摘要：提高基礎教育質量是許多國家教育改革的重點。為了提升菲律賓的基礎教育質量，培養(yǎng)21世紀全面發(fā)展人才，2012年菲律賓教育部開始實施K-12基礎教育體制并進行新一輪的基礎教育課程改革。為保障學生的學習質量和學習效果，菲律賓教育部發(fā)布了中小學生《學習效果評價指南》。通過解讀《學習效果評價指南》，我們可以進一步了解菲律賓基礎教育改革的具體成效。

關鍵詞：菲律賓；基礎教育課程改革；學習效果評價

一、出臺背景

在傳統(tǒng)文化中，菲律賓家庭十分重視家庭成員的受教育權利。《2011-2016菲律賓發(fā)展規(guī)劃》（The Philippine Development Plan 2011—2016）亦強調教育是人類發(fā)展的重要支柱。但最近幾年，菲律賓基礎教育的質量受到人們的質疑，學生的入學率有所下降。2008年11月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2009全民教育全球監(jiān)測報告》（Education.for All Global MonitoringReport 2009）指出，從1999年到2006年，菲律賓學生基礎教育的凈入學率降低了，超過5000萬學生退學或未接受教育。盡管菲律賓政府在提升基礎教育質量方面不斷努力，但形勢并不樂觀?；A教育年限短、學生課程壓力大、教育質量低下等原因促使菲律賓教育部放棄了以往十年制的基礎教育體制，轉而開始實施K—12基礎教育體制。

2012年，菲律賓公立學校開始實施K-12基礎教育體制。從此，菲律賓政府將為國民提供13年的免費義務教育，并根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律和學生的發(fā)展需求革新基礎教育課程，以適應K-12基礎教育體制要求，提升基礎教育質量，加快與國際社會接軌。K-12基礎教育課程的實施目標是培養(yǎng)具有21世紀技能的公民。各級教育課程的重點也有所不同，學前教育以生活教育為主，初等教育課程突出當?shù)卣Z言教學，中等教育課程，尤其是新增加的兩年高中教育課程全部是新制定的。具體來說，學前教育沒有正式課程，多以主題活動形式開展，主要聚焦幼兒的生活技能，教學內容涉及自我概念、家庭生活、學校生活、社區(qū)生活、周邊事物等，聚焦性格或價值觀培養(yǎng)、身體健康和運動發(fā)展、社會和情感發(fā)展、認知或智力發(fā)展、創(chuàng)造力或審美觀培養(yǎng)、語言表達和溝通能力六大主題。至于初等教育課程，小學一年級伊始，學校就設置音樂、美術、體育與健康教育及地方語言等課程。在學習課程上，本次改革最大的變化就是將母語作為一門課程。中等教育課程改革也發(fā)生了變化。之前的中等教育課程傾向學科教學，而K-1 2基礎教育課程則強調基于學生已有的知識能力進行循序漸進地教學。新增加的兩年高中課程是K-12基礎教育課程改革的亮點。課程由普通課程逐漸步人專業(yè)課程，為學生升學或就業(yè)提供必要的技能和能力。根據(jù)高等教育委員會（Commission on Higher Education）制定的《大學入學標準》（College ReadinessStandards），高中課程涉及的領域十分廣泛，教師不僅要教授英語、菲律賓語、科學和數(shù)學這四門核心課程，還要根據(jù)學生的發(fā)展需求教授專業(yè)課程。十一年級學生的大部分時間都在學習核心課程，而十二年級學生則以實習為主。那么，在菲律賓基礎教育課程改革背景下，學生能否適應新課改的要求，學校和教師又是如何評價學生的學業(yè)成績及學習效果的呢？為保證學生的學習質量和學習效果，菲律賓教育部發(fā)布了《學習效果評價指南》（Guidlines on theAssessment and Rating of Learning Outcomes）。

二、實施內容

鑒于菲律賓K—12基礎教育課程改革強調以學生為主體，重視學生的學習效果，培養(yǎng)具有21世紀技能的全面發(fā)展的人才，菲律賓教育部發(fā)布了《學習效果評價指南》，其基本理念就是把評價作為一種質量保障工具，跟蹤學生學業(yè)是否達到標準，促進學生自我反思、自我負責，從而為評價學生學業(yè)提供參考。

（一）評價標準

學生學習效果的評價直接關系到學生的學習質量。因此，為了保證學生的學習質量，菲律賓教育部根據(jù)學生的學習情況將學習效果劃分為四個層面，即知識（Knowledge）、過程（Process）、理解（Understandings）和產(chǎn)出（Products/Performances），所占比重分別為15%、25%、30%、30%。學生在課堂中所取得的學習成果將反映在這四個層面。知識，主要指學生學習的課程內容及與課程相關的信息。過程，指學生在學習和掌握知識中的一種認知過程，為理解知識和掌握技能奠定基礎。理解，指的是學生對所學內容的理解，使自己能夠深入挖掘知識內在的本質內容。產(chǎn)出，指的是學生如何將理解了的知識運用于實際生活中，這可以根據(jù)學生對真實任務的執(zhí)行情況判斷。因此，學生學習效果的評價主要是依據(jù)學生的學習表現(xiàn)來觀察和評價學生的學習質量，以促使學生達到相應的等級標準，并為下一階段的學習奠定基礎。

學生的學習表現(xiàn)主要以學生的能力發(fā)展等級為基礎。學生的能力發(fā)展等級可分為初等水平（Beginning）、發(fā)展中水平（Developing）、接近熟練水平（Approaching Proficiency）、熟練水平（Proficient）和高級水平（Advanced）。處在初等水平的學生對知識的理解存在困惑，沒有足夠的基本知識和技能以輔助他們對知識的理解。處在發(fā)展中水平的學生擁有基本的知識和技能，能理解課程的核心知識，在實踐運用中需要得到一定的幫助才能完成任務。處于接近熟練水平的學生和發(fā)展中水平的學生相似，擁有基本的知識和技能，也能理解其核心知識，在實際操作中只需要得到教師的些許指導或同伴幫助，就能很快地將其理解力轉化為實踐力。處于熟練水平的學生擁有基本的知識和技能，能理解課程的核心知識，在實際操作中不需要任何幫助就能很好地運用知識。根據(jù)對學生不同水平的評價結果，可用等價數(shù)值（equivalentnumerical value）表示這五種等級，分別為≤74%、75%-79%、80%—84%、85%-89%和≥90%。根據(jù)各學科的具體情況，教師可對學生的學業(yè)進行測試評分，了解學生的學業(yè)能力水平及學習效果，進而改善教學方式和方法。

（二）評價方法

對學生學業(yè)成績的評價不能僅限于對學生考勤、小型測驗、階段性測驗和家庭作業(yè)的考察，因為這些只是考察學生學習表現(xiàn)的手段或工具。針對學習效果評價標準的四個層面，其評價方法也相應地分為四類。

首先，知識層面上的評價。以往，菲律賓學校通常采用傳統(tǒng)的筆試方法檢測學生對特定知識或事實的學習情況。但是，僅依靠筆試難以了解學生是否真正地理解和掌握了知識。因此，若要評價學生對知識理解的深度和廣度，則需要對學生掌握知識的相關性和充分性進行評分。知識的相關性，指要求學生掌握的相關信息或數(shù)據(jù)。知識的充分性，指學生是否具有充分的知識儲備以鞏固和加深對知識的理解。

其次，過程或技能層面的評價。教師將根據(jù)學生是否完全掌握所學知識內容以及學生分析信息程度的深淺來評價學生的學習技能。這一評價要求學生學會對所學知識進行概括總結、解釋分析和轉述表達，并能構建自己的知識圖表或思維導圖。教師將通過觀察學生的表現(xiàn)，評價學生的邏輯能力、分析能力和批判能力。

再次，理解層面上的評價。學生的知識理解能力可分為六類：解釋（Explanation）、闡釋（Interpretation）、運用（Application）、視角（Perspective）、移情（Empathy）、自我認識（Self-Knowledge）。教師將根據(jù)這6類知識理解能力，評價學生能否清楚、深入地表達對某一主題或概念的理解。

最后，產(chǎn)出層面上的評價，即學生將理解的知識轉移到實際生活中加以運用。教師可以通過對學生的知識輸出和技能表現(xiàn)兩方面進行評價來了解學生的實踐技能。知識輸出可以反映學生對知識理解的創(chuàng)造性運用，而技能表現(xiàn)則可以反映學生是否熟練運用和理解所學知識。

總之，為了更加深入地了解學生的學習情況，評價學生的學習效果，菲律賓政府通過學習效果評價的四個層面，并根據(jù)學生學習的掌握程度進行評分，以提升學生的學習成效。

（三）結果反饋

每所公立學校在評價學生知識、過程或技能、理解、產(chǎn)出這四個層面后，應當及時將評價結果反饋給學生，同時要求學生認真反思評價結果，以便知道自己哪些地方還需要改進，然后針對不足制定有效的計劃，逐一改進。比如，在對學生的學習發(fā)展能力進行評級后，如果他們的能力水平還處在初等水平，那么課后就得留下來補習。如果到了學期末，他們還處在初等水平，那么就要上暑假班。因此，學校十分注重對學生學習效果評價結果的反饋。

三、結語

為保證學生有足夠的時間全面發(fā)展技能，養(yǎng)成終身學習的習慣，同時為進人大學繼續(xù)深造、發(fā)展中級技能、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做準備，菲律賓教育部實施了K-12基礎教育體制，并對菲律賓基礎教育課程進行了改革，發(fā)布了《學習效果評價指南》。那么，相比以往課程，新課程實施過程中有何優(yōu)缺點？學生的學習效果是否有保證？

在菲律賓十年制基礎教育課程體制中，學生必須在有限的時間內學習大量的知識、技能和價值觀，而且學習內容分散，這不僅不利于學生就業(yè)和升學，也使得學生的能力得不到很好的鍛煉。針對十年制基礎教育課程存在的不足，K—12基礎教育課程更加注重對學生理解力的培養(yǎng)，縮短了學生每日的學習時間，減輕了學習壓力。菲律賓教育部長強調：“我們將每日的學習時間由6小時減少到4小時，不僅可以減輕學生的學習壓力，也有利于激發(fā)學生自主學習的熱情”。此外，K-12基礎教育課程還根據(jù)社區(qū)發(fā)展要求培養(yǎng)人才，強調母語和當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的重要性，受到廣大社區(qū)居民的歡迎。基礎教育和文化委員會主席桑迪·奧坎波（sandy Oeampo）指出：“我們將大力支持政府實施K-12基礎教育改革，這不僅包括為基礎教育提供經(jīng)費，還贊成通過《2012基礎教育法》（Basic Education Act of 2012），確?；A教育的全面改革”。

然而，K-12基礎教育課程畢竟是新興課程，在具體實施過程中仍存在很多問題。比如，K-12基礎課程強調開發(fā)本土化課程，但是，學生背景參差不齊，難以對學生的背景或學習能力進行歸類。此外，當?shù)毓駥π略黾拥膬赡旮咧姓n程還存在爭論：到底能否對學生的就業(yè)或升學起到一定的積極作用？很多家長認為，孩子在學校多呆兩年不一定能學習到需要的本領，而且還會加重家庭的負擔。但是，縱觀全球基礎教育，當今各國基本以12年基礎教育體制為主。菲律賓政府實行的K-12基礎教育課程或許在短期內效果不明顯，但從長遠來看，將對菲律賓培養(yǎng)未來全面發(fā)展人才具有重要的意義。那么，菲律賓政府如何保障學生的學業(yè)呢？《學習效果評價指南》就是評價學生學業(yè)水平的重要保障方案。

《學習效果評價指南》強調過程性評價，教師可以隨時了解學生的學習情況，評析學生的知識、技能和能力，并對學生的學業(yè)負責到底，督促學生順利完成每一階段的學業(yè)。然而，學生的能力等級難以衡量和評價，同時，對學生分等級對待可能會傷害一些學生的自尊心和自信心，對教師的教學進度也會產(chǎn)生影響。此外，由于學生來自不同的家庭，若以統(tǒng)一的學習評價標準來衡量學生的學習效果似乎有所不當。因此，在菲律賓K-12基礎教育課程改革背景下，學生學習效果評價的實施成效有待進一步考察。

編輯 李廣平