摘要：在公路工程項目施工過程中，計量是一項重要的工作，通過計量工作可以充分反映承包商與業(yè)主之間的經(jīng)濟利益。對于施工企業(yè)來說，在開展計量工作的過程中，確保資金及時、準(zhǔn)確的支付，同時保證資金能夠有效地利用，進而為施工計劃的順利實施奠定基礎(chǔ)，并且為合同的正常履行提供保障。本文通過歸納總結(jié)公路建設(shè)項目工程計量工作的常見問題，對其形成原因進行分析，同時提出相應(yīng)的政策建議，進而為公路工程計量工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：工程計量 公路工程 政策建議

對于工程項目來說，所謂工程計量就是對已經(jīng)完成的工程實體的數(shù)量，承包商根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定對其進行相應(yīng)的核實和確認(rèn)，工程計量工作在施工過程中是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，工程計量工作的質(zhì)量在一定程度上影響業(yè)主、承包商的切身利益。在公路工程施工項目合同文件中，對于相應(yīng)的計量方式都進行了明確的規(guī)定。對于工程數(shù)量的計量，目前，在國內(nèi)公路建設(shè)項目工程施工過程中，通常情況下主要依據(jù)交通部制定的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，在《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中，對于工程計量方式，在其技術(shù)規(guī)范部分做出全面的規(guī)定，該規(guī)定對于指導(dǎo)、規(guī)范我國公路工程計量工作發(fā)揮重要作用。但是，在對工程量進行計量的過程中，不容忽視暴露出的一些問題。本文針對這些問題，結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗，提出相應(yīng)的政策建議，進一步解決防范這些問題。

1 常見問題及形成原因

1.1 計量規(guī)定不明確引發(fā)糾紛

在交通部制定的范本中，盡管每章的各小節(jié)都有相應(yīng)的計量條款，但是依然存在不夠明確的情況。例如橋梁鋼筋，在范本中根本沒有對“定位架立鋼筋”進行明確的定義，進而在一定程度上難以計量判定設(shè)計圖紙中所標(biāo)示的承臺、搭板等豎向短鋼筋。在對工程量進行實際計量的過程中，由于沒有給出明確的規(guī)定，在業(yè)主與承包人之間容易發(fā)生糾紛，引發(fā)不必要的麻煩。

1.2 沒有嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實計量規(guī)則

在開展工程量計量工作的過程中，通常情況下需要遵守?fù)?jù)實計量的規(guī)則。但是，進行實際計量時，對于工程項目來說，由于施工點多線長，進而在一定程度上增加了計量的次數(shù)，在這種情況下，如果繼續(xù)執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)則，那么需要進行繁雜的現(xiàn)場測量和計算，所以在實際操作過程中，一般采用總量控制、分階段計量的方法進行處理。

1.3 設(shè)計圖紙工程數(shù)量不能滿足計量工作需要

對于公路工程設(shè)計圖紙來說，根據(jù)設(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，需要給出各部分工程詳細數(shù)量，直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量編制招標(biāo)工程量清單。但是，在實際中，在質(zhì)量方面，有些設(shè)計圖紙存在缺陷，有待進一步完善，使得計量工作的需要在一定程度上難以滿足，例如工程數(shù)量與設(shè)計圖尺寸之間存在一定的差異，在實際工作過程中，根本沒有分開計列不予計量的工程與計量工程的數(shù)量等。

1.4 隱蔽工程規(guī)模超過圖紙設(shè)計

目前，對于具體工程項目如何進行計量，在交通部制定的范本和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中都進行了全面細致的規(guī)定。但是，對于計量人員來說，需要開展哪些基礎(chǔ)工作，以及計量時采用哪些工作方法等，在《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的比較少，并且存在分散的現(xiàn)象。甚至有些公路工程項目開工前，沒有對原設(shè)計圖紙中的數(shù)據(jù)進行及時的核對，監(jiān)理人員也不復(fù)測存在明顯差異的數(shù)據(jù)，進而在一定程度上導(dǎo)致原地面開挖后，無法核查承包人提出增加的規(guī)模。

1.5 工程計量變更混亂

對于工程項目來說，如果已經(jīng)發(fā)生了設(shè)計變更，有時會重復(fù)計量或已經(jīng)取消的工程仍被計量。

2 對策建議

2.1 完善計量規(guī)定

在計量規(guī)定中，為了提高計量工作的精確性，解決問題的基礎(chǔ)就是建立和完善系統(tǒng)適用的規(guī)則。在交通部現(xiàn)有的招標(biāo)文件范本基礎(chǔ)上，業(yè)主需要組織具備工程管理實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員，根據(jù)本地工程建設(shè)管理模式，結(jié)合項目的實際情況，從進場到完工的日常工作中，對計量方法、計量人員等進行系統(tǒng)、明確的規(guī)定，同時對有關(guān)內(nèi)容進行匯編總結(jié)，并且將其納入到施工管理中。

2.2 對據(jù)實計量要求進行強化

為了確保計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在開展計量工作的過程中，通常情況下需要對工程計量工作崗位上的人員開展崗前培訓(xùn)，積極推廣使用計量支付軟件，組織開展道德教育，并進行定期的檢查，在計量過程中，督促計量人員在一定程度上嚴(yán)格據(jù)實計量。

2.3 統(tǒng)一設(shè)計圖紙中工程量計量口徑，計量前對圖紙加強復(fù)核

在對工程量進行計量的過程中，其主要依據(jù)是設(shè)計圖紙中的工程數(shù)量表等，在編制工程量清單，以及在實際計量工作中往往會被直接采用，所以說保證設(shè)計圖紙中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性具有十分重要的意義。

2.4 建立完善隱蔽工程多方聯(lián)測、確認(rèn)制度

對于容易增加規(guī)模的隱蔽工程來說，在進行施工前，對原始地形地貌數(shù)據(jù)等現(xiàn)場條件由承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和業(yè)主四方代表進行聯(lián)測，通過書面的方式確認(rèn)與設(shè)計圖紙不符的情況，進而在一定程度上形成約束機制。

2.5 對于存在設(shè)計變更的工程要進行單獨計量

在對公路工程量進行計量的過程中，通常情況下，對于發(fā)生設(shè)計變更的公路工程來說，需要進行單獨的計量，如果沒有接到相應(yīng)的變更通知，這時不允許對其進行計量，嚴(yán)禁依據(jù)設(shè)計變更指令中的工程數(shù)量直接辦理計量手續(xù)。

3 結(jié)語

在公路中工程計量中有很多不足之處，需要我們?nèi)ス餐芯拷鉀Q。所以應(yīng)該加強管理工作，在今后工作中進一步完善。

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