng)的國有企業(yè)只有10家，到2013年已上升至79家。這不但打破了撒切爾夫人1991年的關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義不能兼容的預(yù)言，也打破了1997年克林頓關(guān)于國有企業(yè)和WTO不能兼容的預(yù)言。

十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的改革主要是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，共12項(xiàng)改革，核心環(huán)節(jié)是通過推進(jìn)混合所有制、組建資本運(yùn)營投資公司、以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)向國有資本的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。正是這一轉(zhuǎn)移為增強(qiáng)國有企業(yè)活力和人民共享國有經(jīng)濟(jì)收益創(chuàng)造了條件。

新一輪改革，從資產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了四個(gè)分離。首先是資本運(yùn)營和企業(yè)經(jīng)營的分離，為國有資本有進(jìn)有退，不斷做大做強(qiáng)，提升控制力、影響力創(chuàng)造了條件。其次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值責(zé)任的分離，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運(yùn)營等新的增加資本回報(bào)率的行業(yè)創(chuàng)造了條件。第三，行政管理和企業(yè)經(jīng)營的分離，為企業(yè)增強(qiáng)活力和健全現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了條件；第四，資本收益權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分離，為全體人民作為最終所有人的所有者收益有效保障創(chuàng)造了制度條件。

從資產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移就如同當(dāng)年毛澤東同志提出運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)好于陣地戰(zhàn)，不是著眼于一城一地的攻防得失，而是有進(jìn)有退，“打得贏就打，打不贏就走”，在戰(zhàn)略方向穩(wěn)定的同時(shí)，戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)靈活，在流動(dòng)的戰(zhàn)斗中不斷壯大軍事實(shí)力，從而把中華大地上的國有經(jīng)濟(jì)的大文章寫得更加生龍活虎，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。

國有經(jīng)濟(jì)“四權(quán)分離”新模式

西方國家從20世紀(jì)30年代就開始了“管理革命”，出現(xiàn)了所有權(quán)和管理權(quán)分離的潮流，到60年代大部分的企業(yè)已經(jīng)是管理者控制，而并非所有者控制。錢德勒將這一潮流稱之為新型的經(jīng)理人資本主義。二戰(zhàn)之后，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變進(jìn)一步深入發(fā)展，出現(xiàn)了“所有權(quán)替身化”。隨著企業(yè)股權(quán)日益分散化、多元化和社會(huì)化，在日益分散化的股東中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)投資者這一新類型的股東，而且成為當(dāng)代最重要的一類企業(yè)股東。2005年，美國機(jī)構(gòu)投資持股比例已經(jīng)達(dá)到61.2%。由于機(jī)構(gòu)投資者產(chǎn)權(quán)來源行政多元，大多屬于資產(chǎn)委托管理的“信托財(cái)產(chǎn)”，機(jī)構(gòu)投資者是作為“終極所有者”的代理人，使得所有權(quán)本身又兩權(quán)分離，事實(shí)上出現(xiàn)了所有權(quán)、資本運(yùn)營權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離。

中國的國有企業(yè)所有者是全體人民，國資委作為所有權(quán)的代表人履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，就扮演了類似現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)投資者所扮演的替身所有者的角色。由國資委來作為替身所有者，會(huì)帶來兩個(gè)問題：一是國資委并非專業(yè)的資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，本身也并非一個(gè)有嚴(yán)格預(yù)算約束的企業(yè)單位。二是國資委作為政府一級(jí)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著行政職能。這就使得與替身所有者的功能相沖突。

這就需要進(jìn)一步將替身所有權(quán)進(jìn)行分離，一是資本運(yùn)營權(quán)，二是監(jiān)管權(quán)。國資委的監(jiān)管權(quán)是所有權(quán)的衍生權(quán)利，包括出資人職責(zé)，以及對(duì)于國有資產(chǎn)和資本的宏觀監(jiān)管，通俗而言國資委就是管理全體人民共有資產(chǎn)的“大管家”。這就形成了所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)、資本運(yùn)營權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)的“四權(quán)分離”的新模式，形成全民共享、有效監(jiān)管、自主運(yùn)營、自主經(jīng)營的國有經(jīng)濟(jì)新運(yùn)行模式。

國有經(jīng)濟(jì)屬于全體人民所有，全體人民享有所有者權(quán)益。它也具有雙重性。一方面是財(cái)務(wù)上的所有者權(quán)益，全民分享國有經(jīng)濟(jì)的資本紅利；另一方面，作為人民整體利益的所有者權(quán)益，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向符合人民的整體利益和長遠(yuǎn)利益。正是這種所有者權(quán)益的雙重性，使得“所有者替身”不能是一個(gè)營利機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)國資委這樣的行政機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和全國人大的監(jiān)督，以確保成為人民利益的忠實(shí)代表。

與所有者權(quán)益的雙重性相一致，國資委監(jiān)管目標(biāo)的雙重性表現(xiàn)為國有資產(chǎn)的保值增值和國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于國家戰(zhàn)略的支撐功能。國資委履行的監(jiān)管權(quán)，不同于行業(yè)監(jiān)管。國資委作為人民委托機(jī)構(gòu)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，核心是圍繞“管好資本”履行出資人職責(zé)，以維護(hù)所有人權(quán)益。對(duì)于國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)，由于是以維護(hù)公共利益為優(yōu)先目標(biāo)，還是繼續(xù)由國資委履行出資人職責(zé)更為恰當(dāng)。同時(shí)，國資委履行出資人更重要的職責(zé)是對(duì)于資本運(yùn)營公司的監(jiān)管。

如何做好國有資本的大文章？

三中全會(huì)《決定》指出：“國有資本的投資運(yùn)營要服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全?！睂?shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的核心是按照資本運(yùn)營的規(guī)則來增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力，駕馭并利用好資本。形成國有經(jīng)濟(jì)合理布局，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大國有資本對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的控制力和影響力。從而使得國有經(jīng)濟(jì)真正成為維護(hù)全民利益、維護(hù)國家安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一是國有經(jīng)濟(jì)有退有進(jìn)，形成新的國有資本戰(zhàn)略布局。目前，國有企業(yè)仍然面臨諸多問題，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，國有資產(chǎn)布局不合理。2001-2010年，全國國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為5.4%。2010年，國資委統(tǒng)計(jì)的12.4萬戶國有企業(yè)中虧損企業(yè)約占35%。2010年，仍有70%的國有企業(yè)分布在一般生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)和其他加工行業(yè)。通過國有資產(chǎn)的資本化，就使得國有資產(chǎn)具有流動(dòng)性，從一般性和虧損的行業(yè)退出，而通過資本運(yùn)作的方式進(jìn)入關(guān)系國家利益的薄弱環(huán)節(jié)。主要從兩個(gè)方面加大國有資本的布局：一是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在保障國家安全的主力軍作用，包括傳統(tǒng)的國防安全和非傳統(tǒng)安全（糧食安全、能源安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全）。二是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)的主力軍作用。服務(wù)于節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2020年基本形成國有資本分布要形成國家戰(zhàn)略性行業(yè)與一般性行業(yè)合理分布的格局，總體上要從目前的三七開變?yōu)槠呷_。

第二是設(shè)立非營利性基金會(huì)，加大國有資本對(duì)于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制力、影響力。目前的國有經(jīng)濟(jì)對(duì)于國家的戰(zhàn)略支撐主要局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從資產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移之后，就有可能擴(kuò)展到非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。特別是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和提升國家軟實(shí)力已經(jīng)成為突出挑戰(zhàn)。形形色色的輿論勢(shì)力背后，都有特定傾向的資本力量在操縱。

可以投放國有資本設(shè)立具有國家戰(zhàn)略支撐屬性的非營利性基金會(huì)，通過資助國內(nèi)與國外的學(xué)術(shù)研究、NGO組織活動(dòng)、新聞媒體報(bào)道等活動(dòng)，促進(jìn)與我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑建設(shè)和國家軟實(shí)力建設(shè)。

第三是設(shè)立若干發(fā)展基金，放大國有資本的戰(zhàn)略支撐功能。以國有資本為戰(zhàn)略引導(dǎo)基金，基金創(chuàng)立體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略屬性，通過引入核心投資者、市場(chǎng)投資者、發(fā)行特別債券等形式吸納社會(huì)投資，從而放大國有資本功能，撬動(dòng)更大的全社會(huì)資本以支撐國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四是擴(kuò)大國有資本對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)的控制力和影響力。隨著新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)成為關(guān)系到國家信息安全、意識(shí)形態(tài)建設(shè)的命脈產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)需要通過資本化運(yùn)作提高信息產(chǎn)業(yè)的控制力和影響力，特別是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的門戶網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)的社交媒體的控制力和影響力。

第五是促進(jìn)和非公經(jīng)濟(jì)的融合，放大國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)功能。通過發(fā)展混合所有制，以及發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的聯(lián)營、協(xié)助和一體化運(yùn)營，放大國有資本的引領(lǐng)功能。通過國有資本的投資撬動(dòng)全社會(huì)會(huì)的投資，放大國有經(jīng)濟(jì)在新興戰(zhàn)略行業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能。特別是國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是中國全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干力量，以及實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主力軍，國有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的相互融合和相互協(xié)助，將促進(jìn)中國企業(yè)的進(jìn)一步集體崛起。

第六是夯實(shí)國有經(jīng)濟(jì)的國家治理能力的支撐功能。中國強(qiáng)大的國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力、強(qiáng)大的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力背后是有一支可以調(diào)動(dòng)指揮的經(jīng)濟(jì)部隊(duì)就是國有企業(yè)。新一輪的國有經(jīng)濟(jì)改革不能沖淡而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步夯實(shí)國家對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)的控制能力。這就要求涉及國家安全的重要企業(yè)要實(shí)行國有獨(dú)資，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)要實(shí)行國有絕對(duì)控股，支柱性產(chǎn)業(yè)采用國有相對(duì)控股，對(duì)于關(guān)系重要國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，引入非公有資本的混合所有制企業(yè)，雖然國有股份不控股，但是作為企業(yè)的創(chuàng)立者必須持有黃金股份（Golden Share），對(duì)于公司改變根本性質(zhì)的決策具有否決權(quán)。

全體人民共享的“大蛋糕”

許多國有資產(chǎn)私有化的鼓吹者，并沒有理解國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的根本性質(zhì)，這種產(chǎn)權(quán)更多的是一種習(xí)俗性產(chǎn)權(quán)。《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二條明文規(guī)定“國有資產(chǎn)屬于國家即全民所有”。這種所有權(quán)是不能交易的，公有制的產(chǎn)權(quán)特征確立是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民浴血奮戰(zhàn)得到的。這種產(chǎn)權(quán)是不能通過市場(chǎng)交易的形式加以易手的。

事實(shí)上，人類歷史上的終極習(xí)俗性產(chǎn)權(quán)都是不可交易的。它們的易手都是通過戰(zhàn)爭(zhēng)與暴力，只不過西方國家的天下是貴族打下來的，所以終極產(chǎn)權(quán)屬于貴族。中國的終極產(chǎn)權(quán)是“天下為公”，終極產(chǎn)權(quán)屬于全體人民。

國有經(jīng)濟(jì)所有權(quán)永久歸全體人民所有的終極產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，使得它成為中國穩(wěn)步走上共同富裕道路的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志指出：“蛋糕”不斷做大了，而且要把“蛋糕”分好。國有經(jīng)濟(jì)就是全民共同所有的“大蛋糕”，更需要全民共同享有。

首先是國有企業(yè)利潤全民共享。2012年我國的國有企業(yè)利潤總額達(dá)到2.2萬億元，大體是財(cái)政收入的五分之一，已經(jīng)是一個(gè)巨大的“蛋糕”。但是，目前全民由此獲得的利益有限，2007年財(cái)政部和國資委就發(fā)文規(guī)定上繳比例資源類達(dá)到10%，一般競(jìng)爭(zhēng)性達(dá)到5%，但是實(shí)際上繳比例遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定比例，2011年納入預(yù)算的央企實(shí)現(xiàn)利潤14944億元，實(shí)際上繳只有757億元，上繳比例只有5%，而上繳的部分又以各種名目返還給央企，實(shí)際進(jìn)入公共財(cái)政的只有40億元，占上繳利潤的5.2%，所以國企利潤實(shí)際為全民所共享的比例只有0.25%，這就形成了全民企業(yè)和全民無關(guān)的悖論。

十八屆三中全會(huì)提出到2020年國有資本收益上繳比例提高到30%，更多用于保障和改善民生。預(yù)計(jì)如果國有企業(yè)改革順利推進(jìn)，到2020年國有企業(yè)利潤在3.5萬億元以上，上繳的利潤將達(dá)到1萬億元，到時(shí)我國的人口數(shù)為14.1億人左右，攤到每人每年間接分享的紅利為750元，但是由于是由政府統(tǒng)籌分配應(yīng)用于民生，低收入群體實(shí)際收益要大的多。下一步可以參考崔之元教授提出的將上繳利潤建立永久信托基金，并將基金收益進(jìn)行全民分紅，從而使得全民收益更加摸得著看得見。

其次，國有經(jīng)濟(jì)成為中國人民社會(huì)保障資金的重要來源。目前，我國以五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入為3.14萬億元，到2015年估計(jì)會(huì)達(dá)到5萬億元，社會(huì)保險(xiǎn)資金重安全，只能用于存銀行、買國債。同時(shí)，我國于2000年成立全國社會(huì)保障基金，可以進(jìn)入資本市場(chǎng)投資，目前資金總規(guī)模達(dá)到1.1萬億元，累計(jì)收益3493億元，年均投資收益率為8.3%。三中全會(huì)《決定》提出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。根據(jù)戴相龍估算，到2011年底，國有經(jīng)濟(jì)金融資產(chǎn)達(dá)到17萬億元，如果劃轉(zhuǎn)比例能夠達(dá)到30%，就會(huì)達(dá)到5萬億元，這就會(huì)使得國有經(jīng)濟(jì)為中國彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，為解決我國未來14億人口的社會(huì)保障問題，特別是養(yǎng)老問題做出最大的貢獻(xiàn)。

從更深遠(yuǎn)的意義來說，這將成為我國社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的渠道。德魯克當(dāng)年預(yù)言美國會(huì)成為一個(gè)養(yǎng)老金社會(huì)主義國家， 1976年，養(yǎng)老金已經(jīng)控制美國的股權(quán)達(dá)到35%，他預(yù)言到1985年會(huì)達(dá)到70%。因此，他說如果社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)資料工人所有制，那么美國就是第一個(gè)真正的社會(huì)主義國家。德里克的預(yù)言只是部分實(shí)現(xiàn)了，2005年美國養(yǎng)老金總額達(dá)到了14.5萬億美元，超過當(dāng)年的GDP（2005年美國的GDP為12.5萬億美元）到2005年美國的養(yǎng)老金持有40.7%的股權(quán)資產(chǎn)。日本政府的養(yǎng)老基金也持有1.2萬億美元的資產(chǎn)，我國通過完善金融市場(chǎng)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金入市，劃轉(zhuǎn)國有資本，社會(huì)籌集等形式，可以打造十萬元數(shù)量級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，未來也完全有條件持有40%以上的股權(quán)資產(chǎn)，成為我國實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制的一個(gè)重要途徑。

第三是鼓勵(lì)員工持股，也是推進(jìn)共同富裕，縮小勞資差距的重要途徑。十八屆三中全會(huì)《決定》指出“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股”。讓員工成為所有者實(shí)際上是在新時(shí)代恢復(fù)工人企業(yè)主人翁地位和打破勞資對(duì)立關(guān)系“形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”的重要渠道，并成為推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過構(gòu)建合理的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上可以實(shí)現(xiàn)個(gè)體主動(dòng)性和企業(yè)管理目標(biāo)的雙贏，并取得比資本剝削勞動(dòng)的企業(yè)更大的成功。

華為就是一個(gè)典型的成功案例。華為的成功是15萬華為員工的向心力，“要活一起活”的企業(yè)理念，使得這15萬人成為和任正非一同賣命的部隊(duì)。任正非使用了中國企業(yè)史中史無前例的獎(jiǎng)酬分紅制度，98.6%的股票，歸員工所有，任正非只持有1.4%，華為不上市，員工擁有的股票不能出售，沒有決策權(quán)，但是參與分紅。員工的薪酬大體會(huì)出現(xiàn)工資（基本努力）+獎(jiǎng)金（團(tuán)隊(duì)和個(gè)人超常努力）+紅利（公司整體利益）。這種薪酬體系將競(jìng)爭(zhēng)和合作結(jié)合起來，使得員工既是個(gè)人利益最大化的雇員，又是團(tuán)隊(duì)協(xié)作者，還是“資本家”——企業(yè)利益的維護(hù)者。

當(dāng)然，所有者權(quán)益除了作為個(gè)體的人民直接收益之外，更重要的是通過發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)國家利益維護(hù)、國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從而維護(hù)了作為集體的全體人民共同的、長遠(yuǎn)的利益。

警惕新一輪的國有資產(chǎn)流失

從資產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重要的途徑之一就是發(fā)展混合所有制企業(yè)。這意味著現(xiàn)有的國有企業(yè)允許非國有資本參股和控股。這就有一個(gè)現(xiàn)有國有資產(chǎn)定價(jià)的問題。由于所有合約是不完全合約（incomplete contracts），資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)移的過程，不能充分的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，特別是會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)租（quasi-rent）的問題，就是資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià)與未來的價(jià)格是不同的，中間的差值就形成了交易過程的租金。

混合所有制改革的過程中會(huì)面對(duì)著一個(gè)準(zhǔn)租的問題，這就造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。由于市場(chǎng)并不能對(duì)企業(yè)實(shí)際價(jià)值做出正確的估價(jià)，而國有企業(yè)又占用大量的公共資產(chǎn)，這一部分資產(chǎn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚效應(yīng)，在未來會(huì)大幅度提高。

由于大量國有企業(yè)是占用公共資源的企業(yè)，公共資源隨著城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)水平的提高，是不斷升值的，如果按照現(xiàn)在的價(jià)格轉(zhuǎn)讓各非公有資本，就使得非公有經(jīng)濟(jì)無償占有這部分升值收益。最為典型的例子，就是近十多年來，大量的房地產(chǎn)開發(fā)商將通過拍賣得到土地資源，進(jìn)行捂盤惜售，等到土地升值之后再進(jìn)行開發(fā)，從而使得公共資源升值收益無償?shù)谋凰饺死习逅。坏蠓韧聘吡朔績r(jià)，還造就了一群暴富階層。

新一輪的混合所有制，也存在著公共資源未來租金流失的問題。這是一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的大問題。首先，實(shí)際上并非所有的國有企業(yè)都需要引入戰(zhàn)略投資者。不是所有的企業(yè)都要引入戰(zhàn)略投資者，改組為混合所有制企業(yè)，對(duì)于關(guān)系國家重大安全的企業(yè)就應(yīng)該是國有獨(dú)資企業(yè)。其次，要對(duì)改組成混合所有制的國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)分離，對(duì)于公共資源部分的管網(wǎng)、資源等由國有資本運(yùn)營，只是對(duì)于一般性的經(jīng)營資產(chǎn)引入戰(zhàn)略投資者。

開拓社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新境界

“今日長纓在手，何時(shí)縛住蒼龍”。國有資產(chǎn)向國有資本的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，為我國國有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這就需要我們解放思想，勇于譜寫國有經(jīng)濟(jì)改革的新篇章，開拓社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新境界。

新自由主義代表人物認(rèn)為公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能兼容的論調(diào)不足為奇。弗里德曼認(rèn)為私有產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)的自發(fā)協(xié)調(diào)的功能是如同孿生子一樣美妙的結(jié)合，沒有私有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只是假花、彩繪的斑馬一樣的假東西，是沒有生命力的。東歐社會(huì)主義國家關(guān)于市場(chǎng)社會(huì)主義的試驗(yàn)失敗也證明了這一點(diǎn)。這也是十八屆三中全會(huì)之前國內(nèi)外關(guān)于國有企業(yè)私有化，推動(dòng)國有企業(yè)比重下降大合唱的思想理論風(fēng)源。

中國的貢獻(xiàn)在于突破了公有產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能融合的神話，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做大做強(qiáng)了公有經(jīng)濟(jì)。中國三十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革的輝煌成就已經(jīng)證明了這點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)的《決定》又是一個(gè)里程碑，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革都進(jìn)入一個(gè)新的階段，公有經(jīng)濟(jì)從資產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移將和起決定作用的市場(chǎng)在更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合。這在人類歷史上是沒有過的。從這個(gè)意義上說，確實(shí)是“中國的奮斗就是世界的奮斗，中國的成功也是世界的成功”。