時(shí)間：2014年10月23日

地點(diǎn)：山東省服務(wù)業(yè)辦公室

座談人： 孟雷（山東省服務(wù)業(yè)辦公室主任）

王勝軍（齊魯周刊社副社長）

丁愛波（齊魯周刊社首席記者）

張翠翠（齊魯周刊社記者）

經(jīng)濟(jì)大省的服務(wù)業(yè)“短板”

王勝軍：去年11月份，省政府發(fā)布了山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（魯政發(fā)〔2013〕25號），文件中指出，近年來，我省服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量同步提升，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，服務(wù)業(yè)仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。這個(gè)短板主要表現(xiàn)在哪些方面？

孟雷：首先，我們需要澄清一個(gè)問題。事實(shí)上，對比國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的數(shù)字，說山東服務(wù)業(yè)是“短板”，這并不是說山東的服務(wù)業(yè)有多差，而是說相對于服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，山東的發(fā)展相對較慢，占比相對較低，與其經(jīng)濟(jì)總量不匹配，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重太高，所以才說是發(fā)展的弱處和“短板”。

近年來，我省服務(wù)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2013年，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22519億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.2%，在全國的排名比2007年前移了15個(gè)位次；服務(wù)業(yè)投資占比連續(xù)3年超過50%；金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。這都為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)、信息化程度不夠高、市場主體競爭力不強(qiáng)、對外開放程度較低。

丁愛波：市場主體競爭力不強(qiáng)，是否意味著山東在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)？

孟雷：是這樣，2013年中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)據(jù)，我省沒有年?duì)I業(yè)收入過千億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)；過百億元的企業(yè)11家，分別比江蘇、浙江、廣東省少6家、10家和20家。2012年中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)中，我省僅有6家，分別比浙江、江蘇省少16家和11家。大部分服務(wù)業(yè)中小企業(yè)管理水平不高，品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遲緩；我省430件中國馳名商標(biāo)中，服務(wù)類僅有19件。

張翠翠：導(dǎo)致上述問題的原因是什么？

孟雷：上述問題，主要有五個(gè)方面的成因：一是，思想認(rèn)識還沒有完全到位。我省經(jīng)營和消費(fèi)觀念保守，企業(yè)搶占新市場、拓展新領(lǐng)域的意識和能力不足。有些地方對現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究不深，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路不開闊。二是，體制機(jī)制不夠活。在金融、電信等多數(shù)壟斷服務(wù)行業(yè)，以及教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)中，國有資本占主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟(jì)尚未充分發(fā)展。政府購買社會服務(wù)水平仍然不高，事業(yè)單位改革任務(wù)艱巨。一些新興服務(wù)行業(yè)，存在管理部門不明確或多頭管理等問題。三是，扶持創(chuàng)新發(fā)展的社會投資機(jī)制需要完善。四是，高層次創(chuàng)新型人才相對缺乏。服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，我省從事企業(yè)管理、法律、知識產(chǎn)權(quán)等商務(wù)服務(wù)業(yè)的人員中，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占19%。五是，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境與先進(jìn)省市相比還有相當(dāng)大的差距，創(chuàng)業(yè)門檻高、管理過度、政策缺失的問題還比較突出。

王勝軍：隨著互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)正在發(fā)生深刻的歷史變革，可以說，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)國際性的大趨勢，新的發(fā)展趨勢和特征給了我們何種啟示？

孟雷：服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型對國民經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，正在成為影響區(qū)域競爭力的重要因素，其轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出了加速態(tài)勢，而信息控制技術(shù)的革命，就是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速器”。

特別值得一提的是，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型改變了財(cái)富創(chuàng)造和分配方式，財(cái)富價(jià)值鏈條越來越多的從制造環(huán)節(jié)向服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)延伸和集中?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)使消費(fèi)和資金結(jié)算形成了在空間上的分離，造成財(cái)富分配格局的重組。

當(dāng)前，國內(nèi)外都在推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶占新興和高端服務(wù)業(yè)市場。面對新一輪服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，山東必須迎頭趕上，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)高端化和國際化水平，爭取區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的主動(dòng)權(quán)。

山東為何沒有“阿里巴巴”？

張翠翠：服務(wù)業(yè)所涵蓋的行業(yè)里面，山東有沒有發(fā)展比較好，在全國比較領(lǐng)先的行業(yè)？

孟雷：山東最突出的兩大服務(wù)業(yè)，在全國能在前面數(shù)得著的，一個(gè)是物流業(yè)。我們的物流業(yè)增加值居全國第一位，這和我們山東省交通的特殊情況，還有我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)有關(guān)系。再一個(gè)，我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)在全國也有著突出的優(yōu)勢，這兩個(gè)行業(yè)，我覺得在全國是領(lǐng)先的。

丁愛波：山東物流業(yè)是不是沒有形成一個(gè)全國性的品牌？

孟雷：海爾物流是全國性的物流品牌，一些大的電商，像京東商城，都是委托海爾物流。物流業(yè)是山東加速發(fā)展服務(wù)業(yè)確立的“十個(gè)主攻方向”之一。另外的九個(gè)是信息服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、金融業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

目前山東規(guī)模以上（營業(yè)收入達(dá)3000萬元以上）的物流企業(yè)有3000余家。2012年，山東物流業(yè)增加值居全國首位，社會商品零售額居第二位，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為5.9%。所以，山東物流業(yè)近幾年的加速發(fā)展，也取得了不錯(cuò)的成效。

當(dāng)然，物流業(yè)發(fā)展也存在這么一個(gè)問題：全省沒有一個(gè)服務(wù)業(yè)中心城市，現(xiàn)有中心城市輻射帶動(dòng)能力也比較弱。

王勝軍：在電子商務(wù)領(lǐng)域，山東為何沒有像阿里巴巴這樣級別的企業(yè)？

孟雷：客觀來說，大平臺企業(yè)，包括門戶網(wǎng)站、商品交易平臺，山東的發(fā)展水平目前來看比較一般。

當(dāng)然，這不能說山東省電子商務(wù)有多么落后，山東的后臺服務(wù)相對來講還是比較發(fā)達(dá)的。比如說浪潮的云計(jì)算，它的云服務(wù)是領(lǐng)先全國的。再一個(gè)，數(shù)據(jù)備份服務(wù)也很有前途。泰安有一個(gè)“云谷”項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目建起來以后，全國主要的電商，包括一些門戶網(wǎng)站在內(nèi)，都要利用它做備份儲存和人才培訓(xùn)，它應(yīng)該是電商的第四方服務(wù)或者叫后臺服務(wù)。

總體而言，山東的電商有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是后臺服務(wù)，再一個(gè)是為平臺用戶進(jìn)行服務(wù)。此外，山東還有一種電商形態(tài)就是大宗貨物交易，這個(gè)在全國范圍也是比較領(lǐng)先的。

丁愛波：在您看來，應(yīng)該通過何種方式，培育一個(gè)山東的“阿里巴巴”？

孟雷：這首先應(yīng)該是一個(gè)市場的行為。因?yàn)樗枰芏鄺l件，如果說硬推動(dòng)而不尊重市場規(guī)律的話，有可能就會失敗。

電子商務(wù)平臺式的企業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)，強(qiáng)者恒強(qiáng)，一旦市場占有了以后，就會形成良性循環(huán)，其他人很難跟他競爭。因此，山東發(fā)展電子商務(wù)，不能跟在別人后面模仿，必得另辟蹊徑，從山東優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展云計(jì)算、后臺服務(wù)等第四方電商；結(jié)合傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級，大力發(fā)展O2O模式電子商務(wù)平臺，發(fā)展大型商品、大宗物資交易的電子商務(wù)平臺，走出山東自己的電商發(fā)展路子。

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)應(yīng)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)？

丁愛波：發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是毋庸置疑的，對于地方執(zhí)政者而言，如何找準(zhǔn)定位是重要的，那么對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也相對薄弱，他們應(yīng)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)？

孟雷：山東省有一些地區(qū)，比如說傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)，這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)相對滯后一點(diǎn)。我覺得這些地區(qū)將來發(fā)展服務(wù)業(yè)，首先需要轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該看到蘊(yùn)藏其中的巨大機(jī)遇。

比如說，濟(jì)寧汶上縣有一個(gè)土地托管平臺，它就為“種地”提供專業(yè)服務(wù)。這個(gè)土地托管服務(wù)，是在堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營主體不變、農(nóng)民受益主體不變的情況下，以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，接受農(nóng)民委托，對其責(zé)任田實(shí)行統(tǒng)一管理的一種新型農(nóng)村服務(wù)形式。這就是農(nóng)村服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

像這樣的例子還有不少，比如棗莊山亭區(qū)的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、萊蕪萬興食品公司的土地租賃和新興家庭農(nóng)場經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供測土配方施肥、種子化肥農(nóng)藥供應(yīng)、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和病蟲害防治等專業(yè)化服務(wù)。

這些嘗試推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與科技、旅游、文化、會展等服務(wù)業(yè)融合，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

張翠翠：今后一段時(shí)間，我省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)和措施是什么？

孟雷：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，選準(zhǔn) “整體提升、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、改革開放”五個(gè)著力點(diǎn)，力求在服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

同時(shí)，政府各類資源也會重點(diǎn)向服務(wù)業(yè)傾斜，主要支持人才引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)研究和公共科技平臺建設(shè)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持創(chuàng)投、風(fēng)投等基金發(fā)展，為新興高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金扶持。同時(shí)，土地、金融等各種生產(chǎn)要素配置和價(jià)格調(diào)節(jié)也要重點(diǎn)支持生產(chǎn)效率更高的服務(wù)行業(yè)，努力形成以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體、外資投入為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)投融資新機(jī)制。