摘要：人力資源是企業(yè)的第一資源，擁有人才優(yōu)勢(shì)，才能擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國營企業(yè)在人力資源管理中存在著與人才自由流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制和以發(fā)展為目標(biāo)的企業(yè)戰(zhàn)略不相適應(yīng)的種種問題，成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)要想發(fā)展就必須改革傳統(tǒng)的人力資源管理制度，轉(zhuǎn)變觀念，引進(jìn)新的管理方式，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高人力資源的使用效率，強(qiáng)化用人機(jī)制，提升國營企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的人力資源優(yōu)勢(shì)，不斷為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國營企業(yè) 人力資源管理 問題 對(duì)策

在現(xiàn)代企業(yè)管理中尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源越來越成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來源。我國國營企業(yè)雖然已經(jīng)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但由于傳統(tǒng)人事管理制度的慣性，在人力資源管理方面仍存在不少問題。面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，國營企業(yè)如何站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)地對(duì)人力資源進(jìn)行有效管理，是我國國營企業(yè)當(dāng)前改革和發(fā)展中迫切需要研究的課題。

1 科學(xué)人力資源管理對(duì)國營企業(yè)發(fā)展意義重大

國營企業(yè)是指國家（政府）直接出資或參股設(shè)立，由政府行使所有權(quán)，直接或間接進(jìn)行管理和經(jīng)營的一類企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引入，曾一段時(shí)期，使這一類企業(yè)效益下滑，員工積極性下降。究其原因，與科學(xué)的人力資源管理關(guān)系重大。

1.1 有利于調(diào)動(dòng)激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)人力資源管理的重要性也日益凸顯出來。良好的企業(yè)人力資源管理可以充分激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)其工作熱情，在此過程中，員工的潛力和智慧被充分的挖掘出來，從而極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，為企業(yè)的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 有利于現(xiàn)代企業(yè)管理制度的形成和發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)的需要而逐步形成確立的，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。而科學(xué)合理的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成之一，對(duì)優(yōu)化企業(yè)資源配置推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，國營企業(yè)必須廣泛吸收優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人力資源管理和開發(fā)，以不斷提升其管理水平。

1.3 有利于構(gòu)建和打造企業(yè)自主文化。企業(yè)文化是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面之一，反映了一個(gè)企業(yè)的獨(dú)特本質(zhì)和精神風(fēng)貌，具有積極導(dǎo)向作用，可以有效地感染和引導(dǎo)企業(yè)員工自覺遵守企業(yè)管理要求，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感。加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)可以在一定程度上促進(jìn)企業(yè)文化的形成和發(fā)展，打造企業(yè)自主文化。

2 國營企業(yè)人力資源管理中存在的主要問題

2.1 觀念上缺乏從戰(zhàn)略上規(guī)劃人力資源。我國國有企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，經(jīng)常會(huì)忽略人力資源發(fā)展規(guī)劃，只是把人力資源當(dāng)成是“勞力”，而不是“智力”，不考慮企業(yè)的人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源體系能否有效地支持企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，因而嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.2 管理職能與企業(yè)的發(fā)展任務(wù)不適應(yīng)。傳統(tǒng)的企業(yè)人事部就是管人，而不是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。改革開放以來，一些企業(yè)雖然將“勞資科”或“人事部”改名為“人力資源部”，但職能依舊沒有發(fā)生變化，并沒有擺脫舊的人事管理體制，人力資源的管理職能與企業(yè)發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)的現(xiàn)象依舊沒有得到改變。

2.3 國營企業(yè)在選人、用人中存在問題。①國營企業(yè)人員選用權(quán)利過分集中。國營企業(yè)在人員選用過程中缺乏公開民主機(jī)制，很大程度上停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)。這種權(quán)力高度集中的用人體制不僅造成信息不暢，透明度差，無法公平、公正、公開，并且人員選用渠道較為狹窄，難以保證員工評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性，容易出現(xiàn)任人唯親問題。②國營企業(yè)人員選用機(jī)制不健全，受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響較大。國營企業(yè)在選拔人才時(shí)，以企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的主觀判斷和評(píng)價(jià)為主，不重視人才的自我推薦和評(píng)價(jià)，使得大量?jī)?yōu)秀人才缺少展現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，最終導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)在崗位設(shè)置上堅(jiān)持“因人設(shè)崗”方針，不利于企業(yè)管理的進(jìn)一步優(yōu)化，嚴(yán)重制約了企業(yè)管理水平的提高。

2.4 企業(yè)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)的員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。有些國營企業(yè)，由于培訓(xùn)制度不健全，投資不足，使得渴望利用學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)才干的員工得不到培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而有些培訓(xùn)卻是流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容與員工崗位職責(zé)需求不匹配。這使得大部分國營企業(yè)面臨著一個(gè)共同的問題：?jiǎn)T工沒有科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃而流失。

2.5 國營企業(yè)在員工考評(píng)中存在的主要問題。①缺乏明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)方式過于單一。目前，國有企業(yè)在進(jìn)行員工考評(píng)時(shí)缺乏統(tǒng)一明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，受職位分類的影響，各崗位人員的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，這就導(dǎo)致了考評(píng)結(jié)果缺乏客觀性和公平性，參考價(jià)值不高。另外，企業(yè)考評(píng)方式過于單一，一般以審查式考核為主，考評(píng)流于形式，主觀性過強(qiáng)，考評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確度不高。②考評(píng)結(jié)果與使用脫鉤。績(jī)效考評(píng)實(shí)質(zhì)上是一種管理過程，其目的是為了督促員工的工作，達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)、發(fā)掘員工的問題、有效實(shí)現(xiàn)利益的分配、促進(jìn)員工的成長(zhǎng)。目前很多國有企業(yè)的考評(píng)結(jié)果只停留于形式，不能起到促進(jìn)作用，大大地削弱了優(yōu)秀等次對(duì)國企人員的吸引力。

2.6 國營企業(yè)的薪酬福利政策不科學(xué)。①薪酬水平比較低。由于國營企業(yè)的冗余人員多，歷史負(fù)擔(dān)重，而且缺乏合理的薪酬等級(jí)制度，工資水平趨于平衡、拉不開差距，不能充分體現(xiàn)員工的個(gè)人業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，這實(shí)際上造成了利益分配不合理，使得大多數(shù)員工對(duì)薪資水平不滿。②福利缺乏吸引力。目前看，國營企業(yè)原有的福利優(yōu)勢(shì)正在逐漸縮小或消失。而且，隨著盈利能力的下降，企業(yè)甚至取消了一些以前的福利政策。這樣，使得福利可變換成收入的部分比較小，從而缺乏吸引力。

3 完善國營企業(yè)人力資源管理的對(duì)策

3.1 解放思想，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念。國營企業(yè)必須積極改革原有的人力資源管理機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理機(jī)制，規(guī)范人力資源管理制度，從根本上調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的人力資源組織形式，不斷提升其管理水平，將人力資源作為企業(yè)的首要資源進(jìn)行管理和維護(hù)，不僅要實(shí)現(xiàn)人才的有效配置，而且還要積極進(jìn)行開發(fā)培訓(xùn)；不僅對(duì)人才要充分發(fā)揮其現(xiàn)有才能，而且還要盡可能挖掘其潛能，充分提高人力資源的管理水平和利用效率。

3.2 必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的意識(shí)和理念。堅(jiān)持以科學(xué)、系統(tǒng)、全局的觀點(diǎn)來看待人力資源問題，把人力資源管理和開發(fā)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)遠(yuǎn)景、經(jīng)營戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀的重要組成部分，使它與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理部局、企業(yè)文化緊密結(jié)合。

3.3 積極拓展用人渠道，保障人才任用的公平性和透明性。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，提升其管理水平，從而增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)管理者必須積極擴(kuò)展用人視野和渠道，改變以往單一化人才任用的局面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分保障人才任用的公平性和透明性。

3.4 建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，完善人力資源規(guī)劃。①建立良好的培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的造血功能，是現(xiàn)代企業(yè)管理的極為重要的一環(huán)。企業(yè)要謀求生存和發(fā)展，就必須投入大量資金，花大力氣進(jìn)行人力資源的培訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到培訓(xùn)的真正目的。②制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃。要想進(jìn)一步提升企業(yè)的人力資源價(jià)值，加強(qiáng)人力資源管理，企業(yè)必須制定科學(xué)合理的人力資源發(fā)展規(guī)劃，立足企業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格人力資源選拔開發(fā)制度，緊抓細(xì)節(jié)工作，通過公開選拔招聘的方式進(jìn)行人才選拔，充分保障企業(yè)選人用人的公開性、公平性和透明性。另外，在員工上崗之初，企業(yè)還要安排專門人員對(duì)新員工進(jìn)行分批培訓(xùn)教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)技能，并針對(duì)員工的興趣和特長(zhǎng)制定相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)其具體發(fā)展情況作出調(diào)整，以保障整項(xiàng)規(guī)劃的長(zhǎng)期有效性。

3.5 建立健全國有企業(yè)人力資源考評(píng)機(jī)制。國有企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行考核時(shí)，需制定明確的考核計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容，并將定量考核、定性考核以及能力考核有機(jī)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)人力資源考評(píng)機(jī)制，以確保人力資源考核的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行考核時(shí)，要堅(jiān)持能力和工作實(shí)績(jī)并重的方針，對(duì)那些考核優(yōu)秀的員工要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，激發(fā)其工作熱情。

3.6 建立科學(xué)合理的薪酬福利制度。國營企業(yè)應(yīng)積極探索多種形式、靈活多樣的有利于人才成長(zhǎng)、發(fā)揮作用、肯定其價(jià)值和貢獻(xiàn)的利益機(jī)制和薪酬制度。以績(jī)效薪酬為基礎(chǔ)，大幅提高可變薪酬的比重，按勞分配，激發(fā)員工自身潛力與積極性，為員工提供科學(xué)適當(dāng)?shù)母＠约ぐl(fā)其工作積極性。

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