摘要：信息化是促進(jìn)教育決策管理和公共服務(wù)現(xiàn)代化的重要手段。近年來，隨著國(guó)家對(duì)硬件、設(shè)備、技術(shù)建設(shè)方面投入的不斷加大，教育管理信息化建設(shè)不斷加速，但教育管理信息化體制機(jī)制方面的問題卻逐漸暴露出來，這些問題制約了教育管理信息化建設(shè)整體效能的發(fā)揮。美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心是收集美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的專門機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心以其獨(dú)立性、科學(xué)性、專業(yè)性，在美國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色；該中心也以其獨(dú)特而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w制機(jī)制著稱于世，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)教育管理信息化建設(shè)具有極強(qiáng)的典范意義。文章介紹了美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的歷史沿革、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)運(yùn)作情況，并得出了其對(duì)我國(guó)教育管理信息化建設(shè)的啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心；教育管理信息化；體制機(jī)制；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

決策、管理、服務(wù)的現(xiàn)代化程度是衡量一個(gè)國(guó)家教育現(xiàn)代化水平的重要維度。近年來，以信息化促進(jìn)教育決策管理和公共服務(wù)現(xiàn)代化的理念已逐步深入人心，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系”“積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率”“為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平”?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》也指出，要“大力推進(jìn)教育管理信息化，支撐教育管理改革，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化”“整合各級(jí)各類教育管理信息資源，建立事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、決策分析等教育管理信息系統(tǒng)，大力推動(dòng)教育電子政務(wù)，提高教育管理效率，優(yōu)化教育管理與服務(wù)流程，支撐教育管理改革與創(chuàng)新”。教育管理信息化的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)——科學(xué)決策奠基于數(shù)據(jù)、系統(tǒng)服務(wù)來自于數(shù)據(jù)、規(guī)范管理依賴于數(shù)據(jù)，從這種意義上來說，信息化就是獲取數(shù)據(jù)并使數(shù)據(jù)發(fā)揮功能的必要條件，但教育管理信息化建設(shè)絕不僅僅是設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，更是體制機(jī)制的建設(shè)。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的教育管理信息化還處于起步階段。近年來，隨著國(guó)家財(cái)政的持續(xù)投人，我國(guó)教育管理信息化設(shè)施設(shè)備建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但相較而言，體制機(jī)制層面的建設(shè)卻長(zhǎng)期滯后，這種局面極大地影響了教育數(shù)據(jù)的獲取和利用，也嚴(yán)重制約了教育管理信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家獲取和利用教育數(shù)據(jù)體制機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)教育管理信息化建設(shè)具有顯著的意義。

美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（National Center forEducation Statistics，NCES）隸屬于美國(guó)聯(lián)邦教育部教育科學(xué)研究院，其職責(zé)是“收集美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意義，協(xié)助州、地方機(jī)構(gòu)以及高等教育機(jī)構(gòu)改進(jìn)其統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”。NCES成立于20世紀(jì)，但其前身卻可追溯至19世紀(jì)，即便在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，像NCES這樣歷史悠久、功能明晰、制度完備的國(guó)家級(jí)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專門機(jī)構(gòu)也屬罕見，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)教育管理信息化建設(shè)具有極強(qiáng)的典范意義。

一、歷史沿革

1867年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過相關(guān)法律要求政府“應(yīng)當(dāng)在華盛頓設(shè)立教育部門。該部門應(yīng)以收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)例為目的，反映各州、地區(qū)的教育狀況和教育進(jìn)程，并就學(xué)校的組織、管理，學(xué)校系統(tǒng)和教學(xué)方法發(fā)布相關(guān)信息，以幫助聯(lián)邦建立及維護(hù)高效的學(xué)校系統(tǒng)，從而促進(jìn)全美教育事業(yè)的發(fā)展”，該法直接促成了美國(guó)聯(lián)邦教育部的建立。但不難發(fā)現(xiàn)，成立之初的“美國(guó)聯(lián)邦教育部”的主要職責(zé)就是“收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)例”，從功能上來看，1867年的“聯(lián)邦教育部”就是今天NCES的前身。

NCES的組建是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，尤其是“國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心”名稱的確立更是幾經(jīng)反復(fù)。伴隨著名稱的改變，該機(jī)構(gòu)的定位和功能、內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化，但“收集教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)例”這一根本目標(biāo)卻始終如一。最初，NCES主要收集諸如公立小學(xué)與初中入學(xué)率、大學(xué)數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。自1923年起，美國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)就不再僅著眼于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，而是開始與各州教育部和高校合作，深入基層開展田野調(diào)查，這一轉(zhuǎn)變擴(kuò)充了國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵，也提升了國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)的功能；自此之后，NCES的調(diào)查統(tǒng)計(jì)模式初具雛形。自20世紀(jì)60年代開始，NCES被賦予了為美國(guó)國(guó)會(huì)立法提供教育建議書這一新的使命，進(jìn)一步確立了NCES在美國(guó)教育決策體系中的地位。

二、組織架構(gòu)

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，NCES已成為一個(gè)擁有百余名員工，由美國(guó)國(guó)會(huì)直接授權(quán)并撥款的專門從事教育數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、研究工作的機(jī)構(gòu)。目前，NCES由兩個(gè)辦公室和四個(gè)部門組成。

兩個(gè)辦公室包括專員辦公室和副專員辦公室。專員辦公室負(fù)責(zé)制定NCES相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督NCES的運(yùn)作，保證統(tǒng)計(jì)過程與結(jié)果的信度和效度。中心專員主管NCES的各項(xiàng)工作。此外，另有兩名副專員協(xié)助專員開展工作，副專員包括一名首席統(tǒng)計(jì)師和一名首席技術(shù)官。副專員辦公室為NCES和其他協(xié)助NCES開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的政府與非政府機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法支持。此外，副專員辦公室還負(fù)責(zé)認(rèn)證需要獲取NCES保密數(shù)據(jù)的個(gè)人與組織的資質(zhì)。

四個(gè)部門包括學(xué)前教育與國(guó)際比較研究部，基礎(chǔ)教育與圖書館研究部，高等教育、成人教育和職業(yè)教育部，評(píng)價(jià)部。學(xué)前教育與國(guó)際比較研究部主要負(fù)責(zé)比較教育、學(xué)前教育以及校園暴力與安全的相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究工作。基礎(chǔ)教育與圖書館研究部負(fù)責(zé)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦、州、地方三個(gè)層面的基礎(chǔ)教育以及圖書館建設(shè)及使用情況設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施相關(guān)調(diào)查方案，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，撰寫報(bào)告并向社會(huì)公布。高等教育、成人教育和職業(yè)教育部負(fù)責(zé)對(duì)高等教育、成人教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育領(lǐng)域設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施相關(guān)調(diào)查方案，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，撰寫報(bào)告并向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)在國(guó)家層面設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施相關(guān)調(diào)查方案，與各州協(xié)作開展評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)收集工作，撰寫《國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)價(jià)》。

三、工作項(xiàng)目

NCES每年都會(huì)出版近200種紙質(zhì)和電子出版物，廣泛服務(wù)于包括教育管理者、教育實(shí)施者、教育接受者、教育參與者和教育關(guān)注者在內(nèi)的各種教育相關(guān)群體。NCES所采集和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)幫助美國(guó)國(guó)會(huì)等教育決策機(jī)構(gòu)制定各種聯(lián)邦教育項(xiàng)目，分配各州的聯(lián)邦教育投入；針對(duì)聯(lián)邦政府部門，NCES提供勞動(dòng)力教育狀況和相關(guān)培訓(xùn)課程情況報(bào)告；針對(duì)各州及地方政府，尤其是各層級(jí)的教育主管部門，NCES提供各州教育基本情況、財(cái)政情況和人員狀況等數(shù)據(jù)；NCES還為全美教育委員會(huì)、國(guó)家教育聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織以及媒體、商業(yè)組織提供相關(guān)數(shù)據(jù)；普通公眾則可以通過NCES的統(tǒng)計(jì)結(jié)論了解教育事務(wù)。

NCES通過各種項(xiàng)目采集教育數(shù)據(jù)，當(dāng)前NCES開展的項(xiàng)目包括如下八類（見表1）。

第一，開展教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，建設(shè)、維護(hù)并分析基礎(chǔ)核心數(shù)據(jù)（CCD）、學(xué)校與職員調(diào)查（SASS）、私立學(xué)校全面調(diào)查（PSS）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；在高等教育領(lǐng)域，建設(shè)、維護(hù)并分析高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)（IPEDS）、高等教育學(xué)生國(guó)家資助研究（NPSAS）、美國(guó)博士學(xué)位獲得者獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)查（SED）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。NCES還實(shí)施了國(guó)家家庭教育調(diào)查計(jì)劃（NHES），計(jì)劃涵蓋學(xué)前教育與成人教育、家庭中的教育活動(dòng)、家長(zhǎng)介人教育等不同主題，以豐富教育的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，NCES還開展了針對(duì)校園犯罪和校園安全的調(diào)查，主要包括國(guó)家犯罪受害者調(diào)查（NCVS）之校園犯罪補(bǔ)充調(diào)查（scs）、校園犯罪與安全調(diào)查（SSOCS）。以上這些調(diào)查研究都能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地提供有關(guān)美國(guó)教育狀況的數(shù)據(jù)。

第二，依托縱向跟蹤研究計(jì)劃實(shí)施調(diào)查并分析相關(guān)數(shù)據(jù)。在學(xué)前教育層面，開展幼兒縱向跟蹤研究（ECLS），這項(xiàng)研究涉及嬰兒組和幼兒組兩個(gè)組別（后者計(jì)劃追蹤至幼兒進(jìn)人高中學(xué)習(xí)階段）；在中學(xué)層面，開展2002年教育縱向跟蹤研究（ELS：2002）（針對(duì)10年級(jí)學(xué)生），繼續(xù)實(shí)施在1972年就已開展的高中班級(jí)國(guó)家縱向跟蹤研究（NLS：72）（針對(duì)12年級(jí)學(xué)生），跟進(jìn)1980年開始實(shí)施的高中及以后的縱向跟蹤研究（HSB）（針對(duì)10年級(jí)和12年級(jí)學(xué)生）；在高等教育層面，開展大學(xué)生縱向跟蹤研究（BPS）以及學(xué)士學(xué)位獲得及以后的學(xué)生縱向跟蹤研究（BB），該研究將追蹤被調(diào)查者直至他們完成大學(xué)（包括研究生）學(xué)業(yè)。這些研究聚焦從學(xué)前教育到高等教育的各種重要教育問題，涵蓋早期認(rèn)知發(fā)展、人學(xué)準(zhǔn)備、學(xué)生成就、大學(xué)入學(xué)與財(cái)政資助的關(guān)系、青年就業(yè)、高中流失生、學(xué)校規(guī)章以及公私學(xué)校的教育質(zhì)量等方面。

第三，開展國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)價(jià)（NAEP）。在國(guó)家層面對(duì)包括閱讀、數(shù)學(xué)、寫作、科學(xué)、公民、歷史、地理等科目的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)價(jià)。NAEP框架內(nèi)的閱讀和數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)針對(duì)4年級(jí)、8年級(jí)和12年級(jí)學(xué)生，且每?jī)赡暝趪?guó)家和州層面開展。

第四，參與諸如國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢(shì)研究（TIMSS）、國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）、國(guó)際閱讀素養(yǎng)進(jìn)展研究（PIRLS）等國(guó)際教育調(diào)查，以完善國(guó)際化的教育數(shù)據(jù)和指標(biāo)。

第五，開展有針對(duì)性的調(diào)查，如快速響應(yīng)調(diào)查系統(tǒng)（FRSS）、高等教育即時(shí)信息系統(tǒng)（PEQIS），以持續(xù)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，這些調(diào)查可迅速為政策制定提供數(shù)據(jù)。

第六，通過公共圖書館調(diào)查（PLS）、高校圖書館調(diào)查（ALS）、學(xué)校圖文中心調(diào)查、州圖書館管理機(jī)構(gòu)調(diào)查（stLA）收集和報(bào)告圖書館信息。

第七，分析和報(bào)告職業(yè)教育數(shù)據(jù)。

第八，從各種調(diào)查中綜合信息、數(shù)據(jù)，撰寫《教育統(tǒng)計(jì)文摘》《教育狀況》《教育統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目》等年度出版物。

通過各種項(xiàng)目的開展，NCES在學(xué)校、學(xué)區(qū)、州和國(guó)家等不同的層面獲取各種有針對(duì)性的數(shù)據(jù)。表2以主題、教育水平（基礎(chǔ)教育、高等教育和終身教育）和數(shù)據(jù)獲取層級(jí)（學(xué)校、學(xué)區(qū)、州和國(guó)家）為維度顯示了NCES的數(shù)據(jù)來源。

四、特點(diǎn)和啟示

經(jīng)過近150年的發(fā)展，以NCES為代表的美國(guó)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系取得了卓越的成就。由于政治體制和教育管理體制使然，美國(guó)聯(lián)邦教育部在全美的教育管理體系中更多扮演的是宏觀決策者和監(jiān)督者的角色，極少介入基層教育的微觀管理。聯(lián)邦教育部對(duì)州、地方和基層學(xué)校的“管理”更多的是依靠資源分配、政策導(dǎo)向和法律監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的。因此，聯(lián)邦教育部更加需要準(zhǔn)確、詳實(shí)的教育數(shù)據(jù)作為支持。毫不夸張地說，作為“教育數(shù)據(jù)之源”的NCES就是今天美國(guó)教育決策和“管理”的基石。經(jīng)過近150年的摸索，NCES形成了鮮明的特色和一整套可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國(guó)的教育管理信息化建設(shè)，甚至對(duì)于我國(guó)宏觀教育決策都有著極強(qiáng)的啟示意義。限于篇幅，本文僅討論NCES在數(shù)據(jù)獲取方面的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

（一）獨(dú)立的數(shù)據(jù)獲取體系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性依賴于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概莫能外。作為美國(guó)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的核心機(jī)構(gòu)，NCES的獨(dú)立性通過法源、行政、財(cái)政、人員的獨(dú)立得以保障。從法源上來說，國(guó)會(huì)授權(quán)是NCES獨(dú)立開展教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，1968年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《教育總則法》（General Provisions Concerning EducationD廠1968），在原衛(wèi)生、教育與福利部下設(shè)教育司和美國(guó)教育研究所，并在部長(zhǎng)辦公室下設(shè)全美教育統(tǒng)計(jì)中心（該中心是NCES的前身），這樣的設(shè)計(jì)在事實(shí)上將教育統(tǒng)計(jì)從具體教育行政事務(wù)中獨(dú)立出來；2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《2002年教育科學(xué)改革法》（Education ScienceReform Act2002）則賦予了NCES更加獨(dú)立的法律地位，這為NCES獨(dú)立開展教育統(tǒng)計(jì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。從行政隸屬關(guān)系來看，雖然NCES隸屬于美國(guó)聯(lián)邦教育部教育科學(xué)研究院，但根據(jù)《教育科學(xué)改革法》，NCES中心專員是由美國(guó)總統(tǒng)直接提名任命的，這就使得NCES既隸屬于聯(lián)邦教育部，又相對(duì)獨(dú)立于聯(lián)邦教育部，進(jìn)而為其統(tǒng)計(jì)活動(dòng)免受聯(lián)邦教育部的直接干預(yù)，保持中立性和客觀性提供了行政保障。作為政府機(jī)構(gòu)的一部分，NCES的經(jīng)費(fèi)完全來源于財(cái)政撥款，這保證了經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性和統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的公益性，確保其統(tǒng)計(jì)活動(dòng)不受社會(huì)利益集團(tuán)的左右，這是NCES得以獨(dú)立開展調(diào)查研究的財(cái)政保障。目前，NCES有100多名員工，這些員工都具有深厚的教育學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)術(shù)科研背景，而他們?cè)贜CES的主要職責(zé)就是收集、獲取和解讀相關(guān)教育數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，美國(guó)各州及各地方也有專門的教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員協(xié)助NCES員工開展工作，一支龐大而專業(yè)的教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為NCES獨(dú)立開展工作提供了人員上的保障。值得一提的是，由于美國(guó)法律的制約，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員在采集和報(bào)送教育數(shù)據(jù)的過程中都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)程，他們也必須對(duì)所報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，這更為NCES統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性提供了保障。

相較而言，我國(guó)目前在教育數(shù)據(jù)的獲取上一無法律和規(guī)章基礎(chǔ)，二元國(guó)家級(jí)的專業(yè)隊(duì)伍支撐，甚至沒有獨(dú)立的教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。當(dāng)下我國(guó)的教育數(shù)據(jù)基本依靠政府教育主管部門各行政業(yè)務(wù)條線采集，教育統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性、所獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性無法從根本上得到保證，建立獨(dú)立于教育行政業(yè)務(wù)之外的國(guó)家教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

（二）綜合的數(shù)據(jù)獲取手段

教育數(shù)據(jù)的獲取是一個(gè)復(fù)雜的過程，盡管NCES的職員眾多，但面對(duì)浩繁的教育統(tǒng)計(jì)事務(wù)仍然顯得捉襟見肘。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，NCES摸索出了一種多途徑、多參與的教育數(shù)據(jù)獲取模式。所謂多途徑指的是NCES在教育數(shù)據(jù)的采集上探索了多種方法，主要通過四種方法收集數(shù)據(jù)：全國(guó)性調(diào)查，如國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)就是全國(guó)性的學(xué)校和在校學(xué)生抽樣調(diào)查；全國(guó)連同州級(jí)的調(diào)查，通過聯(lián)邦和州范圍的學(xué)校和學(xué)生抽樣調(diào)查獲得相關(guān)數(shù)據(jù)；行政記錄調(diào)查，NCES從各州教育管理部門獲得管理方面的數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行加工整理；快速調(diào)查，此類調(diào)查通過電話或電子郵件進(jìn)行。四種調(diào)查方法的綜合運(yùn)用使得NCES的數(shù)據(jù)獲取更加全面，而為了使教育數(shù)據(jù)的采集面更大、效率更高，NCES采取了一種“招標(biāo)式”的數(shù)據(jù)采集策略，即先由NCES確定采集目標(biāo)并設(shè)計(jì)采集方法，然后由外部技術(shù)審查組負(fù)責(zé)審核論證，最后將具體操作交由經(jīng)過認(rèn)證的非政府組織負(fù)責(zé)。由于美國(guó)教育管理分權(quán)體制的制約，數(shù)據(jù)采集需要各州和地方的“自愿參與”，為了能更好協(xié)調(diào)州和地方參與教育數(shù)據(jù)的采集工作，美國(guó)國(guó)會(huì)在1988年通過了《基礎(chǔ)教育提升法》該法給予了NCES組建“國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)合作系統(tǒng)”以協(xié)調(diào)州和地方提供用于決策和政策制定的教育數(shù)據(jù)的權(quán)力。為了解決聯(lián)邦、地方和“承包商”對(duì)教育數(shù)據(jù)理解存在的差異問題，1989年，NCES建立了“國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)論壇”（NationalForum on Education Statistics），專門對(duì)教育統(tǒng)計(jì)的規(guī)范和操作進(jìn)行學(xué)術(shù)性探討。

我國(guó)目前對(duì)于教育數(shù)據(jù)的理解基本還停留在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的層面，教育數(shù)據(jù)的獲取方式和采集主體還比較單一，全國(guó)性的教育數(shù)據(jù)采集協(xié)調(diào)機(jī)制也相對(duì)缺乏，這對(duì)于教育數(shù)據(jù)的全面、有效獲取是相當(dāng)不利的。

（三）嚴(yán)格的數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)是NCES的靈魂，為了獲取更加準(zhǔn)確的教育數(shù)據(jù)，NCES為數(shù)據(jù)本身以及數(shù)據(jù)的獲取制定了一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。NCES的各個(gè)項(xiàng)目均經(jīng)過來自全美的教育專家、統(tǒng)計(jì)專家的充分論證。如前文所述，NCES的數(shù)據(jù)采集和處理通常由中心員工和承包商共同完成。為了對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，NCES對(duì)承包商提供的數(shù)據(jù)提出了嚴(yán)格的要求；數(shù)據(jù)采集和處理之后的分析工作只有在分析計(jì)劃制定并經(jīng)專家論證后方可進(jìn)行；而報(bào)告撰寫完成后，NCES所屬的美國(guó)教育科學(xué)研究院會(huì)組織全美相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)報(bào)告進(jìn)行研討，在得到專家首肯后，報(bào)告才能與公眾見面。為了確?？茖W(xué)、可靠地獲取數(shù)據(jù)獲取，NCES開展實(shí)施了“統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”（StatisticalStandards Program），撰寫了《NCES統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《NCES調(diào)查方法手冊(cè)》（NCES Handbook ofSurvey Methods）。

對(duì)比之下，我國(guó)目前教育數(shù)據(jù)的采集還處于各自為政的狀況，針對(duì)教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范的制定亟待展開。

本文所介紹的只是NCES為了確?？茖W(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確地獲取教育數(shù)據(jù)而在體制機(jī)制層面的一些嘗試，并未具體介紹NCES在數(shù)據(jù)獲取和項(xiàng)目開展上的信息化手段的運(yùn)用，這似乎與“教育管理信息化”一題相距甚遠(yuǎn)。然而，筆者堅(jiān)持認(rèn)為，如果沒有機(jī)制體制的保障，那么，高科技的信息化手段終將使教育管理信息化建設(shè)離其原先設(shè)定的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。150年的建設(shè)足以使NCES成為世界上任何一個(gè)國(guó)家在教育統(tǒng)計(jì)方面的典范，但事實(shí)上，我國(guó)對(duì)NCES的研究和借鑒卻相當(dāng)不足，不得不說這非常遺憾。

編輯 許方舟