科技強(qiáng)軍需要軍民融合式的道路，鼓勵(lì)民企進(jìn)入國(guó)防工業(yè)，對(duì)民企意義重大。

以國(guó)家現(xiàn)有的軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有取得“保密資格認(rèn)證”、“國(guó)軍標(biāo)9000體系認(rèn)證”、“武器裝備科研生產(chǎn)許可證”、“裝備承制資格許可證”，即“四證”齊全的企業(yè)才能成為涉軍企業(yè)。

據(jù)了解，現(xiàn)階段深圳市取得保密認(rèn)證的企業(yè)有40多家，四證齊全的企業(yè)有25家。四證齊全的企業(yè)通常都是軍方直接訂貨的企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)占90%以上。而軍方直接采購(gòu)年訂貨額接近3億元的企業(yè)有中興、通創(chuàng)通信、國(guó)威電子。其余企業(yè)大多數(shù)訂貨在2億元以?xún)?nèi)。

深圳特種技術(shù)裝備協(xié)會(huì)提供的信息顯示，深圳這四十多家涉軍企業(yè)軍品年產(chǎn)值在60億元左右，全產(chǎn)業(yè)鏈GDP在100億元左右。涉軍行業(yè)整體利潤(rùn)率相對(duì)較高，通常以生產(chǎn)軍用整機(jī)、整系統(tǒng)利潤(rùn)率最高，至少可達(dá)30%以上，軍品二、三級(jí)配套也可達(dá)到近20%的利潤(rùn)率，軍民通用的產(chǎn)品或元器件利潤(rùn)率相對(duì)低一些，一般和民品利潤(rùn)率相當(dāng)。

國(guó)內(nèi)首家“軍工協(xié)會(huì)”

深圳特種技術(shù)裝備協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊志勇告訴記者，深圳特種技術(shù)裝備協(xié)會(huì)是國(guó)內(nèi)首家特種技術(shù)裝備協(xié)會(huì)。

2006年，在時(shí)任副市長(zhǎng)陳應(yīng)春和原深圳市貿(mào)工局副局長(zhǎng)殷勇的支持下，深圳市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)成立第一個(gè)軍工專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，并搭建起一個(gè)軍代表與軍工企業(yè)間的互動(dòng)平臺(tái)，使得深圳市軍供企業(yè)有了最初雛形并得以起步發(fā)展。

通過(guò)軍代表的推動(dòng)及牽線(xiàn)搭橋，一大批企業(yè)開(kāi)始成功“參軍”，深圳的研祥、金信諾等企業(yè)均在其中，這一平臺(tái)延續(xù)至今。

2011年，在廣東省保密局和原深圳市科工貿(mào)信委的大力支持下， 深圳特種技術(shù)裝備協(xié)會(huì)宣布成立，深圳市的涉軍企業(yè)終于從“星星之火”開(kāi)始“抱團(tuán)發(fā)展”。

中國(guó)人民解放軍原副總參謀長(zhǎng)錢(qián)樹(shù)根告訴記者，“我覺(jué)得將來(lái)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)不能僅僅靠國(guó)有大型企業(yè)，十大軍工集團(tuán)，確實(shí)需要軍民融合式的道路，尤其是不少民營(yíng)企業(yè)，有較多好的甚至頂尖的科技工作者，生產(chǎn)有一些世界領(lǐng)先的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品，在我們軍工、武器裝備方面，過(guò)去可能是短板，是我們的薄弱環(huán)節(jié)。如果我們大的軍工集團(tuán)，沒(méi)有這些企業(yè)來(lái)補(bǔ)充完善，要實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化不容易?？萍紡?qiáng)軍需要全民動(dòng)員?！?/p>

深圳金信諾高新技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理肖東華向記者介紹，深圳的民企是很有創(chuàng)新能力的。軍方以前不是有意識(shí)地讓民企參與，現(xiàn)在是有意識(shí)并鼓勵(lì)民企進(jìn)入國(guó)防工業(yè)。這讓民企業(yè)也有了新的廣闊空間施展，對(duì)民企意義非常重大，“這也會(huì)促使我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和升級(jí)換代方面，提供好的機(jī)會(huì)。國(guó)防科技是引領(lǐng)民用技術(shù)的，比如移動(dòng)通訊、GPS，都是國(guó)防科技轉(zhuǎn)化而來(lái)的?！?/p>

楊志勇介紹說(shuō)，90年代初，當(dāng)時(shí)由總參通信部主導(dǎo)的全軍電話(huà)網(wǎng)改造列入軍隊(duì)“八·五”計(jì)劃，要求在兩個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)將全軍的電話(huà)體制由步進(jìn)制、縱橫制全部升級(jí)改造為程控體制?？倕⑼ㄐ挪吭谏钲谠O(shè)立的窗口公司“深圳電器公司”于1992年引進(jìn)香港鴻年公司技術(shù)，開(kāi)始為軍隊(duì)生產(chǎn)按鍵式程控電話(huà)單機(jī)，從現(xiàn)在掌握的資料看，這也是深圳最早一家為部隊(duì)提供正式型號(hào)裝備的涉軍企業(yè)。

90年代中期，以巨、大、中、華（巨龍通信、大唐電信、中興通訊、華為技術(shù)）為代表的四大國(guó)內(nèi)通信企業(yè)在程控機(jī)交換機(jī)國(guó)產(chǎn)化上取得重大突破，軍方程控交換機(jī)訂貨由合資企業(yè)開(kāi)始向四大公司傾斜，深圳市四占其三，軍方在深圳巨龍、中興、華為的訂貨一年合計(jì)就達(dá)3億多元。

軍工行業(yè)的“黃金期”

這一時(shí)期，深圳的軍工重點(diǎn)代表企業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展，主要有以軍民通用的程控交換機(jī)為代表的（巨龍）、中興、華為、（港灣），以野戰(zhàn)電話(huà)單機(jī)、野戰(zhàn)程控交換機(jī)、終端設(shè)備、野戰(zhàn)微波傳輸設(shè)備為代表的深圳電器公司。

從90年代末至今，每年軍方訂貨總額均在6～7億元左右。隨著巨龍、港灣兩個(gè)企業(yè)的淡出，中興、華為現(xiàn)已成為我軍固定有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備的主要供貨商。

這一期間，一大批民營(yíng)企業(yè)，也開(kāi)始以二級(jí)或三級(jí)配套的方式進(jìn)入軍工領(lǐng)域，如研祥、金信諾、億威爾等。部分民企以及有國(guó)企背景的混合所有制企業(yè)以其技術(shù)、服務(wù)、體制的綜合優(yōu)勢(shì)，已成為軍方的直接供貨商，如國(guó)威電子、中航比特、東方紅海特、國(guó)志匯富、南航電子、安托山等。

“有了這些民企參與競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果就是，價(jià)格下來(lái)了，質(zhì)量提高了。為了節(jié)省軍費(fèi)，通過(guò)招投標(biāo)，建立民企引進(jìn)的機(jī)制，這對(duì)我軍武器裝備的發(fā)展、建設(shè)和規(guī)劃都提供了一個(gè)有益的思索。我?guī)状蔚缴钲?，感覺(jué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可小看，另外，要很好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，使協(xié)會(huì)有一個(gè)活躍、有序地發(fā)揮大家積極性的機(jī)制。”解放軍總裝備部綜合計(jì)劃部原部長(zhǎng)阮朝陽(yáng)說(shuō)。

北京國(guó)志匯富科技有限公司董事長(zhǎng)楊衛(wèi)向記者介紹，深圳民營(yíng)企業(yè)活躍，協(xié)會(huì)就把大家整合在一起，所以才有現(xiàn)在的發(fā)展，“軍工發(fā)達(dá)的城市，反而沒(méi)有這個(gè)協(xié)會(huì)，因?yàn)闆](méi)有必要，他們都是國(guó)企，各自都有自己的線(xiàn)，現(xiàn)在要建立一個(gè)通路，但通路很困難，有些企業(yè)走通了，但是不一定能夠復(fù)制到其他企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)都不一樣?！?/p>

軍方的采購(gòu)門(mén)檻

盡管深圳有了首家特種技術(shù)裝備協(xié)會(huì)，民企朝軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦走在全國(guó)前列，但依然是一個(gè)試水摸索階段，發(fā)展中的一些難題依然顯而易見(jiàn)。

楊志勇介紹說(shuō)，軍工行業(yè)較高的準(zhǔn)入門(mén)檻，使眾多中小民營(yíng)企業(yè)望而卻步。以申請(qǐng)辦理“四證”為例，即便順利，辦全“四證”最快也要3年，期間投入的設(shè)備費(fèi)用、人員費(fèi)用、管理費(fèi)用需要近百萬(wàn)，在沒(méi)有明確的市場(chǎng)預(yù)期下，企業(yè)這筆投入風(fēng)險(xiǎn)極大。

深圳眾多的中小民營(yíng)企業(yè)往往是以其獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)軍工集團(tuán)提供部件或器件，但由于缺乏軍工行業(yè)背景，同時(shí)對(duì)軍方市場(chǎng)信息的了解也處于不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)大都成為十大軍工集團(tuán)的“技術(shù)代工者”。

在引進(jìn)和留住人才方面，軍工項(xiàng)目一個(gè)顯著特點(diǎn)就是研制周期長(zhǎng)，從項(xiàng)目研制到形成訂貨，周期最短的3年，長(zhǎng)的要5至10年。而在這整個(gè)研制周期內(nèi)，要確保核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的人員穩(wěn)定，對(duì)涉軍企業(yè)是巨大的經(jīng)濟(jì)壓力?，F(xiàn)在深圳的高房?jī)r(jià)和高工資，使得深圳涉軍企業(yè)在保持研發(fā)人員的穩(wěn)定性上感覺(jué)難以為繼。

一些涉軍企業(yè)老板表示，政府對(duì)軍工產(chǎn)業(yè)扶持力度還不足。深圳市政府2011年對(duì)軍工企業(yè)出臺(tái)了一次扶持政策，后來(lái)中斷，“相關(guān)管理部門(mén)由于自身對(duì)軍工行業(yè)背景并不熟悉，在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、軍企之間市場(chǎng)平臺(tái)搭建等企業(yè)急需解決的問(wèn)題上，沒(méi)有相應(yīng)的幫扶政策出臺(tái)。”

楊衛(wèi)告訴記者，“我們的一只腳已經(jīng)邁入了這個(gè)行業(yè)，也感到非常不容易。所以，我們?cè)诳紤]下一步怎么做的問(wèn)題。首先是做好，在圈子里面站住腳后，再考慮怎么利用我們民企的優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。暫時(shí)還不敢說(shuō)做大，再大也大不過(guò)十大軍工集團(tuán)。我們也愿意用我們的經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)大家走進(jìn)來(lái)，走進(jìn)來(lái)你才可能在這個(gè)行業(yè)里做很多事。”

“深圳軍工技術(shù)研究院”設(shè)想

楊志勇認(rèn)為，現(xiàn)階段深圳市取得保密認(rèn)證的企業(yè)有40多家，四證齊全的企業(yè)有25家，這為數(shù)不多的幾十家企業(yè)中，大多數(shù)以生產(chǎn)元器件、部件為主，生產(chǎn)整機(jī)、整系統(tǒng)的企業(yè)不超過(guò)10家，年產(chǎn)值尚不及十大軍工集團(tuán)的一個(gè)研究所的產(chǎn)值。

因此，現(xiàn)階段深圳軍工行業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)之間抱團(tuán)發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)整合資金、技術(shù)、市場(chǎng)等可共享資源，形成合力，方能在國(guó)內(nèi)軍工行業(yè)里取得一定成績(jī)。

楊志勇向記者介紹，協(xié)會(huì)也在考慮一些出路，具體可采取兩種路徑，一是由政府扶持。深圳已取得“四證”的軍工企業(yè)，以自愿的方式聯(lián)合成立“深圳軍工技術(shù)研究院”。國(guó)家現(xiàn)階段在產(chǎn)業(yè)扶持政策上，特別是在軍工領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)還有著較為嚴(yán)格的區(qū)別。此外，民營(yíng)企業(yè)即使能力具備，也未必能直接承擔(dān)軍方的大、中型科研項(xiàng)目，這也是造成大量深圳民營(yíng)軍工企業(yè)成為國(guó)有軍工集團(tuán)“技術(shù)代工”的直接原因。

而成立“研究院”后，則可以以“研究院”的名義向軍方承接項(xiàng)目，這可以大大降低軍方的“政策風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)，過(guò)去一個(gè)企業(yè)難以完成的項(xiàng)目，通過(guò)“研究院”平臺(tái)整合深圳軍工（包括民用）企業(yè)技術(shù)資源，形成軍用整機(jī)、整系統(tǒng)的科研和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)深圳軍工以原器件、部件為主的模式向整機(jī)、整系統(tǒng)的跨越式發(fā)展。

另一種路徑是，鼓勵(lì)部分已上市的涉軍企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、兼并模式快速將軍品業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，成為深圳軍工領(lǐng)軍企業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)軍工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

中國(guó)人民解放軍原副總參謀長(zhǎng)錢(qián)樹(shù)根說(shuō)，在國(guó)內(nèi)十大軍工集團(tuán)已基本完成其專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的大格局下，深圳要想在這個(gè)領(lǐng)域分一杯羹，必須突出深圳優(yōu)勢(shì)制定頂層競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。首先是利用深圳國(guó)際化開(kāi)放城市的優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅軍工領(lǐng)域頂級(jí)人才，以人才優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)（甚至國(guó)際上）的技術(shù)制高點(diǎn)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)切入十大軍工集團(tuán)已有的市場(chǎng)領(lǐng)域。其次是以深圳強(qiáng)大的金融業(yè)為后盾，引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入深圳軍工行業(yè)，使軍工行業(yè)獲得市場(chǎng)化、可持續(xù)的資金支持。再次是選擇二至三個(gè)深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)若干個(gè)具備整機(jī)、整系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)軍工產(chǎn)業(yè)鏈。

（文據(jù)《瞭望東方周刊》）