摘要：本文通過對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題進行研究，分析其原因，并提出相應(yīng)的解決問題的辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計內(nèi)部控制研究

1 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

1.1 對會計內(nèi)部控制認(rèn)識的不足。目前我國事業(yè)單位的會計內(nèi)控建設(shè)走形式的居多，其根源在于事業(yè)單位對于會計內(nèi)部控制的現(xiàn)實意義認(rèn)識不到位。在具體的執(zhí)行層面，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位并沒有深入考慮會計內(nèi)部控制的作用，尤其是一套有效的內(nèi)控體系對于加強集團管控力度、提升管理效率，提高企業(yè)核心競爭力方面的作用。事業(yè)單位建立內(nèi)部控制，僅僅是單純地為了應(yīng)付外部監(jiān)管的要求。這樣，會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的日常運營與會計內(nèi)部控制體系相脫節(jié)，甚至兩者的實際操作步驟也大相徑庭。

1.2 會計內(nèi)部監(jiān)督機制的不健全性。會計內(nèi)部監(jiān)督機制不健全直接導(dǎo)致會計內(nèi)部控制具有局限性，存在不能防止和發(fā)現(xiàn)錯報的可能性。此外，由于情況的變化可能導(dǎo)致內(nèi)部控制變得不恰當(dāng)，或?qū)刂普吆统绦蜃裱某潭冉档?，因此根?jù)內(nèi)部控制審計結(jié)果推測未來內(nèi)部控制的有效性具有一定的風(fēng)險。

1.3 會計內(nèi)部成本控制的缺陷。①工程項目成本管理制度不健全。在成本控制工作中，制度的缺失直接導(dǎo)致成本控制無法具體落實。首先，現(xiàn)行成本控制制度不規(guī)范，配套的管理機制混亂，使得相關(guān)部門、人員對成本管理措施執(zhí)行不到位，尤其是收入與成本的核算工作比較隨意。其次，成本控制制度的缺失導(dǎo)致管理不慎，成本會計失誤不斷，財務(wù)事故頻繁發(fā)生。②成本計劃和成本預(yù)算不到位。事業(yè)單位中現(xiàn)行成本計劃與成本預(yù)算缺乏大多缺少現(xiàn)實依據(jù)，以致成本預(yù)算與現(xiàn)實情況脫節(jié)，缺乏針對性。部分事業(yè)單位對成本預(yù)算與核算體系執(zhí)行不力，使得成本預(yù)算如一紙空談，得不到有效實施，缺少階段成本分析。另外，會計工作者對成本計劃、成本預(yù)算、會計核算等各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容了解的不夠全面，也是造成成本失控的主要原因。③成本控制方法的落后。目前，我國很多事業(yè)單位對于管理會計還沒有充分的認(rèn)識，也沒有形成必要的理念，以致成本控制與單位現(xiàn)行的管理模式相互脫節(jié)，缺乏針對性。在進行事業(yè)單位管理與成本控制時，其事業(yè)單位的整個控制的方法、方式還都顯得十分落后，不能滿足于當(dāng)今市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。國內(nèi)會計制度的轉(zhuǎn)型及外部經(jīng)營環(huán)境的變化使傳統(tǒng)的成本管理方法已難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，因此探索新的成本管理方法迫在眉睫。

2 進一步完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

2.1 構(gòu)建組織機構(gòu)會計內(nèi)部控制。事業(yè)單位的會計管理工作應(yīng)該堅持穩(wěn)中求進的發(fā)展基調(diào)，著眼于完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革等，扎實推進各項會計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與實施、進一步完善內(nèi)部控制體系并擴大實施范圍、開展管理會計體系研究、政府會計改革、會計信息化建設(shè)、會計人才培養(yǎng)等工作，把改革創(chuàng)新貫穿于會計管理工作的各個環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)該著力構(gòu)建一套相對完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系，擴大內(nèi)控規(guī)范實施范圍，深入調(diào)研了解企業(yè)在實施會計內(nèi)部控制工作中存在的突出問題，著力整改，同時完善會計內(nèi)部控制職能建設(shè)，提高會計審計水平。

2.2 完善會計從業(yè)人員素質(zhì)控制。隨著宏觀形勢和經(jīng)營環(huán)境不斷變化，事業(yè)單位需不斷提高自身綜合實力以立足于市場，而會計從業(yè)人員在單位中扮演“管家”角色，不僅要具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，更應(yīng)注重從業(yè)素質(zhì)的提升。

①誠信務(wù)實。會計誠信表達(dá)了會計對社會的一種承諾，即客觀公正地把現(xiàn)實經(jīng)濟活動反映出來，并忠實地為會計信息使用者服務(wù)。②溝通能力。會計人員應(yīng)樹立財務(wù)公關(guān)理念，通過加強與外部單位溝通，尋求更大發(fā)展空間，同時協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，爭取更多的支持和配合，營造一個和諧的理財環(huán)境。③學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。國家為保持國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展，不斷出臺一些宏觀調(diào)控政策、金融財稅政策，要求每一位會計人員要不斷學(xué)習(xí)、與時俱進，具有開拓進取、吐故納新的創(chuàng)新精神，只有不斷更新、充實自己，才能在競爭中利于不敗之地。

2.3 會計內(nèi)部控制中會計科目的設(shè)立。針對于事業(yè)單位中會計科目的設(shè)立，我們可以理解為是為了能夠更好的反應(yīng)事業(yè)單位日常經(jīng)營、管理活動的相關(guān)信息所建立的一種反映方式。其會計科目能夠良好的體現(xiàn)與反映事業(yè)單位的日常經(jīng)濟活動與成本、業(yè)務(wù)發(fā)生的實質(zhì)。以此保障事業(yè)單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)能夠有據(jù)可依。通過建立真實的會計科目，利用完整的會計憑證，設(shè)立與登記會計賬簿，來保障事業(yè)單位的財務(wù)會計的真實性，完整的體現(xiàn)事業(yè)單位會計控制的有效性。

2.4 強化會計內(nèi)部控制的審計工作。內(nèi)部會計審計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務(wù)會計并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)的一個會計分支，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險控制、績效評價等多個方面。內(nèi)部會計審計的職能作用，從財務(wù)會計單純的核算擴展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機結(jié)合。強化會計審計應(yīng)用，有助于提振企業(yè)管理，增強企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進而促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)和單位的績效，加強市場資源的合理有效配置，進而促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；有助于事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代預(yù)算管理制度，進而促進建立現(xiàn)代財政制度；有助于推動會計人員從單純的記賬者向理財者、管理者、決策參與者提升，進而促進會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。

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