摘要：本文對(duì)南工院推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作實(shí)踐與探索進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)校對(duì)接” 南工院

早在2009年11月5日，教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部三部辦公廳就聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)開展“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知》（教發(fā)廳【2009】8號(hào)），全國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)開展了“農(nóng)校對(duì)接”的工作，并且取得了成效，北京、上海等地區(qū)高校的農(nóng)校對(duì)接工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)較高層次的階段。但在我們學(xué)校才剛剛起步進(jìn)行摸索，進(jìn)行試驗(yàn)性的實(shí)踐和探索。這里我介紹一下我校的推進(jìn)情況。

1 農(nóng)校對(duì)接工作開始啟動(dòng)，并取得了進(jìn)展

探索一種學(xué)校后勤采購(gòu)，基地龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)配送，街道政府三方參與的“農(nóng)校對(duì)接”方式。

1.1 形成共識(shí)、準(zhǔn)確定位——學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，首先解決要不要開展農(nóng)校對(duì)接工作的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)后勤系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干形成了共識(shí)。確定2013年開展農(nóng)校對(duì)接工作。并準(zhǔn)確定位好“農(nóng)校對(duì)接”工作在我校的發(fā)展方向，規(guī)劃好了發(fā)展步驟。

1.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)、找好基地——決定開展“農(nóng)校對(duì)接”工作以后，我們首先向先進(jìn)的老大哥單位學(xué)習(xí)，向他們?nèi)〗?jīng)充電，我們后勤部門負(fù)責(zé)人到了南京工業(yè)大學(xué)進(jìn)行調(diào)研，了解他們已經(jīng)取得的“農(nóng)校對(duì)接”工作經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際情況對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”的基地進(jìn)行調(diào)研，在我校領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心參與下，經(jīng)過(guò)多次交流和磋商，最終確定將南京六合區(qū)馬鞍街道作為“農(nóng)校對(duì)接的”蔬菜基地。

1.3 快速進(jìn)入、穩(wěn)妥推進(jìn)——確定了“農(nóng)校對(duì)接”基地我們就立即從落實(shí)好的蔬菜基地實(shí)際情況出發(fā)，先由一個(gè)學(xué)生餐廳與基地進(jìn)行蔬菜供銷對(duì)接，先做試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的合作，雙方都比較滿意，標(biāo)志著合作的成功。目前已經(jīng)有2個(gè)餐廳施行了蔬菜的“農(nóng)校對(duì)接”。在經(jīng)過(guò)充分的合作和磨合，條件成熟時(shí)我校將全面鋪開。

1.4 依托政府、保障合作——依托地方政府進(jìn)行農(nóng)校對(duì)接的合作工作，和政府簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)戶的監(jiān)督，使我們的供應(yīng)工作得到保障。

1.5 形成機(jī)制、不斷改善——經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，相互間達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，建立了制度化的協(xié)商機(jī)制，確定每月底召開一次碰頭會(huì)，總結(jié)前一個(gè)月的工作情況，制定下個(gè)月的工作計(jì)劃，通過(guò)經(jīng)常性的交流，協(xié)調(diào)了供銷間的矛盾，改善了運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。

2 通過(guò)半年的探索和實(shí)踐取得了階段性的成果

2.1 在推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作方面統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，這是思想進(jìn)步的文化成果，后勤系統(tǒng)能夠接受新理念、新事物這是與時(shí)俱進(jìn)的思想表現(xiàn)?，F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到了“農(nóng)校對(duì)接”是利國(guó)家、利學(xué)校、利學(xué)生、利農(nóng)民的一件大好事，是穩(wěn)定校園秩序、是提供更多社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)的一項(xiàng)較好舉措，也是實(shí)踐黨的群眾路線政策的重要表現(xiàn)。

2.2 蔬菜質(zhì)量得到了安全保障。原來(lái)我們到市場(chǎng)上采購(gòu)，出了問(wèn)題也不好查，現(xiàn)在和蔬菜基地“對(duì)接”，直接可以找到責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量問(wèn)題可溯源。

2.3 食堂和學(xué)生都得到了實(shí)惠。由于沒(méi)有中間環(huán)節(jié)，采購(gòu)成本降低了；我校第四、第五兩個(gè)學(xué)生餐廳，自從使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，價(jià)格平均下浮5%左右，還節(jié)約了采購(gòu)人員的工資和蔬菜配送車輛的費(fèi)用。由于降低了原材料成本，使得菜價(jià)也有所下浮，相反餐廳營(yíng)業(yè)額卻大大增長(zhǎng)了。

2.4 蔬菜基地所提供的蔬菜凈菜率高、利用率高、浪費(fèi)少，配送及時(shí)到位，經(jīng)營(yíng)者使用便捷，從而提高了他的效益。

2.5 使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，師生對(duì)參加“農(nóng)校對(duì)接”的食堂的滿意率明顯提高，從農(nóng)民的菜園子直接到學(xué)校的菜籃子，從農(nóng)民的田頭到師生的餐桌無(wú)縫對(duì)接，保證了新鮮口感，很受師生的歡迎。部分師生就是為去吃蔬菜基地的有機(jī)蔬菜而到第四、第五學(xué)生餐廳就餐的。很多老師下班回家時(shí)還購(gòu)買很多由蔬菜基地提供的蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品。

3 從“農(nóng)校對(duì)接”實(shí)踐中總結(jié)出一些不足

3.1 要求農(nóng)民的多，支持農(nóng)民的少。作為“農(nóng)校對(duì)接”的需求方承受著政治上、社會(huì)物價(jià)上和服務(wù)水平上多方面的壓力，作為服務(wù)對(duì)象的學(xué)校師生對(duì)餐飲服務(wù)的需求水平日益增長(zhǎng)，因此后勤服務(wù)人員總有想找到一個(gè)能解決一切問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙。表現(xiàn)在“農(nóng)校對(duì)接”問(wèn)題上面，就總希望農(nóng)民能夠把所有要求的原材料都能夠廉價(jià)的生產(chǎn)出來(lái)、配送過(guò)來(lái)，這是不可能的。而作為需求方的學(xué)校，以及起引導(dǎo)作用的地方政府都沒(méi)有在政策上和資金上給予農(nóng)民更多的支持。

3.2 政府喊的多，政策少。自從三部委推出“農(nóng)校對(duì)接”試行工作以來(lái)，我省各級(jí)政府都在強(qiáng)調(diào)重視和要求積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作，但到目前為止政府任然沒(méi)有明確“農(nóng)校對(duì)接”工作由哪個(gè)部門牽頭，采取什么樣的步驟來(lái)實(shí)施，給予怎樣的財(cái)政政策都沒(méi)有明確的落實(shí)，還是未知數(shù)。

3.3 地方政府有信心，農(nóng)民不放心。地方政府通過(guò)我們與多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門進(jìn)行調(diào)研，都希望促成這項(xiàng)工作，而且對(duì)本轄區(qū)的生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力懷有足夠的信息。但是農(nóng)民對(duì)此不放心。因?yàn)?，我們還沒(méi)有形成長(zhǎng)期訂單式生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有補(bǔ)償措施，沒(méi)有讓農(nóng)民吃定心丸。

4 對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”的“農(nóng)方”還存有困惑

4.1 政府有困難，扶持政策少。地方政府也有實(shí)際的困難，上級(jí)沒(méi)有明確的扶持政策，對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”工作也是心有余而力不足。

4.2 路政有優(yōu)惠，但是仍然不到位，就拿物流收費(fèi)來(lái)講滿載蔬菜的車輛是免費(fèi)的，而回程的車輛確仍然要收費(fèi)，對(duì)于蔬菜運(yùn)輸來(lái)講仍然是一個(gè)較大的負(fù)擔(dān)。

4.3 成立了合作社，但是缺引導(dǎo)。合作社作為生產(chǎn)和供應(yīng)方，他需要有一個(gè)平臺(tái)來(lái)確定自己的生產(chǎn)任務(wù)，但是沒(méi)有這樣的平臺(tái)，目前也沒(méi)有可靠、有效的引導(dǎo)。表現(xiàn)在，高校原材料訂單的計(jì)劃性、多樣性、有序性與農(nóng)產(chǎn)品種植的無(wú)序性、單一性、自由性形成了供需矛盾。

4.4 農(nóng)村有蔬菜，但是品種少。學(xué)校的需求品種很多很齊全，但是我們南京地區(qū)由于地域和季節(jié)的原因，當(dāng)下只能生產(chǎn)十個(gè)品種左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了食堂七十到八十個(gè)品種的需求。

4.5 農(nóng)民有業(yè)，但是不專。農(nóng)民經(jīng)過(guò)街道的統(tǒng)籌安排，有了自己的種植任務(wù)，可謂“有業(yè)”了，但是由于農(nóng)民化水平科技偏低，信息化水平也較低，有時(shí)還有小農(nóng)意識(shí)，導(dǎo)致了“不專”不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此滿足不了規(guī)模化、現(xiàn)代化“農(nóng)校對(duì)接”的需求。

5 為了進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作，提出幾點(diǎn)建議

5.1 建議教育廳牽頭整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建“農(nóng)校對(duì)接”平臺(tái)，建立冷鏈物流中心。

作為江蘇高校后勤發(fā)展模式的重要組成部分，江蘇高校伙專會(huì)招采中心已經(jīng)運(yùn)作十年了，積累了豐富的采購(gòu)供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力。建議在此基礎(chǔ)上，組建采配中心，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一結(jié)算，發(fā)揮團(tuán)購(gòu)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建了“農(nóng)校對(duì)接”的平臺(tái)。

建議成立冷鏈物流加工基地，它的建設(shè)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先形成可追溯食品安全源頭的信息管理系統(tǒng)，追溯信息管理系統(tǒng)可以追溯從原材料至銷售過(guò)程中的產(chǎn)品信息，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)環(huán)境等信息。其次，全體高校食堂共同的驗(yàn)貨、檢疫、計(jì)量與交易平臺(tái)，放大規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低成本，惠及師生。第三，將形成冷鏈加工中心變農(nóng)副產(chǎn)品原材料為半成品成為全體高校食堂的中心廚房，節(jié)約生產(chǎn)成本，推進(jìn)建立學(xué)生食堂的長(zhǎng)效保障機(jī)制。高校學(xué)生食堂冷鏈物流加工基地主要包括：農(nóng)副食品的“農(nóng)校對(duì)接”中轉(zhuǎn)平臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)、初加工基地、冷鏈加工系統(tǒng)、冷鏈物流配送系統(tǒng)和物流信息管理系統(tǒng)等六個(gè)組成部分。

5.2 建議省政府要實(shí)際推動(dòng)，建議明確推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”中的牽頭部門、操作方法和細(xì)則以及實(shí)施步驟等，特別是財(cái)政扶持的資金和渠道。

5.3 要形成長(zhǎng)期的合作機(jī)制。要有規(guī)劃，學(xué)校應(yīng)在省廳搭建的“農(nóng)校對(duì)接”信息平臺(tái)上提前一年下訂單，農(nóng)民根據(jù)信息平臺(tái)上的訂單進(jìn)行種植。同時(shí)提高訂貨、配送整體物流過(guò)程的信息化水平。

5.4 對(duì)于學(xué)校來(lái)講，建議實(shí)行“一校多地對(duì)接，地產(chǎn)和代購(gòu)相結(jié)合”的方針。校方要和多個(gè)、各種類型的農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行對(duì)接。要有蔬菜基地、禽蛋基地、豬副基地、糧油基地等多個(gè)農(nóng)校對(duì)接對(duì)象。這是必要的，就拿蔬菜一個(gè)項(xiàng)目來(lái)講，也要建立多個(gè)基地，因?yàn)楦咝５男枨笃贩N是多樣的，一般食堂每天需要70個(gè)到80個(gè)蔬菜品種，而任何一家蔬菜基地都無(wú)法提供全這么多的品種，而且也不能每天都能供全，再加上地區(qū)的局限、氣候的影響，決定某一地區(qū)蔬菜生產(chǎn)品種的局限性，不可能全面滿足學(xué)校食堂品種上的需求。所以必須和多個(gè)基地進(jìn)行對(duì)接。就是這樣，一些本地區(qū)不能生產(chǎn)出來(lái)的品種還必須校方到蔬菜市場(chǎng)自采。如果校方不愿意自采或者沒(méi)有自采能力，那就必須由牽頭企業(yè)實(shí)行配送地產(chǎn)蔬菜和代購(gòu)?fù)鈦?lái)品種相結(jié)合的模式，才能夠滿足食堂需求。

“農(nóng)校對(duì)接”工作在我院剛剛起步，還需要長(zhǎng)期的實(shí)踐和深入的探索。

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