摘 要：1773年，波蘭—立陶宛聯(lián)邦建立了歐洲第一個國家教育委員會，并試圖通過改革推進教育的現(xiàn)代化。此次改革取得了一定的成果，培育了“現(xiàn)代公民社會”的萌芽，推動了波蘭社會的發(fā)展；致力于教育普及，注重公民和愛國主義教育，探索新的教育模式，傳播教育自由民主思想。然而，受財政限制和教育保守主義的影響，改革最終未能取得成功。

關鍵詞：波蘭；教育現(xiàn)代化；國家教育委員會；教育改革

為適應時代發(fā)展要求，波蘭—立陶宛聯(lián)邦（事實上波蘭占據(jù)主導統(tǒng)治地位，故又簡稱為波蘭）于1773年建立了歐洲第一個國家教育委員會，并通過改革初步嘗試推進波蘭教育的現(xiàn)代化，直至1794年委員會解散。此次教育改革對于人們了解波蘭的教育發(fā)展歷程大有意義，而學界尚未有論文專門論及。本文擬對此進行詳細的介紹，反思教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵與本質(zhì)。

一、國家教育委員會的組建背景

波蘭學校的起源與基督教有關。波蘭于996年接受基督教，之后出現(xiàn)了第一所為教士而開設的教堂學校[1]。該學校依附于教會而不是直接由國家控制，旨在為教會培養(yǎng)人才[2]。中世紀后，波蘭教育被掌握在羅馬天主教手中，更確切地說，被掌握在16世紀下半葉反宗教改革的耶穌會（Jesuits Order）手中。耶穌會學校在波蘭的影響力很大，常與貴族保守力量結(jié)合，反對任何“異教徒的革新”。波蘭—立陶宛聯(lián)邦的教育幾乎全部由耶穌會控制，其學校數(shù)量遠遠超過皮亞斯特學校（專門為貧窮兒童提供教育的學校），影響其他教會的態(tài)度和教育標準。1772年，沙皇俄國、普魯士、奧地利三國在彼得堡會談，簽署第一次瓜分波蘭的條約。據(jù)此，波蘭喪失了約30%的領土和35%的人口[3]。1773年，教皇決定關閉耶穌會學校，而這一舉措有可能導致波蘭—立陶宛聯(lián)邦教育瀕臨崩潰。為了挽救國家和聯(lián)邦教育，波蘭—立陶宛聯(lián)邦議會（Sejm）同年決定建立國家教育委員會（Komisja Edukacji Narodowej，KEN），由國家負責教育并承擔教育現(xiàn)代化的任務，培養(yǎng)現(xiàn)代公民。

二、國家教育委員會的籌備過程

（一）組織成員

國家教育委員會作為新設立的“大委員會”，是波蘭—立陶宛聯(lián)邦的中央教育行政機關，創(chuàng)立者包括當時的國王斯坦尼斯瓦夫·奧古斯特·波尼亞托夫斯基（Stanislaw August Poniatowski）和議員。斯坦尼斯瓦夫·奧古斯特·波尼亞托夫斯基國王提倡啟蒙思想，支持教育現(xiàn)代化，并挑選了8位委員組成核心團體（最初包括4名參議員和4名眾議員）。雖然這幾位委員的個性和政治信念不一致，但都把教育問題視為重要的政治事務。委員會首任領導人是親王主教米哈瓦夫·耶日·波尼亞托夫斯基（Prince Bishop Micha？覥 Jerzy Poniatowski）；主要組織者是雨果·克瓦泰（Hugo Ko？覥l？諭taj）神父，他同時也是波蘭啟蒙運動的領導人和克拉科夫?qū)W院的改革者。[4]

盡管委員會在議會內(nèi)部遭到了強烈反對，但在國王和政黨的大力支持下，委員會爭取到了較大的自主權。該委員會“作為歐洲建立的第一個世俗中央組織國家教育機構，被認為是波蘭啟蒙時代取得的顯著成就”。[5]

（二）征集議案

若想改變當時的教育狀況，國家教育委員會“必須找到中世紀以上帝為中心的理念和進步理性原則之間的平衡，前者已經(jīng)被牢牢地樹立在普通波蘭人的意識中，后者則是改革者想要采用的”[6]。為此，委員會向國內(nèi)外人士征集議案，除了討論社會和經(jīng)濟事務世俗化以外，還包括如何更好地組建新的教育體系。

委員會不僅收到了波蘭國內(nèi)教育改革者的議案、報告和評論，還收到了讓-雅克·盧梭（Jean-Jacques Rousseau）提交的《關于波蘭政府籌議》（Rousseau’s Considerations sur le Gouvernement de Pologne）和皮埃爾·塞繆爾·杜邦·德·內(nèi)穆爾（Pierre Samuel Dupont de Nemours）的提案。盧梭在《關于波蘭政府籌議》中明確闡述了“培養(yǎng)一個好公民是國家政策的一部分”的理念。他聲稱，教育應由國家議會管理；基本法保證平等地、標準地、世俗地培養(yǎng)兒童；“20歲的人除波蘭人外不應是其他人”[7]，明確地提出了波蘭教育的新目標。

委員會收到的大部分提案都強調(diào)新式學校應該且只應教授有用的實踐知識，“教”和“學”基本通過觀察和感官運用而展開；學校應教授道德（強調(diào)愛國和社會團結(jié)），而非宗教（強調(diào)精神）；新的教育體系應該包括小學、中學、大學三個等級；師范學校需要培養(yǎng)新教師[8]；除了傳統(tǒng)教育科目，新學校還要教授學生新科目，如歷史、地理、政治經(jīng)濟、國內(nèi)外法律、代數(shù)、三角法、幾何、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等。有的提案認為，現(xiàn)代化教育需要使用啟蒙哲學所提倡的方法，如唯心論和感覺論；調(diào)整教學過程，以適應學生的心智能力；強調(diào)學習過程中分析與綜合方法的重要性，以及教育環(huán)境的影響。[9]

有的提案還對教育的普及提出了不同的看法。有些人認為，必須實現(xiàn)教育普及，因為國家的所有財富和整體實力來自勞動人民和所有公民的才智。假如沒有現(xiàn)代化改革為民眾提供更多接受教育的機會，沒有個體的學習和發(fā)展，國家很快就會衰落。有些人則認為，仍舊需要按照階層劃分實施教育普及，貴族與農(nóng)民的孩子不能同校上學。實際上，許多貴族秉持這一觀點。由此可見，當時激進的教育自由平等思想和保守的教育傳統(tǒng)思想碰撞和分歧所在。

三、教育改革的目標與實踐

委員會接管了耶穌會大量的財產(chǎn)（包括學校和房屋建筑），為推行教育改革奠定了良好的物質(zhì)基礎。委員會的教育改革目標定位于培養(yǎng)“國家公民”，推行教育世俗化和平等化，實現(xiàn)教育普及；教育改革主要涉及學校及其管理體系、課程教學和教材改革三個方面。

（一）教育改革目標

1773年10月，委員會公布改革計劃，目的在于建立世俗的教育體系，由國家控制學校，培養(yǎng)波蘭認同感；建立新的教育機構，不僅接納貴族子女，也接納城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民的子女[10]。也就是說，此次改革旨在通過教育培養(yǎng)新一代城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民明確的波蘭認同感，以沒有階層偏見的國家意識實現(xiàn)團結(jié)，支持新的政治經(jīng)濟結(jié)構，進而實現(xiàn)波蘭國家的現(xiàn)代化。這一點非常重要，委員會的官方文件指出，“教育的概念與國家相關……然而，一個普通貴族往往將國家的概念局限于他所在的階層（如紳士）。委員會在現(xiàn)代意義上使用‘國家’一詞，它包括所有的社會階級和階層。而且，委員會選擇了一條充滿生機活力的道路：通過公共教育創(chuàng)建一個國家”[11]?？傊?，委員會希望打破原有的等級結(jié)構，為國家培養(yǎng)平等的公民個體。

（二）教育改革實踐

1.學校及其管理體系改革

基于普及教育的理念，委員會強調(diào)不管兒童屬于哪個社會或經(jīng)濟階層，都要接受教育。為此，國家頒布法令，準許新成立的國立小學面向所有階層的兒童進行招生。教育委員會嘗試建立紳士、農(nóng)民和市民的孩子都可就讀的地區(qū)學校，并建立從小學到高等教育統(tǒng)一的國有教育體系。具體而言，包括教區(qū)學校、省級（地區(qū)）學校和學院三個層次：教區(qū)學校主要是為農(nóng)民和小市民子女設立的；地區(qū)學校主要是為貴族子女設立的，但下層社會的兒童也可就讀于此類學校；設立大學，包括華沙學院、維爾努斯學院和克拉科夫?qū)W院[12]。1774年，委員會提議建立26所地區(qū)學校、52所街道學校、2500所小學①。1777年，在4956名學生中，78.8%的學生來自農(nóng)民和市民家庭。1783年，一些學校里紳士和農(nóng)民的孩子的比例上升到35%～65%[13]。從中可以看出，教育改革措施得到了一定程度的落實，取得了一定的進展。

此外，委員會還調(diào)整了學校管理模式，允許學術機構參與或進入管理層級，由大學管理和監(jiān)督次一級的學校。為了順利實施各項教育政策，明確教育機構和相關人員的責任，委員會頒布了各種條例，如小學條例、地區(qū)學校條例、學區(qū)區(qū)長條例、學校董事條例、學校校長條例、寄宿學校和教師條例等。1783年，教育委員會把這些條例加以匯編，并作為教育委員會法規(guī)頒布，后于1790年和1793年修訂。[14]

2.課程與教學改革

在課程與教學改革方面，委員會試圖把教育從形而上學和經(jīng)院哲學中解放出來，并提出了課程教學的新目標，培養(yǎng)學生的體育、智力和公民態(tài)度。據(jù)此，教育和課程更多地成為了啟蒙時期國家建設的工具，注重培養(yǎng)國家公民的道德甚于智力。

新課程科目包括宗教和圣經(jīng)歷史，普通歷史和地理，代數(shù)和幾何，物理和數(shù)學，自然歷史，波蘭語、拉丁語、法語及其他鄰國語言，詩歌與修辭，邏輯和自然科學[15]。與傳統(tǒng)課程相比，自然科學科目的比重大大增加。

委員會期望通過教育改革廢除其他教學語言（如拉丁語和法語），將波蘭語作為官方指定的教學語言。17世紀下半葉，波蘭文化生活日益衰退，外語逐漸取代波蘭語在研究、教學、閱讀方面的地位，并滲透到上層階級的日常生活中。法語作為一門主要的外語，成為社會實質(zhì)性區(qū)隔的主要語言，而之前被大部分人所使用的波蘭語遭受貶抑。為此，貴族們?yōu)樽优陀猛鈬彝ソ處熁驅(qū)⒆优偷絿鈱W習。然而，普通紳士、城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民的子女，也就是大部分波蘭學生，進入當?shù)厥褂美≌Z進行教學的保守學校。因此，委員會試圖通過教育改革恢復波蘭語的原有地位，并將波蘭語確定為國家官方、文化和社會生活的首要語言。[16]

3.教材改革

除了要解決課程和教學語言的問題之外，委員會還要考慮對教材的改革。此次教育改革缺乏合適的課本和教材資料的支持。保守學校的書籍只能作為教授拉丁語的工具，不能傳遞教育改革的新目標及其體現(xiàn)的價值觀念。皮亞斯特學校使用的是國外的教學材料，但主要是法語書籍，科目涉及科學、語法、歷史和道德教育。

改革者希望通過教材改革平衡新舊教育理念：首先，強調(diào)教材的實用價值，克服對教育的保守偏見；其次，強調(diào)教材應為學生服務的理念（幫助學校教授應用科學、農(nóng)業(yè)和家政經(jīng)濟、人文和社會科學），同時也可作為家庭實用指南。新教材和書籍考慮到了普通大眾的接受能力和需要，可喚醒其對教育的興趣，進而支持委員會的教育改革。此外，委員會還提供相應的資金、培訓等支持，給予教師由國家指定的教學大綱和新教材。

1774年，委員會創(chuàng)建了小學書籍協(xié)會（Towarzystwo Ksi？諭g Elementarnych）。該協(xié)會解決了三個基本問題：制定學校新課程、準備合適的教材、保護新計劃免受反對派攻擊[17]。社團通過贊助比賽的方式選出最佳圖書并出版。雖然預定計劃沒有得到實現(xiàn)，但成功地細化了教材撰寫的現(xiàn)代方法和生產(chǎn)高質(zhì)量材料的方法[18]。編寫新波蘭語教材的科學家發(fā)明了新的波蘭語詞匯，其中，與化學、物理、數(shù)學等領域相關的詞匯至今仍在被人們使用。

1789年以后，教育改革的支持者逐漸在議會中失去影響力，委員會也被剝奪了之前擁有的權力（1794年，委員會最終失去了對所有學校的控制權，成員或被驅(qū)逐出國或逃亡國外）[19]。同時，波蘭—立陶宛聯(lián)邦再次面臨周圍鄰國的侵略。1793年，俄羅斯、普魯士和奧地利對波蘭—立陶宛聯(lián)邦進行了第二次瓜分；1795年的第三次瓜分后，波蘭—立陶宛聯(lián)邦徹底從地圖上消失了。

四、改革的積極影響和局限性

（一）積極影響

雖然委員會持續(xù)的時間并不長，但對社會發(fā)展、教育理論與實踐探索具有非常重要的意義。

1.促進了社會發(fā)展

從社會發(fā)展過程來看，國家教育委員會通過教育改革培育了“現(xiàn)代公民”和“現(xiàn)代社會”的萌芽。在波蘭，開明和進步的貴族以及教會內(nèi)部的教育者，都或多或少地主張把學校發(fā)展成為一個更現(xiàn)代的學校?！靶碌某鞘屑乃迣W校把出身不同的孩子們聚集在一起（城市資產(chǎn)階級、貴族、牧師以及工匠們的子女共同住宿和學習），讓他們共同接受一種團體精神，即通過文化和教育培養(yǎng)‘現(xiàn)代人’”；教師們在課堂上闡明教育的價值，強調(diào)要尊敬“有文化的人”[20]。公民、文化和教育重要性的觀念對波蘭影響至深，在200多年以后的第三次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。

2.促進了教育發(fā)展

國家教育委員會的教育改革思想與舊的教育傳統(tǒng)形成了鮮明對比，使學校的組織結(jié)構和思想基礎發(fā)生了深刻改變。這種思想使教育功能從宗教轉(zhuǎn)向世俗國家，受教育者從貴族精英轉(zhuǎn)向普羅大眾，課程從人文科學轉(zhuǎn)向自然科學，跨出了教育平等和世俗化重要的一步。

通過教育改革，從小學到大學的整個教育系統(tǒng)都由國家負責，天主教會逐漸失去了長達幾個世紀負責青少年教育的特有權力。1783年頒布的教育新法，被認為是波蘭歷史上最重要的教育政策法規(guī)。委員會提倡教育平等，教育不再作為某個階層的特權，不管哪個階層都能廣泛參與和接受教育。通過吸引人才和所有人的共同努力，增強整個國家的實力，進而建立世俗公民教育和國家政治經(jīng)濟力量之間有直接聯(lián)系的教育理念，讓波蘭社會開始用更積極的態(tài)度看待教育普及和無階級差別的教育，并逐步加強教育和國家之間的關系。

因為委員會開發(fā)的課程非常強調(diào)國家文化遺產(chǎn)保護和對國家忠誠的重要性，所以，青少年形成了國家和文化認同感，這在波蘭之后的歷史發(fā)展中起到了非常重要的作用，特別是在被侵占瓜分的時期。委員會建立的新的教育模式解決了原有學校體系所涉及的諸多問題（例如闡明和規(guī)定了教育的現(xiàn)代功能和目的，采用了學校結(jié)構和組織的新模式和規(guī)章制度），為現(xiàn)代學校奠定了基礎。此外，某些改革成果無論在形式上還是在實踐方面都得到了一定程度的傳承，如課程設置和教材內(nèi)容得到延續(xù)，教育系統(tǒng)評價以報告的方式呈現(xiàn)，為教師權利立法等。[21]

（二）局限性

委員會的教育改革也存在著一些局限性，使其改革計劃受阻，沒有完全實現(xiàn)預期目標。首先，教育改革超出了財政可支撐的范圍。委員會最初計劃在全國開辦2500所新學校，并為每所學校的每一門科目開發(fā)新教材。這要求有巨大的財力投資，而現(xiàn)實中的教育資金并不充足。其次，教育保守力量的抵制是教育改革中極大的阻礙因素。貴族和教會對世俗化學習、國家控制、教育機構普及化等新事物都表現(xiàn)出敵意。例如，貴族階層通常抵制進步思想，重視傳統(tǒng)學校的排他性，使用拉丁語來標榜階層優(yōu)越性，用教會課程支持和維護原有的社會體系。此外，農(nóng)民也帶有極大的宗教保守傾向，不喜歡新式學校，很多人把新學校視為貴族強加的另一種負擔②?？梢哉f，此次教育改革缺乏成熟的土壤與條件。

五、啟示

無論如何，國家教育委員會的建立仍然被認為是波蘭18世紀自由進步民主教育理論的里程碑，也是波蘭從封建社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)[22]。此次教育改革似乎更多地體現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代之爭，例如宗教（教會組織）與世俗（民族-國家），拉丁語（或法語）與波蘭語，古典人文課程與現(xiàn)代實用自然科學課程，對貴族的忠誠與強調(diào)國家公民道德等。委員會對外力求獨立，培養(yǎng)波蘭人的國家和民族文化認同感；對內(nèi)普及教育，注重教育平等，為不同背景的兒童提供教育機會，改變舊有的社會等級體系。由此看來，波蘭啟蒙時期的教育改革著重自由獨立和民主教育思想的宣傳，從而使大眾精神突破宗教鉗制，推動教育走向現(xiàn)代化。從此出發(fā)，我們可以更好地把握波蘭后來的教育發(fā)展線索——120多年的分裂時期，教育承擔著文化傳承和國家民族保存的任務；二戰(zhàn)后，波蘭在激進教育平等主義下推行人人可接受的免費義務教育；200多年之后，宗教課程重新進入中小學。

在當前我國社會轉(zhuǎn)型時期，“教育現(xiàn)代性是價值理性和工具理性的融合”[23]，教育現(xiàn)代化不僅包括信息化等科學技術手段的應用對教育效率的提高，也包括教育思想的轉(zhuǎn)換和更新。究其根本而言，“教育現(xiàn)代化的根本目標是促進人的現(xiàn)代化，提升人的主體性”[24]。只有以人的自由發(fā)展為中心，教育改革才能真正激發(fā)技術、制度、課程等各個方面的轉(zhuǎn)變。此外，我們還可以從波蘭此次教育改革的局限性中推知，在教育現(xiàn)代化的過程中，社會現(xiàn)代化為教育改革提供環(huán)境，反之，教育也將通過回應經(jīng)濟和政治現(xiàn)代化的要求，促進社會的現(xiàn)代化。

注釋：

①截至1783年，開辦地區(qū)學校和小學的目標分別完成了94%和22%。

②雖然理論上中學向所有人開放，但人們還是認為學校主要服務于貴族子女。

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編輯 李廣平 吳婷