摘 要：水利水電造價工程涉及到該項目建設的多個方面，水利水電施工企業(yè)要在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，需要控制項目成本之余還需要實現(xiàn)盈利增長。因此，需要項目管理控制的相關人員要提高項目管理水平，做好合理控制各個成本指標等。文章通過分析當前水利水電工程項目造價管理的問題，并結合案例分析探討如何控制水利水電工程項目的成本造價。

關鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）33-0148-01

施工企業(yè)要在市場競爭中具有優(yōu)勢，需要實現(xiàn)控制成本、強化技術，項目造價管理的相關部門需要遵循客觀的市場規(guī)律，通過運用各種科學的技術原理與經(jīng)濟法律手段進行管理。工程造價是貫穿整個項目的，從可行性分析到竣工的各個環(huán)節(jié)都設計到項目的業(yè)主、設計方、監(jiān)理方施工方等。因此，需要合理地編審水利水電工程項目投資造價。

1 當前水利水電建設工程造價存在的問題

水利水電工程涉及面十分廣泛，對經(jīng)濟建設發(fā)揮著巨大的作用。水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，個性非常突出。許多施工單位不能對施工建設設備安裝費用、工程施工期貸款利息、工程其他費用沒有做好預先的控制以及科學合理的編制，導致在后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉等情況。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍。

我國現(xiàn)今的造價管理過程中還未形成完善、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)項目實行實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業(yè)人員完成，承發(fā)包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業(yè)主或具有招標代理資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。這種方法既不利于投資的有效控制，也不利于造價咨詢單位的發(fā)展。我國在培養(yǎng)高質量的造價專業(yè)人員方面也存在不足，真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數(shù)量極少，多數(shù)咨詢機構規(guī)模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過程造價管理的業(yè)務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。

2 水利水電工程造價的成本控制分析

2.1 水利水電工程造價流程

水利水電工程造價的控制在項目建議書、可行性研究報告、初設計、招投標及建設施工、竣工驗收等不同階段，其精度要求也不同。所以，在工程建設項目前期要做好相應的準備工作，在投資決策階段要把資金控制在預留費用和階段系數(shù)中。在水利水電工程建設項目造價中通常需要進行以下流程，如圖1所示。

2.2 案例分析

以X省X市的一項工程為例，該工程中的泵站為X市的排洪泵站，該站興建于1977年，有20臺型號為28 ZLB-70的軸流泵，設計排水流量為30 m3/s，設計靜揚程為7.8 m，由于使用時間較長，導致該泵站出現(xiàn)構筑物破損、泵房基礎出現(xiàn)沉降、水工藝設備損壞、金屬構件銹蝕嚴重，對于整個工程項目的運行帶來不利影響，還會導致其安全性降低。該泵站已納入更新改造項目，改造后的裝機容量為6×500 kW，設計排水流量為30 m3/s。

該泵站的更新工程屬于中央?yún)⑴c投資的水利工程，所以該工程的投資價格應該不計價差預備費。在完成工程審批后的施工過程中，由于物價大幅上漲的關系，導致工程的總投資比預算資金多出100萬，施工企業(yè)通過招投標解決一部分資金問題。進一步由于第二年我國物價有所回落，因此才可以攤銷一部分費用。以上的這一在建項目在建設過程中由于自然因素與社會因素的影響，導致工期一再延長，施工成本不斷地增加，嚴重影響了工程造價的可控性。

由以上案例可以看出，該項工程的造價管理體系不夠完善導致的。施工方對于已經(jīng)通過審批的水利水電工程項目沒有進行一個全過程造價的跟蹤。同時，管理機構進行和控制管理，也沒有針對各項目進行規(guī)劃，導致在建設過程中由于出現(xiàn)自然因素等外界影響使得工期延長，導致成本增加。再者，該項工程僅僅對項目規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設計階段進行過投資控制，對其后的竣工階段沒有參與，導致投資控制脫節(jié)起不到管理控制的作用。

3 做好水利水電工程項目的造價管理的措施

3.1 做好成本預算

做好水利水電工程預算是成本控制的關鍵。在工程項目前期應該加強成本造價控制，對工程項目在實施工程中所發(fā)生一切的費用要有計劃、有組織地控制，把預定的成本控制在管理目標值。水利水電項目造價成本控制的過程是根據(jù)建設時間來制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在實施過程中以余額或季度來進行，即按照成本控制周期為財務管理規(guī)則。在成本預算中，有些施工企業(yè)為了控制成本忽略了工程材料的質量，因此，施工人員要保證施工項目的工程質量和進度目標之余，同時要保證效率與工作要求。工地施工技術人員應該做好技術監(jiān)督，減少資源浪費才能實現(xiàn)成本控制的最終目標。

3.2 提高施工技術

要實現(xiàn)施工企業(yè)降低項目成本造價的根本因素是實現(xiàn)水利水電項目施工技術方案的優(yōu)化。因此，施工技術人員要科學、合理地制定方案，以水文地質、合同要求工期、防汛抗旱、天氣氣候等條件為依據(jù)，綜合各個方面的因素，結合施工企業(yè)的專業(yè)特長和實際施工能力，制定一系列可行的、符合經(jīng)濟效益的施工方案。

施工期間會產(chǎn)生一系列的費用，例如，生產(chǎn)材料費、人工費、現(xiàn)場管理費等，這些費用應該合理控制。在每一項施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認真地核對，對每一項目都要仔細地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實現(xiàn)對成本造價進行動態(tài)管理。

施工方對于施工技術方案要縝密地復核，做好施工組織方案，合理地減少施工人員和設備的投入，減少材料的浪費，避免閑置設備等損失。更要注重施工質量，才能提高效率，減低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜絕返工維修以造成不必要損失。

3.3 工程竣工階段的結算

施工承包商在竣工階段，要嚴格遵循簽訂的施工合同進行核算。這就要求造價人員應認真對竣工圖紙核實，根據(jù)以往的施工難度證明文件、竣工驗收資料、工程質量等進行核算。在結算過程中有變更的項目，需要按照變更項目的合同進行核算。作為施工的承包商，應該在施工前期開始做好相應的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費用，避免建設業(yè)主與承包商發(fā)生資金上的糾紛。工程項目檢驗合格后應該計算出該項目工程竣工總成本，以及分析該項目的成本管理工作，為企業(yè)以后的造價管理與控制提供經(jīng)驗。

4 結 語

綜上所述，水利水電工程是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎建設工程。施工企業(yè)要加強水利水電工程項目造價控制是減少投資成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。因此，需要施工方要運用科學合理的手段控制，加強成本的預算，保證施工質量。同時，我國現(xiàn)行的水利水電項目成本管理的方法較為落后，可以參照外國的一些方法，實現(xiàn)控制成本造價的目標。

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