編者按：2013年11月12日，澳門特區(qū)政府行政長官崔世安在特區(qū)立法會上發(fā)表了題為《增強綜合實力，促進持續(xù)發(fā)展》的2014年財政年度施政報告，回顧了特區(qū)過去一年經(jīng)濟、社會、民生等方面取得的進展，并重點闡述了未來一年的政策方向。報告指出：2013年，社會文化范疇工作秉持“以人為本”的施政理念，高度關(guān)注社會需求，全力以赴制定和落實各項政策措施，尤其是優(yōu)先完善各項民生福利，重視人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一個和諧、健康的社會。2014年，按照“增強綜合實力，促進持續(xù)發(fā)展”的施政主題，社會文化范疇的工作將會繼續(xù)以關(guān)注民生、改善民生和提高居民綜合素質(zhì)為施政目標，從社會文化范疇的各個方面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在教育方面，報告提出以制度和資源的有力支撐筑起連接非高等教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育、持續(xù)進修、終身學(xué)習等領(lǐng)域的全民教育網(wǎng)絡(luò)；落實“教育興澳”的施政理念，實現(xiàn)居民素質(zhì)全面提高。本期刊登2014年施政報告中關(guān)于教育的論述中的第二部分——2014年度教育領(lǐng)域施政方針。

關(guān)鍵詞：澳門施政報告；高等教育；多元人才培養(yǎng)；均衡；優(yōu)質(zhì)

一、 高等教育

2014年，特區(qū)政府將繼續(xù)貫徹“教育興澳”的指導(dǎo)方針，把培養(yǎng)多元人才，加強與大專學(xué)生的聯(lián)系，提升居民的整體綜合素質(zhì)作為重點，并支持院校繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢均衡發(fā)展，以配合本澳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和適度多元的需要，培育優(yōu)秀人才。同時，積極加大對高等教育的資源投入，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，著手研究制定高等教育中、長期發(fā)展藍圖，促進教育素質(zhì)的持續(xù)提升，逐步深化及完善高等教育人才資料庫的內(nèi)容，為特區(qū)政府制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（一）持續(xù)完善法規(guī)制度，促進高教穩(wěn)步發(fā)展

為促進高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，將系統(tǒng)地完善相關(guān)法規(guī)制度，首先推進《高等教育制度》法律的立法進程，之后陸續(xù)開展高等教育行政部門的組織及運作、高等教育教育基金、高等教育協(xié)調(diào)委員會、高等教育規(guī)章、高等教育評鑒制度、高等教育學(xué)分制等配套法規(guī)的擬定工作，在保障高等教育資源投入的同時，加強高等院校運作的自主性和靈活性，透過調(diào)整高教行政部門的架構(gòu)和職能，以配合澳門高等教育的整體發(fā)展，為有效落實和執(zhí)行相關(guān)法律制度的各項規(guī)定創(chuàng)造有利條件。

有序推進高等教育中、長期發(fā)展藍圖的擬定工作，按照藍圖的內(nèi)容框架，委托學(xué)術(shù)機構(gòu)就本澳高教發(fā)展的關(guān)鍵議題開展研究，包括制訂各級資歷的能力指標，以作為評估高教畢業(yè)生能力及素質(zhì)的基準，為高教未來發(fā)展規(guī)劃厘定人才培養(yǎng)的目標。

積極落實特區(qū)政府與葡萄牙等國家和地區(qū)相關(guān)部門所簽署合作協(xié)議中的各項工作，跟進《粵澳合作框架協(xié)議》有關(guān)高教領(lǐng)域的合作項目，建立粵澳高教行政部門的聯(lián)絡(luò)機制，為兩地院校構(gòu)建交流平臺，以促進高教領(lǐng)域不同層次的合作。

（二）支持院校均衡發(fā)展，創(chuàng)設(shè)更佳就學(xué)條件

進一步強化對高等院校的財政支持，協(xié)助院校持續(xù)完善教學(xué)設(shè)施，開展各類有助提升教育素質(zhì)的發(fā)展性計劃。同時積極對“澳門高校圖書館聯(lián)盟”提供行政支援，并對聯(lián)盟未來開展的計劃給予適當協(xié)助，促進高校圖書館的發(fā)展和資源共享，為學(xué)生的學(xué)習提供更大的支持。

檢視研究生獎學(xué)金的名額和金額，并因應(yīng)學(xué)生的不同需要，探討以多元的形式，進一步支持和鼓勵居民持續(xù)深造。繼續(xù)發(fā)放大專學(xué)生學(xué)習用品津貼，并考慮將其發(fā)展成為一項長期措施，減輕學(xué)生在購買書籍、參考資料和各類學(xué)習用品方面的經(jīng)濟負擔。同時透過分析現(xiàn)時由不同公共部門所提供的高等教育領(lǐng)域各類獎、助、貸學(xué)金的對象，申請辦法及發(fā)放條件等資料，探討較合適和可行的整合方案供日后建立的“高等教育基金”考慮，以利于實現(xiàn)資源的集中運用和整體規(guī)劃，更有針對性地培育社會所需人才，并讓居民獲得更適切和全面的財政支持。

繼續(xù)協(xié)調(diào)由參與聯(lián)合招生考試的相關(guān)院校共同組成的工作小組，擬定考試大綱和評核標準，以及編制模擬試題，并與教育界保持密切溝通，聽取意見，讓相關(guān)聯(lián)合招生考試不僅能有效減輕學(xué)生因報考本澳不同高校的多個入學(xué)考試所帶來的壓力，同時能降低相關(guān)院校招生考試的行政成本。

（三）構(gòu)建素質(zhì)保障機制，推動院校邁向優(yōu)質(zhì)

經(jīng)參考其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，并結(jié)合根據(jù)本澳高教的規(guī)模及特殊性所制定的高等教育評鑒制度的框架，以及委托專業(yè)學(xué)術(shù)機構(gòu)厘定的評鑒手冊，與院校協(xié)調(diào)開展先導(dǎo)計劃，以檢視相關(guān)手冊所訂定的評審范圍和內(nèi)容清單在執(zhí)行上的適用性和可操作性。推動各院校爭取其專業(yè)學(xué)科獲得相關(guān)國際專業(yè)機構(gòu)的認證，組織本澳院校相關(guān)人員拜訪外地評鑒機構(gòu)及相關(guān)院校，汲取經(jīng)驗，為日后評鑒制度的實施作好準備。參考專業(yè)機構(gòu)就學(xué)歷認可制度需求所進行研究的結(jié)果，考慮開展各項相關(guān)的跟進工作。

繼續(xù)組織本澳高等院校領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會議，共同就本澳高等教育相關(guān)事務(wù)進行商議，促進各院校之間的交流和合作。組織本澳院校人員拜訪外地學(xué)籍資料管理機構(gòu)，透過現(xiàn)場了解和互動交流，觀摩和學(xué)習有關(guān)經(jīng)驗；開展各類促進院校教職人員專業(yè)成長的活動，支持和鼓勵本澳高等院校教職人員進行學(xué)術(shù)研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論著及研究成果，并提供適當資助。

（四）完善人才資料數(shù)據(jù)，加強培育多元人才

持續(xù)完善和優(yōu)化本地及非本地高教課程資料系統(tǒng)，向院校和相關(guān)機構(gòu)推廣使用“澳門高等教育資料庫”的電子平臺，以優(yōu)化資料的搜集及管理工作。繼續(xù)更新和完善本澳高等教育統(tǒng)計指標體系的資料，并搜集國際間的同類數(shù)據(jù)進行比較分析，以了解澳門高教發(fā)展的情況。

持續(xù)搜集于本澳及外地升讀高等院校的本澳學(xué)生就讀專業(yè)科系的資料，更全面地掌握本澳未來專業(yè)人才的分布情況；同時有序擴大研究范圍，委托學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)機構(gòu)就會計、翻譯、工程等行業(yè)開展未來對具高等教育學(xué)歷人才需求預(yù)估的研究，并進行人才供求資料的對比分析，進一步完善高等教育人才資料庫的內(nèi)容，并適時對外公布相關(guān)資訊；一方面為市民大眾，尤其是準備就讀高等教育課程的學(xué)生及其家長，了解未來人才資源方面的市場供需情況創(chuàng)造條件，以便作出適當決定，另一方面讓各院校更能配合社會對人才的需求情況而調(diào)整課程設(shè)置，開辦更多不同專業(yè)范疇的高教課程，為社會培養(yǎng)多元人才。

（五）打造綜合服務(wù)平臺，協(xié)助學(xué)生規(guī)劃未來

規(guī)劃和拓展“大學(xué)生中心”的服務(wù)，除為大專學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個舉辦多樣化具發(fā)展性活動的空間之外，同時發(fā)布升學(xué)、就業(yè)相關(guān)的各類有用資訊，并協(xié)助大專學(xué)生社團開展活動，積極提升大專學(xué)生的軟實力，讓其逐步成為面向大專學(xué)生及有意升學(xué)居民的一個綜合服務(wù)窗口，充分發(fā)揮該中心在支持和培養(yǎng)未來人才方面的作用。

繼續(xù)與教育部合作開展內(nèi)地高校研究生課程考試，優(yōu)化內(nèi)地普通高校聯(lián)合招收華僑、港澳及臺灣地區(qū)學(xué)生相關(guān)考試的報名程序，并強化開展保送生的宣傳工作，讓學(xué)生和家長深入了解相關(guān)升學(xué)資訊。繼續(xù)邀請本澳及外地教育機構(gòu)來澳參加教育展覽，讓學(xué)生獲得充足的資訊以規(guī)劃升學(xué)路向。另外，協(xié)調(diào)本澳高等院校往內(nèi)地招生，并參與內(nèi)地及海外舉辦的國際教育展，宣傳推廣本澳高等教育，吸引外地優(yōu)秀學(xué)生來澳升學(xué)，豐富校園多元文化，擴闊學(xué)生的國際視野。

研究建構(gòu)學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)的框架，同時持續(xù)為院校的輔導(dǎo)人員提供專業(yè)發(fā)展機會，推動院校輔導(dǎo)服務(wù)的進一步完善。擬定有關(guān)危機事件的相關(guān)通報機制，以便對突發(fā)情況予以妥善和迅速地處理。

（六）關(guān)顧維系大專學(xué)生，促進學(xué)生全面成長

持續(xù)優(yōu)化與本澳及外地升學(xué)的大專學(xué)生保持聯(lián)系的網(wǎng)上平臺，除提供更全面和及時的各類資訊，并作為發(fā)表意見和相互交流的平臺之外，亦為中學(xué)生及其家長開拓與大專學(xué)生溝通的渠道。同時繼續(xù)定期邀請專業(yè)人士和政府官員與學(xué)生進行網(wǎng)上對話，讓在各地升學(xué)的學(xué)生透過與講解嘉賓的互動問答，了解本澳不同專業(yè)范疇的最新資訊，鼓勵學(xué)生及早規(guī)劃未來路向。

透過“高校學(xué)生社團年度活動資助計劃”，鼓勵學(xué)生自行組織各類有助其身心健康發(fā)展和開拓視野的活動，并在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的過程中得到鍛煉和成長，培育其組織、統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)能力的人才。同時透過特別專項的資助，加強有關(guān)人才培育方面的支援，提供機會讓學(xué)生發(fā)揮才能，展現(xiàn)創(chuàng)意，回饋社會，并引導(dǎo)其從多方面了解“一國兩制”在澳門的實施情況。配合學(xué)生在全面發(fā)展的需要，積極開展不同類型的高校校際學(xué)生活動，并持續(xù)推出國情教育、文化交流、語言學(xué)習等系列性活動，促進院校之間的學(xué)生交流，讓學(xué)生在求學(xué)過程中透過親身的參與和體驗，獲得更多不同的學(xué)習經(jīng)驗，進一步認識祖國，拓展視野，提高人文素養(yǎng)及個人競爭力。

繼續(xù)于節(jié)假期間開展大專學(xué)生實習計劃，讓學(xué)生累積社會經(jīng)驗，拓展人際網(wǎng)絡(luò)，為將來投身社會作好準備。持續(xù)舉辦資訊及通訊科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)計劃大賽，同時提供資金、設(shè)施及技術(shù)的支援，協(xié)助獲獎?wù)邔嵺`其創(chuàng)業(yè)計劃?；I設(shè)獎項表彰具卓越學(xué)術(shù)表現(xiàn)的大專學(xué)生，以表達社會對其努力的肯定，提升其榮譽感及服務(wù)社會的使命感。

（七）積極推進修章進程，優(yōu)勢互補錯位發(fā)展

各院校繼續(xù)配合《高等教育制度》法律的立法進程，跟進有關(guān)院校章程的修訂工作，透過相關(guān)制度的進一步完善，推動院校穩(wěn)步發(fā)展和素質(zhì)持續(xù)提升。

將有序安排澳門大學(xué)遷入橫琴新校園，在確保搬遷過程安全穩(wěn)定的前提下，盡可能減少對教學(xué)及科研活動造成的影響；同時善用新校園為學(xué)生提供多方位的教育，打造學(xué)生的軟硬實力，藉以強化“四位一體”的教育模式并將之制度化；繼續(xù)執(zhí)行新修訂的十年發(fā)展策略，支持兩所國家重點實驗室的發(fā)展，確保提供其所需的人力資源和科研設(shè)施。持續(xù)對法學(xué)課程進行改革，完善現(xiàn)有并設(shè)立新課程，進一步提升雙語法律人才的水平。繼續(xù)發(fā)揮有關(guān)院校在葡語教育方面的優(yōu)勢，為培養(yǎng)澳門以至內(nèi)地葡語人才貢獻力量；堅持教學(xué)與科研并重，學(xué)位與培訓(xùn)雙向發(fā)展；有序開展系列的評鑒工作，持續(xù)提升教育素質(zhì)。配合澳門旅游休閑中心的定位，相關(guān)院校將推出更多國際認可的專業(yè)課程并開發(fā)創(chuàng)意藝術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)，持續(xù)加強學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，并提供旅游發(fā)展政策方面的研究；積極開展區(qū)域合作，重點落實與廣州南沙區(qū)的合作項目；資助學(xué)生參與國際交流與實習，拓展其國際視野，同時繼續(xù)參與國際旅游組織和網(wǎng)絡(luò)的活動。

編輯 吳 婷