中國(guó)企業(yè)中標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目，曾引來中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論一片歡騰。而最新消息是墨西哥取消了招標(biāo)結(jié)果，這又引起中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論一片黯然?？伞爸袠?biāo)就是好、不中就是壞”的邏輯真的對(duì)嗎？

在高鐵項(xiàng)目聽證會(huì)上，墨西哥官員受到議員強(qiáng)烈質(zhì)疑

11月3日，由中國(guó)鐵建牽頭、中國(guó)南車參與的財(cái)團(tuán)作為唯一競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目。消息公布后，中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體十分興奮，稱贊為中國(guó)高鐵“走出去”的又一勝利。然而11月7日風(fēng)云突變，墨西哥交通部長(zhǎng)埃斯帕薩表示，總統(tǒng)涅托撤消了投標(biāo)結(jié)果，項(xiàng)目將重新招標(biāo)。

埃斯帕薩宣布這個(gè)消息前，剛剛參加了墨西哥參議院關(guān)于高鐵項(xiàng)目的聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，來自反對(duì)黨國(guó)家行動(dòng)黨的議員對(duì)招標(biāo)過程提出了質(zhì)疑，稱在這樣一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中不應(yīng)該僅有一家競(jìng)標(biāo)者，這樣無法保證技術(shù)和價(jià)格的最優(yōu)化。要求重啟招標(biāo)程序，并給予競(jìng)標(biāo)企業(yè)更多的準(zhǔn)備技術(shù)和財(cái)政方案的時(shí)間。議員還質(zhì)問交通部長(zhǎng)，是否透過向財(cái)團(tuán)透露中標(biāo)條件或資料，協(xié)助財(cái)團(tuán)取得高鐵合約，懷疑過程中偏幫中國(guó)企業(yè)。

議員背后有民意，這是促使墨西哥總統(tǒng)發(fā)布取消令的根本原因

墨西哥國(guó)家行動(dòng)黨雖然是很有實(shí)力的反對(duì)黨（曾在2000-2012年連續(xù)執(zhí)政12年），但并不占據(jù)參議院多數(shù)席位，總統(tǒng)涅托本有條件堅(jiān)持招標(biāo)結(jié)果。但是現(xiàn)實(shí)情況使得涅托必須重視反對(duì)黨意見。

首先，涅托雖然贏得了2012年的總統(tǒng)選舉，卻也只得到38.21%的選票，民眾基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。這意味著他沒有一意孤行的本錢。其次，近日涅托正在遭受上臺(tái)以來最大的執(zhí)政危機(jī)。墨西哥43名學(xué)生失蹤案引發(fā)民眾抗議示威活動(dòng)不斷升級(jí)，自11月5日起，墨西哥已有100多所大學(xué)罷課示威；民眾聚集在憲法廣場(chǎng)，擺上43把空椅子向政府施壓。這次危機(jī)已經(jīng)促使涅托縮短即將出席APEC會(huì)議、以及訪問中國(guó)與澳大利亞的行程。最后，涅托競(jìng)選時(shí)即以“自由、民主、透明”為口號(hào)，在受到“不透明”的指控時(shí)當(dāng)然該重視。所以，涅托聽取反對(duì)黨的意見，迅即取消了招標(biāo)結(jié)果，這是在向國(guó)民展現(xiàn)開明姿態(tài)，有撫慰民意的效果。

一些中國(guó)媒體猜測(cè)墨西哥這次變卦背后有“陰謀”。但這種猜測(cè)沒有道理——在墨西哥這種多黨制民主國(guó)家，議會(huì)和民意阻撓或者改變政府決策實(shí)屬尋常。

把“海外中標(biāo)”等同于“揚(yáng)威海外”，有些天真

近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》在一篇《中國(guó)高鐵莫因墨西哥變卦而灰心》的社論中寫道：“其他投標(biāo)方是否也對(duì)墨政府施加了影響，它們顯然都不愿意中國(guó)公司得到這一項(xiàng)目。中國(guó)向外推銷高鐵技術(shù)的努力受到世界輿論的廣泛關(guān)注，有人夸張地形容中國(guó)要打造一個(gè)全球性‘高鐵帝國(guó)’，并宣稱這將改寫很多地區(qū)的地緣政治形勢(shì)。輿論的這一傾向契合了那些同中國(guó)高鐵存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系老牌公司的利益。”這段話反映了中國(guó)國(guó)內(nèi)一種很主流的聲音：中國(guó)高鐵崛起了，有了自主技術(shù)了，開始向外輸出了，德日等老牌高鐵強(qiáng)國(guó)要被打得灰頭土臉了。

這種聲音有一定道理，但以為中國(guó)高鐵從此要掀開在海外“揚(yáng)名立萬”的新篇章未免天真了。正如我們?cè)赋龅模褐袊?guó)高鐵技術(shù)雖然不能說是抄自國(guó)外，但可以說是買自國(guó)外，買來的技術(shù)用起來是受約束的。賣家不是傻子，它會(huì)不懂“教會(huì)徒弟餓死師傅”的道理？所以簽交易合同的時(shí)候早就有防競(jìng)爭(zhēng)條款。以德國(guó)西門子為例，中國(guó)高鐵普遍采用西門子Velaro專利技術(shù)，因此中國(guó)人不得不從德國(guó)人手里購買組件，盡管表面上看不到西門子的參與，它卻暗含其中。當(dāng)包含德國(guó)技術(shù)的中國(guó)高鐵要向外輸出時(shí)，還要征得西門子的同意。作為高鐵列車電路板元件的主供應(yīng)商，西門子公司還有資格收取許可費(fèi)用。

因此，海外中標(biāo)的雖然是中國(guó)企業(yè)，但最后賺到的錢是中國(guó)企業(yè)拿大頭，還是“老牌公司”拿大頭，還要兩說（中國(guó)南車前董事長(zhǎng)趙小剛就曾在一篇文章中提到，“與西門子合作開發(fā)的城市軌道車輛一度占據(jù)了中國(guó)A型車市場(chǎng)份額的近60%，但10年的時(shí)間里南車集團(tuán)沒有賺到一分錢”）。現(xiàn)在談中國(guó)高鐵打翻老牌強(qiáng)國(guó)飯碗，還為時(shí)尚早。

更該注意的，是國(guó)企海外投標(biāo)的透明性

正如一些中國(guó)網(wǎng)友已經(jīng)指出的，“其它國(guó)家不去投標(biāo)肯定是有不去投標(biāo)的道理”。的確，墨西哥高鐵項(xiàng)目從發(fā)標(biāo)到截標(biāo)有兩個(gè)月的時(shí)間，其它國(guó)家的企業(yè)都嫌這個(gè)期限太短，不夠準(zhǔn)備，還寫信要求墨西哥延長(zhǎng)時(shí)間。為何中國(guó)企業(yè)不嫌短？是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)準(zhǔn)備充分效率高，還是為了搶單不惜倉促上陣？其它國(guó)家的企業(yè)最終都放棄了競(jìng)標(biāo)，它們有什么顧慮？中國(guó)企業(yè)是如何克服這些顧慮的？

以上問題中國(guó)的國(guó)民應(yīng)該知道，至少人大有必要過問。墨西哥民眾需要透明，中國(guó)民眾同樣需要。因?yàn)檎型稑?biāo)涉及到民眾的利益，對(duì)墨西哥民眾來說，他們擔(dān)心本國(guó)出價(jià)過高；對(duì)中國(guó)民眾來說，則害怕國(guó)企做虧本買賣，最終由國(guó)民埋單。

墨西哥的變卦也給我們一個(gè)反思機(jī)會(huì)

中國(guó)高鐵企業(yè)有一個(gè)公認(rèn)的優(yōu)勢(shì)，就是受到中國(guó)政策性金融支持。據(jù)埃斯帕薩透露，中國(guó)進(jìn)出口銀行為項(xiàng)目提供的融資額達(dá)到了合同標(biāo)準(zhǔn)額度的85%，且利率非常優(yōu)惠，可以為墨西哥政府節(jié)省26億比索（約合1.9億美元）的開支。對(duì)墨西哥是節(jié)省，反過來對(duì)中國(guó)而言就是消耗。這種消耗是否值得，也該受到國(guó)內(nèi)的監(jiān)督。

這次中標(biāo)墨西哥項(xiàng)目的中國(guó)鐵建，也曾在2009搶得沙特輕軌項(xiàng)目合同。當(dāng)時(shí)皆大歡喜（海外大單一向是央企炫耀的資本），中國(guó)鐵建在年報(bào)中稱這是“中沙兩國(guó)的標(biāo)志性項(xiàng)目”。

然而到正式開工時(shí)中國(guó)鐵建卻傻了眼，開始根本沒想到困難重重。等到2010年10月，中國(guó)鐵建突然發(fā)了一則公告，顯示沙特輕軌項(xiàng)目可能有高達(dá)41.53億元的巨額虧損。其實(shí)這樣的折戟在投標(biāo)時(shí)就埋下隱患：1.沙特輕軌項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，沙特本地企業(yè)都報(bào)價(jià)27億美元，但中國(guó)鐵建卻算出來17.7億美元就能建，實(shí)在匪夷所思；2.這樣的工程工期應(yīng)該不低于兩年，可是中鐵建的時(shí)間卻只有16個(gè)月（這一點(diǎn)和本次墨西哥高鐵項(xiàng)目招標(biāo)很像，據(jù)報(bào)道，墨西哥要求2017年就投入運(yùn)營(yíng)，如此短的工期讓很多公司望而卻步）。

中國(guó)鐵建失敗的前車之鑒，讓我們認(rèn)識(shí)到監(jiān)督這些國(guó)企的重要性。但實(shí)際上，即便國(guó)企“走出去”順風(fēng)順?biāo)?，也不代表?guó)企就可以自行其是。理論上，國(guó)企的股東是國(guó)民，國(guó)民對(duì)國(guó)企有監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、決策權(quán)。不能什么事都由國(guó)企高管和相關(guān)政府部門商量了就算數(shù)，完全把國(guó)民撇在一邊。這就好比再優(yōu)秀的企業(yè)管理層，也不能剝奪股東大會(huì)的權(quán)利。

墨西哥所發(fā)生的事情也在說明這個(gè)道理：其高鐵招標(biāo)很可能占了便宜，但還是讓位給了“合法性和透明性”。

“走出去”重要，透明更重要。如果墨西哥這次變卦能警醒中國(guó)各方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那么塞翁失馬，焉知非福？