近年來，我國男女性別比例失調(diào)問題十分突出，人口安全形勢嚴峻。造成出生男性大大多于女性這一比例失調(diào)現(xiàn)象有多方面的因素，中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力在《人民日報》上撰文稱，出生性別比失調(diào)的深層原因是父系繼承和女兒外嫁的隱性制度，根本原因是中國社會保障制度不健全，直接原因是B超的普及。必須運用法律、經(jīng)濟等手段，建立健全黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治措施。

一、出生人口性別比失調(diào)現(xiàn)象的成因

首先，父系繼承的隱性制度帶來的經(jīng)濟需求是誘導性因素。這是我國經(jīng)濟改革處于轉軌時期的不可避免的暫時性影響，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面，兒子作為家族家庭經(jīng)濟的傳承者和保持家族家庭乃至宗族名望的功能，被一些先富裕起來的以家族或家庭式經(jīng)濟為主的個體工商企業(yè)主無限放大；另一方面，許多生產(chǎn)力水平不高的農(nóng)村地區(qū)，繁重的體力勞動和傳統(tǒng)生活方式，養(yǎng)老保障和家庭經(jīng)濟的發(fā)展仍然保持了對男性的迫切需求。在一段時期內(nèi)，越富越生、越窮越生，爭搶生男孩的現(xiàn)象滋生。

其次，父系繼承的隱性制度帶來的“男孩偏好”的文化需求也是重要的誘導因素。這是一種傳統(tǒng)生育文化，我國的傳統(tǒng)生育文化中，父系繼承和女兒外嫁的隱性制度根深蒂固，養(yǎng)老送終、傳宗接代，延續(xù)香火等都是男丁的份內(nèi)，而女兒只能外嫁。近年來，農(nóng)村修族譜的現(xiàn)象普遍，更加劇了對“男孩”的偏好。生兒子成為許多農(nóng)村育齡人群滿足獲得社會尊重的首選途徑，絲毫不亞于經(jīng)濟的成就。促使一些人千方百計進行選擇性生育男孩。

第三，制度缺失、監(jiān)管乏力是造成男嬰多于女嬰的直接原因。B超和染色體檢測胎兒性別技術的普及以及人工終止妊娠技術的發(fā)展，為選擇性別引產(chǎn)提供了條件，為選擇性生育男孩提供了技術支持。雖然國家有明文規(guī)定，相關從業(yè)單位和人員不得隨意提供性別鑒定和人工終止妊娠的業(yè)務。但是由于執(zhí)法不嚴、取證難度大等原因導致打擊力度不夠，造成非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的泛濫。

二、治理出生人口性別比例失調(diào)的措施

（一）完善法律法規(guī)，加大對非法鑒別胎兒性別行為的執(zhí)法和懲罰力度，有效遏制利用B超等醫(yī)學手段進行非醫(yī)學性別鑒定。一方面是要控制醫(yī)療方提供的供給，另一方面還要控制懷孕人員的需求，雙管齊下才能達到綜合治理的效果。對雙方都要追究嚴格的法律責任。對行醫(yī)者要給予刑事處理，對懷孕人員和牽線搭橋的第三方要實施行政處罰。

（二）加強各監(jiān)管部門之間的信息互通，形成合力。由于管理部門的多頭化，盡管存在相互信息通報制度，但因為渠道不通暢，仍出現(xiàn)各部門各管一攤的情況。有鑒于此，有必要建立起聯(lián)動制度。比如，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)非法出售妊娠的藥品的案件，應當及時通報給衛(wèi)生部門和人口計生部門，以便于這些部門能夠迅速根據(jù)該線索及時進行查處。

（三）建立社會保障及利益導向制度。逐漸減輕家庭對子女的依賴程度；給予農(nóng)村計劃生育女兒戶獎勵和補償，鼓勵男到女家落戶，從根本上解決男性偏好問題；完善保護婦女兒童合法權利的政策，提高婦女社會、經(jīng)濟地位，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承和土地承包等權益，依法追究溺棄女嬰行為的刑事責任。

（四）移風易俗，營造新型生育文化氛圍。限制敬祖文化對男性的過分夸張和宣傳。不管是文藝作品還是民間的節(jié)日慶典，都應體現(xiàn)男女平等的新風尚，促進男女平等。持續(xù)深入開展“關愛女孩行動”。開展“關愛女孩行動”是貫徹國家計劃生育和男女平等的基本國策，消除性別歧視，維護女童合法權益的重要舉措，是國家人口計生委更名后開展的一項重要活動，要把它作為建設新型生育文化的重要載體，是新時期人口與計劃生育的重要工作目標。

（作者單位：浙江省義烏市蘇溪鎮(zhèn)政府）

（編輯 王娜）