一

我有這么幾點(diǎn)感受：第一，深深感到基層在呼喚改革，實(shí)踐在呼喚改革?；鶎訉?duì)改革認(rèn)識(shí)的高度和實(shí)踐的進(jìn)度，是出乎我們意料的。現(xiàn)在看來(lái)，基層對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化體制改革的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)走在了主管機(jī)關(guān)的前面。這充分說(shuō)明了黨的十六大提出的深化文化體制改革的必要性和重要性。第二，對(duì)改革的基本方向有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。改革的核心是解決面向群眾、面向市場(chǎng)的問(wèn)題。對(duì)于改革，原來(lái)是側(cè)重于做強(qiáng)做大，現(xiàn)在看來(lái)這不是主要矛盾。文化體制改革要建立與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律相符合，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的體制和機(jī)制。兩者之間，主要矛盾是面向市場(chǎng)不夠，也就是面向群眾不夠?！皟牲c(diǎn)論”的重點(diǎn)論，重點(diǎn)是面向市場(chǎng)，這是問(wèn)題的癥結(jié)所在。第三，對(duì)改革要做好充分的思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。搞好試點(diǎn)的關(guān)鍵是做好思想、理論、工作準(zhǔn)備。試點(diǎn)工作能不能搞好，取決于這三個(gè)準(zhǔn)備。試點(diǎn)工作會(huì)議可以晚一點(diǎn)開(kāi)，把這三個(gè)準(zhǔn)備做得再充分一些，特別是要吸收基層的營(yíng)養(yǎng)。正確的認(rèn)識(shí)是從群眾中來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)。只在辦公室苦思冥想是不行的，要走出去，到群眾中豐富這三個(gè)方面的準(zhǔn)備。第四，現(xiàn)在正是發(fā)展先進(jìn)文化、推進(jìn)文化體制改革的有利時(shí)機(jī)。宣傳文化部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。有許多地方已經(jīng)把發(fā)展先進(jìn)文化與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，以文化建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。我們要適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)。

二

我在這里提幾點(diǎn)建議：第一，請(qǐng)中宣部、文化部把做好思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備工作擺在首位，特別是要引導(dǎo)方方面面，按照黨的十六大精神，做到“三個(gè)解放出來(lái)”“三個(gè)一切”。要把有關(guān)問(wèn)題弄清楚，明確改革的必要性和方向、改革要解決的問(wèn)題，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)。要做好充分的思想準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備，準(zhǔn)備不足容易走彎路。第二，文化體制改革一定要堅(jiān)持先試點(diǎn)。要對(duì)文化體制改革的艱巨性、復(fù)雜性有充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真搞好試點(diǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)搞了二十多年，但宣傳文化領(lǐng)域有相當(dāng)一部分還長(zhǎng)期游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，觀念、做法上還有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要有充分的估計(jì)，一定要堅(jiān)持先搞好試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)，要選好試點(diǎn)單位。具體試點(diǎn)由中宣部研究再定，要有后備對(duì)象，保證試點(diǎn)成功。試點(diǎn)之外的地區(qū)仍保持原樣。地方根據(jù)自己的情況主動(dòng)進(jìn)行改革，我們贊成，但目前不組織非試點(diǎn)單位和地區(qū)進(jìn)行體制改革。第三，要注意堅(jiān)持調(diào)查研究，總給經(jīng)驗(yàn)，用典型引路。要堅(jiān)持用馬克思主義認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)改革。中宣部、文化部還要組織更多的人深入進(jìn)行調(diào)查研究。到下面親身感受來(lái)自實(shí)踐的思路、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是解放思想的過(guò)程。要更深入地開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。要用不同的典型來(lái)引導(dǎo)。試點(diǎn)各個(gè)階段都要通過(guò)典型來(lái)引導(dǎo)。當(dāng)前要準(zhǔn)備開(kāi)好試點(diǎn)工作會(huì)，試點(diǎn)工作會(huì)議上就請(qǐng)典型發(fā)言，爭(zhēng)取用幾個(gè)好的典型經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)開(kāi)好試點(diǎn)工作會(huì)議，試點(diǎn)會(huì)議本身就是一個(gè)解放思想的會(huì)議。第四，指導(dǎo)改革，始終要突出體制和機(jī)制創(chuàng)新。“三貼近”要有體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)保證。體制機(jī)制創(chuàng)新才能使“三貼近”落到實(shí)處，否則容易流于口號(hào)、流于形式。關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新。以前文化事業(yè)單位側(cè)重于人事、分配制度等方面的改革，雖然有一定成效，但關(guān)鍵的還是體制問(wèn)題。體制機(jī)制創(chuàng)新了，這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。事實(shí)證明，哪里有改革，哪里就有新局面。改則興，不改則衰?？蒲袉挝坏母母锞腿〉昧顺晒?。對(duì)科研單位改革開(kāi)始也有擔(dān)心。改革前，科研單位沒(méi)有在市場(chǎng)中找到位置。經(jīng)過(guò)改革，在市場(chǎng)中找到了位置。課題從市場(chǎng)中來(lái)，成果在市場(chǎng)中交換，單位就活起來(lái)了。

三

在具體環(huán)節(jié)上，中宣部等有關(guān)部門(mén)還要深入研究以下幾個(gè)問(wèn)題：一是集團(tuán)化問(wèn)題。涉及下一步如何推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)。集團(tuán)應(yīng)該是企業(yè)，但現(xiàn)在的集團(tuán)大都是事業(yè)性質(zhì)。這個(gè)問(wèn)題不弄清楚，就容易不倫不類。二是關(guān)于為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)與面向市場(chǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題。講為人民服務(wù)都贊成，但一提面向市場(chǎng)就有不同意見(jiàn)。兩者應(yīng)該是統(tǒng)一的。文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)商品交換，受到群眾歡迎，為人民服務(wù)的任務(wù)就完成得好。這就關(guān)系到文化到底是面向群眾還是面向領(lǐng)導(dǎo)。三是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。兩者的要求是不同的，要研究?jī)烧咴谑裁礂l件下能統(tǒng)一，在什么條件下不能統(tǒng)一。社會(huì)效益好是否經(jīng)濟(jì)效益就好，檢驗(yàn)社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)是什么，誰(shuí)是檢驗(yàn)的主體。不論怎么改革，都要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。四是把企業(yè)和事業(yè)關(guān)系弄清楚。企業(yè)和事業(yè)的性質(zhì)本來(lái)是很清楚的，實(shí)踐中的主要擔(dān)心是，變成企業(yè)是否就管不住了。為什么事業(yè)就能管住，企業(yè)就管不住。五是市場(chǎng)和先進(jìn)文化之間的關(guān)系。什么是先進(jìn)文化，先進(jìn)文化能不能進(jìn)入市場(chǎng)，先進(jìn)文化同市場(chǎng)是不是割裂開(kāi)的、對(duì)立的？這些問(wèn)題都要研究清楚。中宣部、文化部既是黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于文化體制改革的推動(dòng)者、執(zhí)行者，又是思想庫(kù)和智囊團(tuán)。要吸取基層營(yíng)養(yǎng)，把影響改革的一些問(wèn)題說(shuō)清楚，把黨的十六大提出的文體體制改革的方針、原則和要求具體化，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，解決影響改革的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要借用社會(huì)各方面的力量，幫助我們認(rèn)清一些問(wèn)題。對(duì)國(guó)際一些好的經(jīng)驗(yàn)，也要注意借鑒和吸收。現(xiàn)在，有這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是像美國(guó)這樣歷史文化資源不太豐富的國(guó)家，卻是文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)，其價(jià)值觀通過(guò)文化產(chǎn)品向全世界推廣。而一些文化資源大國(guó)，卻是文化產(chǎn)業(yè)小國(guó)。文化的擴(kuò)展應(yīng)該如何進(jìn)行？是不是有兩個(gè)支柱，一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是科技。美國(guó)主要就靠這兩個(gè)手段，使其文化產(chǎn)品風(fēng)靡世界。在國(guó)內(nèi)也有類似情況，像深圳這樣一個(gè)文化資源很少的地方，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，影響很大，如“世界之窗”，看的人非常多，常演不衰。黨的十六大對(duì)文化體制改革提出了明確的方向和要求，但現(xiàn)在看來(lái)，我們有很多問(wèn)題從理論上都還沒(méi)有弄清楚。

四

在改革中，要注意認(rèn)真把握以下一些問(wèn)題：一是對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性比較強(qiáng)的重要單位要把住，確保公信力，不為資本所左右；對(duì)一般單位，主要是放，在放中引導(dǎo)，依法管理；對(duì)介乎兩者之間，要有管有放。二是對(duì)體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)和一般藝術(shù)院團(tuán)要分類指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)文化遺產(chǎn)和民間文化要分類指導(dǎo)。對(duì)推向市場(chǎng)的文化單位也要老人老辦法，新人新辦法。三是要用典型引路。試點(diǎn)要積極，總結(jié)推廣要穩(wěn)妥。指導(dǎo)改革是否可以歸納為這幾句話：因地制宜，分類指導(dǎo)，典型引路，循序漸進(jìn)。第一位的要面向群眾、面向市場(chǎng)。要處理好點(diǎn)和面的關(guān)系。

文化體制改革非常艱苦復(fù)雜。有利的方面是我們有二十多年經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，有教育科研單位改革的經(jīng)驗(yàn)。文化確實(shí)有雙重屬性的問(wèn)題，能否把文化的兩個(gè)屬性都處理好，是改革成敗的關(guān)鍵。