湖南省邵陽市大祥區(qū)人口和計劃生育局在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，創(chuàng)新工作機制、簡化工作流程，以親人式關(guān)愛、家庭式服務(wù)，為計生家庭和育齡群眾送去了溫馨的關(guān)懷。真正關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，真正實實在在的走群眾路線。

“單獨兩孩”辦證綠色便民。大祥區(qū)在實施“單獨兩孩”政策中，堅持宣傳引導(dǎo)唱主角，優(yōu)化服務(wù)是關(guān)鍵，群眾滿意是結(jié)果的陽光服務(wù)。在省、市“單獨兩孩”政策出臺后及時通過宣傳車、手機報、政府門戶網(wǎng)站、發(fā)放宣傳單等形式向群眾廣泛宣傳“單獨兩孩”政策。對有生育二孩意愿且符合政策條件的“單獨夫婦”，引導(dǎo)他們合理安排生育時間，并根據(jù)自己的實際情況有計劃地申領(lǐng)二孩生育證。我區(qū)要求：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）的計生辦和各村（社區(qū)）必須將“單獨夫婦”辦證的準備資料和程序做到“四公開”“四統(tǒng)一”。“四公開”即：1.公開服務(wù)事項。要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）的計生辦要把再生育審批的條件、程序、時限及需要提交的全部證明材料的目錄等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務(wù)辦事流程，并提供準確信息。2.公開告知事項。要求對申請生育二孩的單獨夫妻提供咨詢服務(wù)，并對申請辦理生育二孩所需提供的材料進行一次性告知，實行首接負責(zé)制。3.公開審查事項。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦收到當事人提交的申請材料后，應(yīng)當即對申請材料是否齊全、是否符合規(guī)定進行審查；對不符合辦理條件的，應(yīng)當向當事人說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。4.公開辦結(jié)事項。要求對符合辦理條件且材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)當依法在30個工作日內(nèi)及時審批，延期審批的，不能超過40個工作日。“四統(tǒng)一”即：對“單獨夫婦”需要辦理再生育證的統(tǒng)一資料，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一程序，統(tǒng)一時間。截止發(fā)稿，該區(qū)已辦結(jié)“單獨兩孩”生育證26個。

免費孕前優(yōu)生檢查全覆蓋。大祥區(qū)自2012年起實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目以來，對符合政策、有生育意愿的夫婦做到四保障、五到位、六統(tǒng)一?！八谋Ｕ稀本褪墙鉀Q免費孕前優(yōu)生健康檢查政策、經(jīng)費、人員、落實等問題，做到政策有保障、經(jīng)費有落實、工作有人員、結(jié)果有考核的“四保障”?！拔宓轿弧本褪亲龅叫麄靼l(fā)動到位、檢查項目到位、咨詢指導(dǎo)到位、妊娠隨訪到位、數(shù)據(jù)管理到位?！傲y(tǒng)一”就是做到統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一統(tǒng)計報表，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫。如今，已服務(wù)5千多人，投入經(jīng)費53.2萬多元，高風(fēng)險干預(yù)率達100%，參檢率和報告準確率達100%，早孕隨訪和妊娠結(jié)局隨訪率均達到80%以上。

愛心助孕計生家庭。為幫助計劃生育特殊家庭合法再生育子女，我區(qū)建立了計劃生育愛心助孕特別行動援助制度。具體辦法是：1.做好宣傳引導(dǎo)。切實維護群眾合法權(quán)益，堅持自愿參與、知情選擇。2.堅持免費服務(wù)原則。符合條件者可以免費享受一次人工授精助孕或試管嬰兒助孕服務(wù)（根據(jù)對象實際情況確定）。3.堅持按級上報。經(jīng)村（社區(qū)）初審后，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦對服務(wù)對象進行調(diào)查審核后上報區(qū)人口計生局，區(qū)人口計生局對申請人進行審批，簽署審批意見，為對象開具《湖南省計劃生育愛心助孕特別行動介紹信》。4.愛心服務(wù)。對象攜帶區(qū)人口計生局出具的《介紹信》、身份證、結(jié)婚證和再生育證原件到省計劃生育研究所接受免費再生育技術(shù)服務(wù)，對助孕治療成功的服務(wù)對象，區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)站再對其做好優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)和定期隨訪。

家庭式服務(wù)育齡群眾。在全區(qū)范圍內(nèi)對人口計生宣傳品和避孕藥具的發(fā)放采取全程家庭式“五式”服務(wù)。“開放式”：在人員流量大的街道、社區(qū)、村部等樓棟及醒目處安裝自我服務(wù)箱，工作人員定期對服務(wù)箱中宣傳資料和免費藥具進行更新?！伴_架式”：在轄區(qū)的黨政機關(guān)、街道和村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，實行人口計生宣傳品和避孕藥具的開架式發(fā)放?！拔惺健保涸谳爡^(qū)的醫(yī)療協(xié)作醫(yī)院和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、藥店、超市設(shè)置免費藥具專柜，建立發(fā)放登記本，極大的方便了群眾。“網(wǎng)絡(luò)式”：在村（社區(qū)）組織計生志愿者實行網(wǎng)絡(luò)式發(fā)放計生宣傳品和避孕藥具，各村（社區(qū)）有計生信息員10人以上，同時也是擔任計生宣傳品和藥具發(fā)放的志愿者?！伴_鎖式”：在有信報箱的住戶，由村（社區(qū)）專干放置計生宣傳品和避孕藥具，便于工作群眾開鎖時自由領(lǐng)取。

（作者單位：湖南省邵陽市大祥區(qū)人口和計劃生育局）

（編輯 高龍輝）