福州自古以來就是發(fā)展海外貿(mào)易的先驅(qū)，已和世界217個國家地區(qū)開展貿(mào)易往來，擁有300多萬海外華僑、80多萬的福州臺胞等優(yōu)勢僑臺資源，建成7200多億元的工業(yè)產(chǎn)值、多個千億產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)基礎(chǔ)，完備了國際海港、國際空港等立體式交通樞紐建設(shè)。作為“海絲”的發(fā)祥地、戰(zhàn)略樞紐，福州既有潛力又有優(yōu)勢，目前正力爭將自身打造成21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐城市。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”新契機

福建是東南沿海距離臺灣最近的省份，而福州是一座伴海而生、因海而興、拓海而榮的港口城市，被認(rèn)為是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地之一。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”計劃是中國政府重點推動的項目之一，該計劃由習(xí)近平主席2013年10月訪問東南亞時提出，“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）戰(zhàn)略，被認(rèn)為是中國對外開放的“2.0版”，更被視為拉動中國經(jīng)濟的新引擎。

海上絲綢之路的經(jīng)濟體需要通過經(jīng)濟整合海交會資源，打開臺海兩岸聯(lián)系的橋梁，而這正是福建的優(yōu)勢。海上絲綢之路不只是經(jīng)濟之路，還是一條和平之路，一條發(fā)展之路，一條文化之路，一條旅游之路，更是一條合作共贏之路。通過這條路，中國旨在打造和這些國家利益的共同體，發(fā)展的共同體。

福建省委常委、福州市委書記楊岳如此描述他眼里的福州：海域面積約1.1萬平方公里，海岸線總長1310公里，發(fā)展海洋經(jīng)濟腹地廣袤、得天獨厚。福州與東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來肇始于東漢，宋元時期福州是海上絲綢之路貿(mào)易中絲綢的主要生產(chǎn)地。

時至明代，鄭和率領(lǐng)200多艘海船、2.7萬多人遠(yuǎn)航西太平洋和印度洋，拜訪了30多個國家和地區(qū)，創(chuàng)造了當(dāng)時世界上規(guī)模最大、航線最遠(yuǎn)的航海記錄，將海上絲綢之路發(fā)展到巔峰。

作為開放的前沿城市，如今的福州港，與40多個國家和地區(qū)保持通航，2013年福州與東盟貿(mào)易往來達42.46億美元，楊岳表示，“這些都為振興海上絲綢之路打牢了基礎(chǔ)、注入了生機、增添了無窮的動力?！?/p>

“以福州作為全省的整合點，可以把海西地區(qū)、平潭地區(qū)，把福州所有的經(jīng)濟區(qū)整合起來，整合的力量是全省，不以一個起點，而是以全省作為起點，下一步會有更大的發(fā)展?！?/p>

福州市市長楊益民說，福州北聯(lián)長三角，南接珠三角，正好是聯(lián)接?xùn)|盟、東南亞的一個重要門戶。福州在海外的華僑有300多萬人，是重要的資源優(yōu)勢，可以牽線搭橋，與各國交流合作、建立聯(lián)系。另外，在臺灣的福州人有80多萬人。“所以僑臺是我們的重要優(yōu)勢，也是下一步建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要資源?！?/p>

除此之外，福州市工業(yè)產(chǎn)值2013年達到7200多億遠(yuǎn)，有多個超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，近萬億元工業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)品都是對外貿(mào)易的重要產(chǎn)品。這個工業(yè)基礎(chǔ)也是與東盟國家合作的一個重要基礎(chǔ)。

對外經(jīng)貿(mào)合作邁向“深水區(qū)”

2014年5月18日，第十六屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會在福州海峽國際會展中心舉行，本屆海交會突出打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”的主題，通過舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路市長（高峰）論壇”等系列活動，推動福州、福建與海上絲綢之路沿線國家互通有無、務(wù)實合作。

今年福州將融入海上絲綢之路建設(shè)內(nèi)容作為本屆海交會的主要活動來安排，圍繞“搭建一個平臺、建立一個機制、設(shè)立一個基金、建設(shè)一個中心”的總體框架，福州依托港口讓對外經(jīng)貿(mào)合作邁向“深水區(qū)”。

構(gòu)筑 “海上絲路”戰(zhàn)略樞紐

自晚唐起，福州港便是我國對外貿(mào)易的主要港口，是古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地。2012年11月17日，國家文物局宣布了重新設(shè)置的45項中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，海上絲綢之路（福州市）榜上有名。

如今的福州港是中國十大樞紐港之一，下轄閩江口港區(qū)、江陰港區(qū)等9個港區(qū)。在江陰港區(qū)，10號、11號、12號碼頭泊位正建設(shè)之中，今后3年里將逐個投用。它們的背后，是正在崛起的超千億元規(guī)模的化工新材料專區(qū)。在這里，一座國際汽車城也正在興建，3年后將實現(xiàn)每年10萬輛的進口整車交易規(guī)模。依托港口，福州對外經(jīng)貿(mào)合作邁向“深水區(qū)”，特別是在加強與東盟、中東等海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面，取得了良好的成績。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，福州與東盟、中東、非洲等國家和地區(qū)貿(mào)易總額超過64億美元，占同期全市外貿(mào)總額的20.5%。其中，出口46.65億美元、進口17.8億美元，分別占同期全市出口、進口總額的24.12%和14.7%。

打造 “海上絲路經(jīng)濟帶”強市

4月2日，羅源農(nóng)興水產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的第二批漁民將飛赴印尼瑟蘭島，嘗鮮跨國養(yǎng)殖。今年底，福州市民有望吃到萬里之外運來的“大個頭”白對蝦。來自福州市海洋與漁業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量22.79萬噸、產(chǎn)值22.15億元，分別占全省97.68%和98.95%。全市外派遠(yuǎn)洋漁船395艘，占全省94.05%，比上年增加119艘。新建境外養(yǎng)殖基地4個，簽約項目總投資5億多美元。

今年1月17日，位于馬尾的東盟海產(chǎn)品交易所獲外交部、財政部、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、證監(jiān)會等有關(guān)部門評審?fù)ㄟ^，成為我國首家面向海外開展業(yè)務(wù)的水產(chǎn)品交易所。交易所交收管理部經(jīng)理葉長春說：“我們將搭建中國與東盟國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與漁產(chǎn)品交易平臺，這對推動中國與東盟國家海洋經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展有著重要意義?！?/p>

遠(yuǎn)洋漁業(yè)的“進”與“出”，加深了福州與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作，開放開發(fā)中的福州新區(qū)，則為福州與沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊空間。而隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)園的興起和臨港產(chǎn)業(yè)的崛起，福州海洋經(jīng)濟的引擎全面開啟，正著力打造海上絲綢之路經(jīng)濟帶中的海洋強市，進而推動與沿線國家和地區(qū)雙向投資、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流，打造互利共贏的合作典范。

榕臺架設(shè) “海上絲路”新橋梁

對臺交流，福州有先天優(yōu)勢——地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久。

從1984年引進落地第一家臺資企業(yè)，1989年設(shè)立臺商投資區(qū)，2012年臺商投資區(qū)擴區(qū)獲批，30年來，福州憑借獨特的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引了越來越多的臺資企業(yè)前來投資，榕臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切。

為建立“讓福州走向世界，讓世界了解福州”的開放大平臺，1994年福州成功舉辦了首屆國際招商月活動。20年，招商月活動一路走來，規(guī)模與影響力日益擴大，已發(fā)展成為中國東南沿海重要的國際性經(jīng)貿(mào)文化交流合作盛會。

通過招商月活動，福州開放的路越走越寬、發(fā)展的步伐越邁越大，開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。數(shù)字是最好的佐證，全市在招商月（海交會）活動上累計簽約外資項目4722項，利用外資335億多美元，引進落地的冠捷電子、中華映管、東南汽車等一批重大項目至今仍是福州引以為豪的領(lǐng)軍企業(yè)，為福州發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，有效帶動和促進了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)大交流、大合作、大發(fā)展。

歷史上，一艘艘“福船”曾滿載絲綢、茶葉、瓷器，沿著海上絲綢之路駛向世界各地，創(chuàng)造了閩人“下南洋”的輝煌歷史；在加快建設(shè)“海上福州”的今天，一艘艘福州遠(yuǎn)洋漁船正沿著祖輩的航跡，不斷開辟境外漁業(yè)基地。

福州不僅是古代海上絲綢之路的重要門戶，也是中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)源地之一。早在1985年3月10日，由13艘遠(yuǎn)洋漁船組成的中國第一支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊就從福州馬尾港啟航赴西非海域從事漁業(yè)生產(chǎn)。

1993年5月，福州市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司與印尼財源帝集團首開遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，第一次組織連江縣10艘木質(zhì)漁船、154名漁民走出國門，赴印尼海域生產(chǎn)，從此拉開了該市民營遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的帷幕。

經(jīng)過近30年發(fā)展，福州遠(yuǎn)洋漁業(yè)已擁有作業(yè)門類齊全的捕撈漁船和遠(yuǎn)洋冷凍運輸輔助漁船，遠(yuǎn)洋漁船的航跡遍及三大洋及20多個國家專屬經(jīng)濟區(qū)。福州馬尾港已成為全國遠(yuǎn)洋漁獲物的重要集散地，福州市也在2012年被授予“中國純天然遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)銷基地”稱號。

福州擁有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)15家、遠(yuǎn)洋漁船395艘，已建成境外遠(yuǎn)洋捕撈配套基地6個。2013年全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量22.79萬噸，產(chǎn)值22.15億元，分別占全省的97.68%和98.95%，占全國的16.88%和15.82%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)模位居全國首位。

在遠(yuǎn)洋漁船駛向大洋的同時，一些漁業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶也大膽走出國門，積極開發(fā)境外養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，并取得了初步成果，在全國率先積累了拓展境外養(yǎng)殖的經(jīng)驗。

該市已在印尼瑟蘭島、金馬安、巴淡島和緬甸維桑建立4個養(yǎng)殖基地，項目簽約面積8700公頃，總投資5.3億多美元。其中，印尼瑟蘭島對蝦養(yǎng)殖基地總面積7600公頃，可開發(fā)利用蝦池面積3000公頃，計劃總投資3.96億美元，目前已投產(chǎn)面積為3500畝。

印尼金馬安石斑魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地海域面積2900畝，計劃總投資1億美元，已投產(chǎn)大型網(wǎng)箱600個。

印尼巴淡島網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地海域面積約100公頃，第一期計劃投資2000萬元，1000個在建的養(yǎng)殖網(wǎng)箱即將投產(chǎn)。

緬甸維桑海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目海域面積800公頃，計劃總投資3000萬美元，第一期計劃投資500萬美元，開發(fā)80公頃。

“十二五”以來，國家和省里從戰(zhàn)略高度推進遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，福州市委、市政府也把發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為在更高起點上加快建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略部署來抓，不斷出臺扶持配套政策措施，該市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展進入了發(fā)展黃金時期。

對于遠(yuǎn)洋漁業(yè)的未來發(fā)展，福州市海洋與漁業(yè)局局長林心鑾說：“未來，我們將鞏固發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，大力培育境外養(yǎng)殖業(yè)。在積極培育遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、壯大遠(yuǎn)洋捕撈船隊規(guī)模的同時，大力開發(fā)東南亞養(yǎng)殖基地，擴大和完善境外綜合漁業(yè)基地，建成集捕撈、養(yǎng)殖、加工、冷鏈、物流、后勤補給、船舶維修靠泊于一體的綜合基地，努力打造中國—東盟遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作樞紐，重振絲綢之路港口輝煌！”

打造“生態(tài)福州”

為了持續(xù)保護和提升“生態(tài)福州”，今年以來，福州市出臺了《生態(tài)福州總體規(guī)劃》，明確提出建立生態(tài)紅線管控制度，啟動了《福州市大氣污染防治辦法》修訂工作，決心用一部部“綠色法規(guī)”，助力生態(tài)文明建設(shè)，保護綠水青山。

近日，《生態(tài)福州總體規(guī)劃》的出爐，讓福州擁有了一張更長遠(yuǎn)的生態(tài)規(guī)劃藍(lán)圖。“生態(tài)福州”的規(guī)劃范圍為總規(guī)確定的中心城區(qū)范圍，面積約1447平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約為378平方公里，發(fā)展目標(biāo)概括為“生態(tài)福州，人居典范”。

福州市規(guī)劃局規(guī)劃研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“生態(tài)福州”就是以生態(tài)理念引領(lǐng)福州城市發(fā)展、探索生態(tài)城市建設(shè)的新模式。

在這張藍(lán)圖里，福州將以“顯山露水”為主要目標(biāo)，通過保護山水本體，控制山水界面，建立與城市的良好銜接，建設(shè)“城在山水中，山水在城中，山、水、城和諧共處”的格局。

此外，規(guī)劃專家還提出了“城市風(fēng)道”的概念。福州是一個盆地，三面環(huán)山，一面是閩江出?？凇榱烁纳聘Ｖ菔酗L(fēng)環(huán)境、減緩熱島效應(yīng)，按照通風(fēng)廊道、降溫節(jié)點、通風(fēng)口的建設(shè)模式，將福州市規(guī)劃為“一軸十廊、一門多點”的通風(fēng)格局?！耙惠S”指閩江和烏龍江及沿江兩岸100米范圍，“十廊”是連接“主通風(fēng)軸”向城市各方向放射的10條重要內(nèi)河河道。今后城市建設(shè)尤其是沿江沿河高層建筑必須符合通風(fēng)規(guī)劃。這些風(fēng)道將有助于福州“夏天降溫、冬天除霾”。

閩江河口濕地是東亞至澳大利亞候鳥遷徙通道上的重要驛站，每年在這里越冬和遷徙停歇的水鳥達數(shù)萬只，其中瀕危珍稀的黑嘴端鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、黑臉琵鷺，被稱為閩江河口濕地的“吉祥三寶”。不少觀鳥愛好者、攝影愛好者都到閩江河口濕地，身臨其境地感受過“濕地深處群鳥騰飛”的大自然奇觀。

為了更好地保護濕地等自然生態(tài)資源，福州市近日明確提出建立生態(tài)紅線管控制度。實施生態(tài)保護紅線劃定工作，將自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地、飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、礦山公園、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)等區(qū)域納入紅線保護區(qū)，確保全市生態(tài)紅線區(qū)域面積不低于國土面積的30%。同時，建立生態(tài)紅線管控監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核機制，對生態(tài)環(huán)境損害實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制。

“清新空氣”是福州的一塊金字招牌，福州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良指數(shù)排名持續(xù)居全國大中城市前列。為了呵護良好空氣，福州作出了諸多努力。

從2010年開始，福州市引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“退二進三”，推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”。近年來，市區(qū)共有250多家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)異地搬遷和騰籠換鳥發(fā)展，目前城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本不存在排放廢氣的工業(yè)企業(yè)。福州五城區(qū)已全面禁煤，生活燃料全部改為清潔能源，累計拆除366臺燃煤鍋爐。

在今年年初召開的福州市“兩會”上，由10名人大代表提出的《關(guān)于修訂〈福州市大氣污染防治辦法〉的議案》備受關(guān)注。

早在2002年，福州就頒布實施了《福州市大氣污染防治辦法》，但它對當(dāng)前以PM2.5為特征的區(qū)域性大氣污染沒有提及。因此，這10名人大代表建議，相對滯后的《福州市大氣污染防治辦法》需要盡快修訂，以適應(yīng)新形勢的需要。

民有所呼、我有所應(yīng)。目前，該議案正由福州市人大常委會調(diào)研辦理中，一則更為完善可行的《福州市大氣污染防治辦法》有望在不久的將來問世。■