在這樣的背景下，中國在南海島礁開墾行為的本身其實(shí)就是對海洋領(lǐng)土主權(quán)宣誓，并且也顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)層決意在南海實(shí)施“立足于戰(zhàn)”、“攻防兼?zhèn)洹钡膽?zhàn)略，在該區(qū)域積極備戰(zhàn)，為可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。

外媒逐漸披露了中國在南海相關(guān)海域進(jìn)行人工填海造島的龐大工程，中國外交部、國防部發(fā)言人在回答記者提問時(shí)對此予以默認(rèn)。

其中以南沙群島的永暑礁和西沙群島的永興島最為令人矚目。據(jù)外電報(bào)道，后者已修建了飛機(jī)跑道，將會(huì)部署戰(zhàn)機(jī)，而前者面積也已擴(kuò)大到0.9平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了由臺(tái)灣控制的原南海第一大島太平島。它們的最終目標(biāo)應(yīng)都是建成能夠駐留大型戰(zhàn)機(jī)、戰(zhàn)艦和具有遠(yuǎn)程補(bǔ)給能力的海軍基地。

美國媒體引用臺(tái)灣分析人士稱，中國完成赤瓜礁、東門礁、南熏礁、華陽礁等島礁的填海造陸后，可能宣布設(shè)立“南海防空識(shí)別區(qū)”，對臺(tái)灣的太平島形成包圍態(tài)勢，屆時(shí)衍生出臺(tái)灣運(yùn)送補(bǔ)給可能涉及是否對中國大陸通報(bào)的問題，臺(tái)灣政府必須及早準(zhǔn)備因應(yīng)辦法。

臺(tái)“國安局長”李翔宙曾在臺(tái)“立法院”坦言“非常擔(dān)心”，稱大陸目前在南海7個(gè)島礁所進(jìn)行的填海造陸作業(yè)，有5個(gè)是由最高領(lǐng)導(dǎo)人核定的，目標(biāo)是“小島堡壘化”和“大島陣地化”。

李翔宙說，解放軍海軍司令吳勝利在9月下旬，史無前例地用一星期時(shí)間，逐島視察這些島礁的填海造陸工程，還在永暑礁視察三軍聯(lián)合作戰(zhàn)想定的操演，借此宣示中國大陸在南海已經(jīng)有全盤的戰(zhàn)略規(guī)劃。

臺(tái)灣認(rèn)為大陸在南海擴(kuò)礁建島、修建軍事基地，乃是對其控制的太平島形成圍堵之勢，而菲律賓、越南等周邊國家則指責(zé)中國斥巨資建造機(jī)場，菲律賓的官員6月表示了擔(dān)憂，稱“中國一直在施工，馬不停蹄，造島將能使中國完全控制南?！?。美國則批評(píng)中國加劇區(qū)域動(dòng)蕩。

南沙群島及其附屬海域，位于中國最南部，也是中國在南海力量最薄弱的區(qū)域，在該海域，中國僅擁有七座珊瑚礁，其他多數(shù)島礁則由臺(tái)灣、越南、菲律賓、馬來西亞等實(shí)際控制。中國對此七礁實(shí)施填海造島工程，并逐漸建成海軍基地，部署?？哲姴筷?duì)，都是可以預(yù)見的事。

這一行為，符合中國一再加強(qiáng)海洋主權(quán)宣誓力度的作風(fēng)。2012年中國成立三沙市。管轄范圍包括西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。與此同時(shí)，中國還增加了民事海洋機(jī)構(gòu)的宣示力度。2014年1月1日，海南省三沙市舉行了一次由14艘船只和190人參與的軍警海上聯(lián)合執(zhí)法演練，并劃設(shè)了約為200萬平方千米漁業(yè)告警海域。中國的這些舉動(dòng)在很大程度上是拜南海周邊國家及美國“所賜”。

眾所周知，在南海發(fā)現(xiàn)石油資源之前，周邊各國都承認(rèn)南海主權(quán)屬于中國。然而在上世紀(jì)六七十年代，隨著南海石油、天然氣、可燃冰等自然資源被發(fā)現(xiàn)，周邊國家開始竊占南海諸島，并開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)造成“既定事實(shí)”，以期占領(lǐng)主導(dǎo)權(quán)向中國提出領(lǐng)土主權(quán)訴求。

在美國宣布戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太后，中國與周邊國家的海洋權(quán)益爭端瞬間集中爆發(fā)。這背后所涉及的已經(jīng)不僅僅是南海豐富的自然資源利益，而是南海諸國借助域外大國與中國進(jìn)行海權(quán)力量博弈。由此南海對于沿岸國家和航道使用國的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置的重要性不斷凸顯。南海地處太平洋和印度洋之間，素有“亞洲的地中?！敝Q。其軍事戰(zhàn)略地位極為重要，南海處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，為太平洋和印度洋之間的海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的重要國際航道。

菲律賓與越南等國渴望借助美國的軍事實(shí)力，增加與中國對抗的籌碼；美國則希望利用南海問題獲取菲律賓及越南的軍事基地，為其推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略尋求支撐點(diǎn)。目前，菲律賓已經(jīng)向美國全面開放其空軍基地，越南與美國的軍事關(guān)系也在不斷加強(qiáng)。美國的意圖其實(shí)十分明顯，就是要將越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣變成其在本地區(qū)投送軍力的平臺(tái)，以保障南海航行自由為借口，保持其在南海地區(qū)長期的軍事存在，企圖干預(yù)和遏制中國，阻擾中國對南海島嶼的有效控制。日前，美軍卡爾·文森號(hào)的航行路線經(jīng)蘇里高海峽穿過菲律賓，進(jìn)入南海，橫切中國領(lǐng)土宣稱區(qū)的南端。這實(shí)際上就是展示美國的軍事力量和實(shí)力，企圖對中國實(shí)施壓制。

與此同時(shí)，美軍對中國進(jìn)行偵察的力量、范圍及頻度不斷加強(qiáng)。8月19日美軍P-8A反潛巡邏機(jī)在海南島以東220千米附近空域進(jìn)行抵近偵查時(shí)，遭到了解放軍一架戰(zhàn)機(jī)的例行性攔截，查證。但美國卻借題發(fā)揮，大肆炒作此次事件，要求停止對美軍此類“挑釁性”動(dòng)作。隨后，美軍宣布P-8A進(jìn)駐馬來西亞，這不僅是強(qiáng)化對解放軍在南?；顒?dòng)的監(jiān)控，更是爭奪南海這個(gè)戰(zhàn)略水道的一大舉措。在中國通往國外的39條航線中，有21條通過南海，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南海經(jīng)過。而美國在全球控制的16個(gè)海上交通“咽喉點(diǎn)”中，有四個(gè)都在南海附近。

目前，各國艦船（包括潛艇）進(jìn)出南海的主要海上通道包括：臺(tái)灣與菲律賓呂宋島之間的巴士海峽、菲律賓巴拉望島與加里曼丹島之間的巴拉巴克海峽、馬來半島與蘇門答臘島之間的馬六甲海峽、蘇門答臘島和爪哇島之間的巽他海峽。目前，P-8A部署在距離巴士海峽不遠(yuǎn)的沖繩嘉手納基地，同時(shí)配合菲律賓軍事基地的P-8A監(jiān)控中國東南部艦艇活動(dòng)。再加上未來進(jìn)駐東馬的P-8A，可嚴(yán)密封死巴拉巴克海峽，與目前進(jìn)駐新加坡的P-3C，又可封死馬六甲海峽和巽他海峽?？梢哉f，美軍通過在南海周邊四個(gè)海峽附近的軍事部署，給中國的海上活動(dòng)帶來了不可估量的嚴(yán)重影響。

在這樣的背景下，中國在南海島礁開墾行為的本身其實(shí)就是對海洋領(lǐng)土主權(quán)宣誓，并且也顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)層決意在南海實(shí)施“立足于戰(zhàn)”、“攻防兼?zhèn)洹钡膽?zhàn)略，在該區(qū)域積極備戰(zhàn)，為可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。如果南海爆發(fā)沖突，解放軍會(huì)在第一時(shí)間奪回被占島嶼，力求在最短時(shí)間內(nèi)奪取對相關(guān)島嶼的控制權(quán)，使外部干涉勢力來不及作出反應(yīng)。換句話說，中國在南海填海造島將擴(kuò)大海上力量的規(guī)模，保護(hù)其貿(mào)易通道暢通，推動(dòng)海上力量結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，提升解放軍反介入/區(qū)域拒止作戰(zhàn)能力，以便捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)及國家安全。同時(shí)也是促使地區(qū)各國遵守國際規(guī)范，建立一個(gè)海上安全合作機(jī)制，和平解決爭端，這將為地區(qū)的和平與穩(wěn)定增添更多的正能量。

摘編自前瞻網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)