走在美國紐約街頭，無論是在高樓大廈林立的曼哈頓，還是中文招牌遍布的法拉盛，隨處可見各式各樣的小商販在銷售報紙、熱狗、水果、衣物、手包和舊書等，這已經(jīng)成為紐約市一個頗有代表性的街景。目前紐約已有2萬多個街頭商販。

然而，在紐約想要成為一名街頭商販，拿到街頭販?zhǔn)蹐?zhí)照并不容易。據(jù)紐約市長社區(qū)公共事務(wù)辦公室主任介紹，紐約攤販執(zhí)照基本包括以下五種情況：

1.雜貨銷售攤位許可證。這也是最難申請的。目前居住在紐約州的榮譽退伍軍人及其家屬，才有資格申請這類執(zhí)照。

2.食品攤位許可。這類執(zhí)照需要衛(wèi)生局的許可，衛(wèi)生局每隔幾年都要舉行抽簽活動，決定與分配獲得執(zhí)照的名額。不同的餐車許可證年限有所不同，但最長不超過兩年。到期后，只有衛(wèi)生狀況合格而且沒有欠下罰款，才能獲得新的許可證。餐車攤販還需要有從事食品衛(wèi)生工作的執(zhí)照即上崗證，得過考試一關(guān)，培訓(xùn)、考試內(nèi)容主要是食品衛(wèi)生方面的要求和規(guī)定。

3.根據(jù)美國法律規(guī)定，在街頭販?zhǔn)蹐蠹?、雜志、書籍、CD、藝術(shù)品可以不需要申辦執(zhí)照，但是必須遵守紐約市里的許多限制，例如，有些街道明文規(guī)定不允許擺攤等。

4.紐約公園銷售飲料與甜點的攤販，直接從公園管理處獲得營業(yè)執(zhí)照，公園管理部門根據(jù)實際情況決定何處需要何種攤販，申請者以抽簽方式取得執(zhí)照許可。

5.在紐約還有一批沒有營業(yè)執(zhí)照的街頭攤販，他們主要銷售一些諸如手表、太陽鏡等容易搬運與轉(zhuǎn)移的商品，以便能迅速逃脫警察與其他執(zhí)法人員的查抄。紐約目前大約有6000個這樣的無照攤販。

在紐約，沒有統(tǒng)一建制的“城管”部門，但是，能履行城市管理職責(zé)的部門分工清晰。其中，對于街頭攤販，警察局、衛(wèi)生局、消費者事務(wù)局、清潔局、環(huán)保局等，都會參與監(jiān)管檢查。

對于街頭攤販來說，即使有了許可證、上崗證，也不能隨便擺攤。例如，有的餐車許可證只允許在皇后區(qū)設(shè)攤，不能流動到其他區(qū)域。此外，紐約市有不少路段還有擺攤的具體管制時間。

攤位擺放是否合理歸警察局管。紐約市對攤位擺放位置規(guī)定得很細(xì)：攤位必須離開路沿0.4米，離十字路口、地鐵口3.48米，等等。

食品攤販最怕衛(wèi)生局來巡查攤位衛(wèi)生狀況。衛(wèi)生局的要求也是細(xì)而嚴(yán)，例如：操作人員必須戴手套、口罩，提供電力的發(fā)電機不能放在地上，只能架在半空，食物儲存要保持一定溫度，所有食品原料的溫度必須保持在40度以下，等等。

紐約街頭攤販從業(yè)者大多為新移民與有色族裔，平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。攤販們清楚地知道，對于管理部門的所有要求都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違規(guī)就要被罰，有時甚至一有不慎就會接到罰單，而且罰款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情況都有。

紐約市前一段出臺了新管理規(guī)定，對街頭小販的罰款上限從1000美元下調(diào)至500美元。對此，有些攤販發(fā)牢騷說，罰款金額是下調(diào)了，可罰單卻明顯增加了。

不過，執(zhí)法人員的態(tài)度一般比較客氣，而且紐約攤販指南明確規(guī)定，管理人員來執(zhí)法時，小販有權(quán)要求對方出示證件，也有權(quán)自行拍照存證。

但是，在接受檢查與開罰單的過程中是不容爭辯的。特別是和警察打交道，如果攤販當(dāng)場爭辯就會罪加一等。警察開罰單的同時還會開出一張聽證會通知書。如果認(rèn)罰，可以直接交款；如果不認(rèn)罰，可以去聽證會申請法庭裁決。

紐約“城管”與商販間游戲規(guī)則的形成有歷史演進過程，也有必備的綜合社會環(huán)境。不管是管理者還是攤販，法制觀念很重要。通常管理者與當(dāng)事人均相互理解與尊重，共同維護城市生活中的“街頭攤販景觀”。