摘 要：2014年3月24-26日，由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)中心、重慶市教育委員會(huì)和英國大使館文化教育處主辦，重慶市教育評(píng)估院、重慶市江北區(qū)教育委員會(huì)、重慶市教育評(píng)估研究會(huì)承辦，重慶市第十八中學(xué)協(xié)辦的2014中英（重慶）基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障研討會(huì)在重慶舉行。來自中國、英國、愛爾蘭的專家學(xué)者，圍繞如何構(gòu)建和完善科學(xué)的基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量保障和評(píng)估體系這一中心議題，和200多位來自全國各地教育系統(tǒng)的管理者、專家、學(xué)者、教育一線工作者分享了他們?cè)诨A(chǔ)教育質(zhì)量保障方面的最新研究成果和管理經(jīng)驗(yàn)。建立健全一套統(tǒng)籌兼顧、行之有效的教學(xué)評(píng)估體系有利于引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；質(zhì)量保障；評(píng)估；督導(dǎo)；學(xué)校自主發(fā)展

二、以評(píng)估引領(lǐng)學(xué)校自主發(fā)展

在由重慶市教育評(píng)估院副院長沈軍主持的“以評(píng)估引領(lǐng)學(xué)校自主發(fā)展”的會(huì)議中，北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心主任趙學(xué)勤，英國英格蘭和威爾士皇家督學(xué)、上海協(xié)和雙語學(xué)校教務(wù)主任鄧卓文（Trevor Higginbottom），香港考試及評(píng)估局總監(jiān)羅冠中，沈陽師范大學(xué)特聘教授孫河川，江蘇省教育評(píng)估院院長陸岳新先后做了主旨發(fā)言。

（一）學(xué)校自我評(píng)價(jià)的基本理念與實(shí)施策略

趙學(xué)勤主任介紹了學(xué)校自我評(píng)價(jià)的基本理念和實(shí)施策略。趙主任指出，學(xué)校自我評(píng)價(jià)是教育質(zhì)量的重要保障，是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生力量源泉。學(xué)校自我評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)每一所學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，本質(zhì)是對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的價(jià)值判斷，學(xué)校管理者、教師、學(xué)生和家長都是評(píng)價(jià)的主體，學(xué)校自我評(píng)價(jià)的結(jié)果主要用于學(xué)校教育教學(xué)的改進(jìn)和區(qū)域教育政策的調(diào)整。具體來說，學(xué)校自我評(píng)價(jià)采取學(xué)校主體、科研部門支持和行政部門共同推進(jìn)的實(shí)施策略。2005-2007年，北京市先后開展了初中階段、小學(xué)階段和高中階段的學(xué)校自我評(píng)價(jià)。目前，北京市的所有公立學(xué)校和部分私立學(xué)?；窘⒘藢W(xué)校自我評(píng)價(jià)機(jī)制，充分體現(xiàn)了學(xué)校教育和學(xué)校制度建設(shè)的民主化進(jìn)程。

通過實(shí)施學(xué)校自我評(píng)價(jià)，北京市建成了反映每一所初中學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展歷史的數(shù)據(jù)庫，真實(shí)地記載了學(xué)校發(fā)展的過程，完整地積累了資料和數(shù)據(jù)，為提升教育教學(xué)管理的科學(xué)性和教育教學(xué)質(zhì)量提供了支持；同時(shí)，學(xué)校的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)又生成了區(qū)縣級(jí)和市級(jí)初中教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為區(qū)縣級(jí)和市級(jí)教育行政部門決策提供了寶貴的信息依據(jù)。

（二）課堂教學(xué)評(píng)估：當(dāng)東方遇見西方

鄧卓文先生曾在英格蘭從教10年（擔(dān)任課程設(shè)計(jì)師），現(xiàn)在是英格蘭和威爾士皇家督學(xué)。2002年，鄧先生來到上海，任上海協(xié)和雙語學(xué)校教務(wù)主任（督學(xué)）。鄧卓文先生認(rèn)為，學(xué)校開展自評(píng)的目的包括：厘清學(xué)校對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)，確保學(xué)生從素質(zhì)教育中受益；支持學(xué)校政策的制定與實(shí)施；支持學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，確保學(xué)校改革速度符合現(xiàn)實(shí)情況；在教職員工中營造持續(xù)改進(jìn)、探究、調(diào)查的風(fēng)氣，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織；樹立學(xué)校主人翁意識(shí)及對(duì)學(xué)校發(fā)展的“問責(zé)”意識(shí)；為學(xué)校提供研究資料，以便學(xué)校對(duì)自身的教育效果進(jìn)行自我評(píng)判；補(bǔ)充外部質(zhì)量保障措施，如督學(xué)檢查和認(rèn)證。總之，學(xué)校開展自評(píng)的目的在于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提高學(xué)生成就。

學(xué)校自評(píng)要遵循的主要原則包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)可自評(píng)的價(jià)值和自評(píng)的原則；自評(píng)的順利開展需要全體教職員工的能動(dòng)意識(shí)和參與意識(shí)；選擇最佳時(shí)間，保證自評(píng)的順利進(jìn)行，同時(shí)確保有充分的時(shí)間進(jìn)行自評(píng)總結(jié)和跟蹤計(jì)劃制定；制定清晰的自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從不同方面對(duì)學(xué)校的主要工作進(jìn)行考察，對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考量；兼顧定性和定量評(píng)估數(shù)據(jù)在自評(píng)中的價(jià)值；需要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生、家長、社區(qū)代表及校外咨詢專家在學(xué)校自評(píng)中的參與能起到非常好的作用；充分認(rèn)識(shí)自評(píng)過程中的道德維度，如相互信任的重要性、自評(píng)結(jié)果的公開性；必須跟蹤自評(píng)結(jié)果，將反饋信息運(yùn)用于指導(dǎo)學(xué)校日后工作；將學(xué)校的自我監(jiān)測(cè)評(píng)估工作與外部檢查和認(rèn)證充分結(jié)合；將以上原則整合到學(xué)校的整體監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方針中。

此外，鄧卓文先生還列舉了學(xué)校自評(píng)的七項(xiàng)策略。第一，咨詢：采訪和問卷調(diào)查（針對(duì)學(xué)生、教師、家長等）。第二，觀察：聽課，隨學(xué)生一起模擬一天的作息。第三，收集資料：分析學(xué)生的作業(yè)，持續(xù)記錄學(xué)生的作業(yè)情況。第四，討論：與一組學(xué)生或教師討論。第五，測(cè)評(píng)學(xué)生的表現(xiàn)。第六，使用圖像：拍攝班級(jí)和校園照片、課堂錄像，并對(duì)其進(jìn)行分析。第七，撰寫日記：通過日記，持續(xù)記錄上課情況。上海協(xié)和雙語學(xué)校創(chuàng)建了以校外咨詢專家為主導(dǎo)的評(píng)估模式，并通過自評(píng)取得了一系列重大成果：發(fā)現(xiàn)了中外教師在教學(xué)方面各自具備的優(yōu)點(diǎn)；對(duì)教師的教學(xué)工作帶來了積極影響，教師們非常享受自評(píng)給日常生活注入的創(chuàng)新力；對(duì)學(xué)校自評(píng)與外部認(rèn)證、檢查之間的關(guān)系開展了廣泛的討論。

（三）香港教育體制改革與教育質(zhì)量保障

羅冠中先生回顧了香港教育體制改革的歷程，介紹了教育質(zhì)量保障的政策、措施和反響。1997年之前，香港的教育體制完全遵循英國的模式。回歸祖國后，香港積極進(jìn)行教育體制改革，思考如何擺脫殖民地色彩，使香港的子弟成長為堂堂正正的中國人。1998年初，香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)開展了教育制度檢討與咨詢。檢討分三個(gè)階段進(jìn)行：第一個(gè)階段，確定21世紀(jì)教育目標(biāo)；第二個(gè)階段，確定改革教育制度的方向和整體構(gòu)思；第三個(gè)階段，制定改革教育制度的方案。咨詢工作從1999年1月開始到2000年7月底結(jié)束，共收到3萬多份意見書。在此基礎(chǔ)上，香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)于2000年9月公布了《香港教育制度改革建議》，勾勒出改革的藍(lán)圖，將原來的五二三學(xué)制（中學(xué)五年、預(yù)科兩年、大學(xué)三年）變成三三四學(xué)制（初中三年、高中三年、大學(xué)四年）；提出運(yùn)用多元化的評(píng)核方式進(jìn)行評(píng)核；在基礎(chǔ)教育階段設(shè)立中、英、數(shù)基本能力評(píng)估；設(shè)立新的公開考試，取代五二三學(xué)制下的中學(xué)會(huì)考及高級(jí)程度會(huì)考；改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)，全人發(fā)展”。2004年，中、英、數(shù)基本能力評(píng)估開始實(shí)行，每年對(duì)所有在讀的小學(xué)三年級(jí)、小學(xué)六年級(jí)和中學(xué)三年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行“全港性系統(tǒng)評(píng)估”，公布全港學(xué)生的中、英、數(shù)科目的合格率，并向每一所學(xué)校報(bào)告該校的學(xué)生評(píng)估細(xì)節(jié)，以促進(jìn)學(xué)校的教與學(xué)。在高中及高等教育新學(xué)制方面，香港教育局于2005年制定行動(dòng)方案，決定從2009年起實(shí)施新學(xué)制。香港考試及評(píng)核局在改革中的主要責(zé)任是開發(fā)與實(shí)施相關(guān)的考試。香港的三三四新學(xué)制改革是香港回歸祖國以來實(shí)施的最重要的教育政策，學(xué)生、教師、家長，甚至整個(gè)社會(huì)都普遍接受文憑考試成績是具有公信力的高中畢業(yè)學(xué)力證明。目前，該文憑考試已經(jīng)獲得了不少海內(nèi)外大學(xué)的認(rèn)可。

（四）教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的國際比較研究

孫河川教授說，在建設(shè)一個(gè)和諧、民主、平等和具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力國家的進(jìn)程中，毫無疑問，政府作為一種文化的產(chǎn)物，同時(shí)又是形成該文化的“原子核”，扮演著相當(dāng)重要的角色。政府的視野，尤其是一個(gè)國家政府對(duì)教育目標(biāo)的定位和相關(guān)國策的制定對(duì)于一個(gè)國家、一個(gè)民族的興衰至關(guān)重要。當(dāng)今各國之間的博弈，不單單是經(jīng)濟(jì)和國力的博弈，還包括核心競(jìng)爭力、國策、國家教育目標(biāo)定位、未來教育發(fā)展方向的博弈。也就是說，在教育領(lǐng)域有什么樣的國家視野就有什么樣的國家教育目標(biāo)定位，有什么樣的國家教育目標(biāo)定位就會(huì)推行什么樣的教育國策。

目前，中國正在努力減少教學(xué)內(nèi)容，降低教學(xué)難度，以提高學(xué)生的全面素質(zhì)。然而，德國和日本正在增加課時(shí)，加深難度，以保證教育水平；美國號(hào)召學(xué)生不要把種族和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位作為不認(rèn)真完成作業(yè)的理由。中國正在試圖使學(xué)生掌握更為廣博的知識(shí)，以打下更為扎實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。然而，法國、美國正在界定和限定基礎(chǔ)教育應(yīng)該打好的基礎(chǔ)。就像經(jīng)濟(jì)學(xué)中的鐘表效應(yīng)，當(dāng)只有一個(gè)鐘表的時(shí)候，我們能夠知道確定的時(shí)間；當(dāng)有兩個(gè)顯示不同時(shí)間的鐘表的時(shí)候，我們卻無法確定時(shí)間了。如果盲目跟風(fēng)，就會(huì)迷失目標(biāo)。孫教授根據(jù)英國的歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，介紹了英國教育發(fā)展的基本情況。英國高度重視教育對(duì)于提高國民素質(zhì)和提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的功能，這是英國歷屆政府的共同事業(yè)。為構(gòu)建世界性教育體系，英國實(shí)施了兩大教育國策——中央集權(quán)和教育問責(zé)。

1992年，英國成立了國家教育標(biāo)準(zhǔn)局。該機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，每年在國家報(bào)刊和政府網(wǎng)上公開發(fā)表國家教育督導(dǎo)對(duì)學(xué)校的檢查評(píng)估報(bào)告，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。比如，連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的學(xué)校將被封校，包括解散全部的校長、教師，重新招聘教職員工，學(xué)生可以自由選擇其他學(xué)?；蛄粝聛?。

教育督導(dǎo)作為一種特殊的職業(yè)，其本身所具有的素質(zhì)和資質(zhì)在中國急需得到社會(huì)和政府的認(rèn)可，當(dāng)然打鐵還需自身硬，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)有高質(zhì)量。英國教育督導(dǎo)的體制和機(jī)制具有鮮明的公平性、公正性和權(quán)威性，值得中國借鑒。

（五）區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量保障與評(píng)估

陸岳新院長系統(tǒng)地介紹了江蘇省開展學(xué)前教育區(qū)域評(píng)估的情況。江蘇省教育評(píng)估院成立于1997年4月，十多年來對(duì)教育評(píng)估理論的研究和實(shí)踐探索，為我國如何推進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作提供了很多經(jīng)驗(yàn)。隨著國家對(duì)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，江蘇省教育評(píng)估院迅速啟動(dòng)了學(xué)前教育區(qū)域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，以引領(lǐng)幼兒園教育質(zhì)量的提升。目前，江蘇省共有6558所幼兒園，公辦幼兒園占70%左右；在園幼兒達(dá)219萬人，入園率達(dá)97%以上，遠(yuǎn)高于全國30%的平均水平。

在學(xué)前教育快速發(fā)展的過程當(dāng)中，江蘇省教育評(píng)估院在學(xué)前教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建和學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估方面發(fā)揮著不可替代的作用。1996年到2006年，江蘇省開展了省級(jí)示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園評(píng)估。但是，評(píng)估工作進(jìn)展很慢，近10年間只推進(jìn)到580所左右的示范性幼兒園。2007年到2011年，江蘇省教育評(píng)估院針對(duì)幼兒園發(fā)展最薄弱的情況，利用評(píng)估重新介入優(yōu)質(zhì)幼兒園評(píng)估的體系架構(gòu)，省里面負(fù)責(zé)省幼兒園評(píng)估，市里面負(fù)責(zé)市幼兒園的評(píng)估，而且省幼兒園評(píng)估一定要在市里面的基礎(chǔ)上發(fā)展，并把它納入基本現(xiàn)代化評(píng)估的兩個(gè)重要指標(biāo)。2012年11月，江蘇啟動(dòng)了學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)評(píng)估，從對(duì)幼兒園的園所評(píng)估走向了對(duì)區(qū)域?qū)W前教育的評(píng)估，并通過創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展工作機(jī)制來加快推進(jìn)學(xué)前教育的改革舉措，關(guān)注學(xué)前教育公平，提升保教質(zhì)量。陸院長指出，解決好學(xué)前教育發(fā)展問題的關(guān)鍵是要解決老百姓關(guān)注的入園難、入園貴的問題。在這些問題上，江蘇省主要以縣區(qū)為單位，以落實(shí)政府責(zé)任為核心要求，集中優(yōu)勢(shì)資源，合理布局，將幼兒園建設(shè)好、發(fā)展好。

三、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

（一）評(píng)估隊(duì)伍能力建設(shè)

在重慶江北區(qū)教委副主任曾存榮主持的“評(píng)估隊(duì)伍能力建設(shè)”分論壇中，英國英格蘭和威爾士皇家督學(xué)、上海協(xié)和雙語學(xué)校教務(wù)主任鄧卓文發(fā)表了題為“學(xué)校自評(píng)能力建設(shè)”的講話。對(duì)于學(xué)校自評(píng)能力的建設(shè)，鄧卓文先生提出了七條建議：強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在營造全校自評(píng)氛圍中所發(fā)揮的作用；強(qiáng)調(diào)通過自評(píng)為師生建設(shè)創(chuàng)造性的（學(xué)校）學(xué)習(xí)組織；自評(píng)要服務(wù)于學(xué)校整體的政策制定；有效地規(guī)劃，避免“沒有變化的創(chuàng)新”情況出現(xiàn)；兼用定性和定量的自評(píng)方法；制作多種全校性自評(píng)個(gè)案研究視頻（如根據(jù)校外專家評(píng)估中的啟示來區(qū)分各種自評(píng)方法，用于隨后開展的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動(dòng)）；制作高質(zhì)量的課堂教學(xué)視頻（如中西“課堂文化”比較，用于隨后開展的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動(dòng)）。

浙江省教育評(píng)估院副院長龔姚東以美國高中平均績點(diǎn)（Grade Point Average，GPA）評(píng)價(jià)方式為出發(fā)點(diǎn)，談了自己對(duì)該評(píng)價(jià)方式的一些思考。龔院長將GPA評(píng)價(jià)方式的主要功能歸為三項(xiàng)：鑒定、導(dǎo)向、選拔。鑒定在辨識(shí)學(xué)業(yè)成績方面起著非常重要的作用，而且在量化學(xué)生過程性努力方面也是功不可沒的。導(dǎo)向?qū)逃u(píng)估來說應(yīng)該是最為重要的，在學(xué)業(yè)成績方面，GPA的區(qū)分、排名、診斷、反饋、激勵(lì)等作用也體現(xiàn)得很明顯。當(dāng)然，很重要一點(diǎn)是，它還具有選拔功能。選拔就意味著學(xué)生的GPA要計(jì)算到大學(xué)升學(xué)的考試成績當(dāng)中。一般來說，它是美國的高校錄取的重要參考因素，其所占比重大約為1/3。得克薩斯州甚至通過立法規(guī)定，如果學(xué)生的GPA在學(xué)校里排名前10的話，他就可以任意選擇州內(nèi)的一所學(xué)校。 關(guān)注GPA背后反映出來的教育評(píng)價(jià)觀遠(yuǎn)遠(yuǎn)比了解它的換算方式和計(jì)算方式更有意義，因此，龔院長與大家分享了這種評(píng)價(jià)給他帶來的一些啟發(fā)。第一，優(yōu)化了過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)。第二，推動(dòng)評(píng)價(jià)的形式、內(nèi)容、主體走向多元化。第三，提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)策略和責(zé)任意識(shí)。第四，與學(xué)分、走班、選修制度形成良好的配套。第五，信息技術(shù)是變革評(píng)價(jià)方式的有利手段。

沈陽市教育研究院教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任柳文波結(jié)合沈陽市的教育監(jiān)測(cè)實(shí)踐，向大家介紹了“學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本”三位一體監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)情況。柳主任指出，在大力推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)的過程中，如何防范數(shù)據(jù)崇拜、技術(shù)主義傾向和精英意識(shí)，是值得大家思考的一個(gè)重要問題。專業(yè)的評(píng)估人員如何把高深的專業(yè)報(bào)告轉(zhuǎn)化為一種運(yùn)用性的指導(dǎo)，是評(píng)估隊(duì)伍能力建設(shè)的重要組成部分。對(duì)此，沈陽教育研究院在開展工作時(shí)提出了八個(gè)字的行動(dòng)方針——超前合拍、合理轉(zhuǎn)化。我們?cè)陉P(guān)注今天的教育，考慮教育的未來發(fā)展時(shí)，一定要尊重它背后的歷史和傳統(tǒng)，并對(duì)將來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)；要與當(dāng)前的教育理念、技術(shù)合拍。因此，教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生都要在理解監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，逐漸認(rèn)同、實(shí)踐它。近幾年，沈陽在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)摸索方面主要做了三件事：第一，通過監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步準(zhǔn)確地描述教育現(xiàn)狀，找出熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展方向等；第二，建立一個(gè)相對(duì)完善、有效的監(jiān)測(cè)體系；第三，建立預(yù)警機(jī)制，這是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。目前，沈陽初步建立了“學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本”三位一體的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，沈陽市的學(xué)校被分成四個(gè)類型：高質(zhì)量低成本學(xué)校、高質(zhì)量高成本學(xué)校、低質(zhì)量低成本學(xué)校、低質(zhì)量高成本學(xué)校。這種劃分有利于學(xué)校加強(qiáng)反思，提高教育教學(xué)水平。最后，柳主任指出，我們要把“學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本”三位一體監(jiān)測(cè)當(dāng)成一種新技術(shù)、新手段，將其和常規(guī)工作進(jìn)行有效的結(jié)合，絕不能只有少數(shù)專家和專業(yè)人士才能夠懂、能夠解釋。

愛爾蘭國立科克大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院研究員黃建博士介紹了愛爾蘭的教育體制。雖然愛爾蘭是一個(gè)非常小的國家，人口只有400多萬，但是愛爾蘭的教育非常先進(jìn)，現(xiàn)在世界上很多著名的企業(yè)都到愛爾蘭落戶，這是因?yàn)槠浣逃囵B(yǎng)了很多高技術(shù)的人才。愛爾蘭在高技術(shù)人才獲得方面和對(duì)新觀念文化開放方面全球排名第四。1973年，愛爾蘭成為歐盟成員，全球頂級(jí)的生物制藥企業(yè)中有8個(gè)在愛爾蘭有研發(fā)中心或者生產(chǎn)廠家，50%的世界頂級(jí)金融服務(wù)行業(yè)（如投資銀行）把其歐洲總部設(shè)在愛爾蘭。愛爾蘭的教育體制主要由五個(gè)層面構(gòu)成：兒童早期教育、小學(xué)、中學(xué)、高中和職業(yè)教育、大學(xué)教育（包括技術(shù)學(xué)院等專業(yè)學(xué)院）。在愛爾蘭，這五個(gè)層面的教育都是免費(fèi)的，法律規(guī)定的強(qiáng)制接受教育的學(xué)生的年齡是6～16歲。2008年金融危機(jī)之后，政府對(duì)大學(xué)的撥款減少了，各大學(xué)也開始收取一點(diǎn)費(fèi)用，即注冊(cè)費(fèi)，且在逐年提高。在愛爾蘭，2歲的兒童就可以參加早期教育，但是需要繳納一定的費(fèi)用。從去年開始，愛爾蘭政府推動(dòng)3～4歲的兒童接受一年的免費(fèi)教育，但不是強(qiáng)制性的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，70%～80%的3～4歲的兒童參與了這項(xiàng)計(jì)劃。因此，愛爾蘭的小學(xué)教育共8年，目的是讓兒童充分的享受兒童生活，保持兒童的天性和潛力，而且充分關(guān)注每個(gè)兒童的個(gè)性。小學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生（約12歲）將進(jìn)入第二層次的教育。中學(xué)教育主要是對(duì)兒童發(fā)展和兒童周圍環(huán)境的行為方面的教育，也鼓勵(lì)兒童對(duì)社會(huì)作貢獻(xiàn)，幫助兒童為進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。因此，在愛爾蘭，小學(xué)生的課外作業(yè)很少，通常上午9點(diǎn)上學(xué)，下午2點(diǎn)半放學(xué)。但是，課外活動(dòng)比較多。小學(xué)階段主要開設(shè)的課程是語言（如愛爾蘭語和英語），其次是數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、個(gè)性發(fā)展、健康等。在愛爾蘭，人們使用的語言基本上都是英語，只有一些偏僻鄉(xiāng)村的極少數(shù)人還在使用愛爾蘭語。但是，即使在那些地方也可以用英語交流，人們使用愛爾蘭語溝通的主要目的是保存愛爾蘭的文化；另外，這也是一種旅游資源。

（二）以評(píng)估引領(lǐng)特色學(xué)校建設(shè)

在重慶市教育評(píng)估院基礎(chǔ)教育評(píng)估所所長胡方主持的“評(píng)估隊(duì)伍能力建設(shè)”分論壇中，英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室皇家督學(xué)、英國文化協(xié)會(huì)高級(jí)顧問凱瑞·摩甘作了題為“以評(píng)估引領(lǐng)英國特色學(xué)校建設(shè)”的發(fā)言。他說，對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)估對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成效的持續(xù)提高至關(guān)重要：學(xué)校需要通過外界的反饋來幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)自我提升的方法；學(xué)校也需要對(duì)自己的表現(xiàn)承擔(dān)“問責(zé)”責(zé)任。因此，經(jīng)合組織（OECD）大力支持從外部對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核，從而推動(dòng)學(xué)校的適度自評(píng)。一般來說，督學(xué)會(huì)從以下幾個(gè)方面評(píng)價(jià)學(xué)校的綜合教育質(zhì)量：特色對(duì)學(xué)校整體成就的綜合提升——在建立和完成特色過程中的成就；學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和愿景——學(xué)校在創(chuàng)建特色過程中是否在向這些方面努力；教學(xué)——教師的學(xué)科知識(shí)及應(yīng)用、學(xué)生學(xué)習(xí)；特色建設(shè)對(duì)學(xué)校其他核心方面的影響；學(xué)校對(duì)于特色（包括課程）建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力與管理能力；特色建立的過程是否給學(xué)校帶來了附加價(jià)值；和其他學(xué)校、教師合作的能力；學(xué)校特色與專家對(duì)更廣泛教育系統(tǒng)的影響（不是活動(dòng)本身的影響）。目前，中英基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障合作項(xiàng)目面臨著以下幾個(gè)挑戰(zhàn)：需要傳達(dá)對(duì)學(xué)校自評(píng)的統(tǒng)一的、有建設(shè)性的觀點(diǎn)；必須保證自評(píng)中的“問責(zé)”功能不會(huì)影響自評(píng)的“進(jìn)步功能”；自上至下的教育政策模式限制了學(xué)校對(duì)“質(zhì)量評(píng)估”的主人翁意識(shí)，從而使得評(píng)價(jià)系統(tǒng)過于關(guān)注評(píng)價(jià)的“問責(zé)”功能；必須保證在教育質(zhì)量評(píng)估過程中搜集的資料與信息確實(shí)用于學(xué)校進(jìn)步，而非其他目的；自評(píng)方式必須是參與評(píng)價(jià)的各方都同意的；需要一個(gè)全國性的基準(zhǔn)工具，讓學(xué)?？梢园炎约焊詈玫囊徊糠謱W(xué)校做比較；在督學(xué)訪問之后，學(xué)校需要得到一些跟進(jìn)的支持，如學(xué)校對(duì)學(xué)校的支持；需要知道有哪些具有共同特色的學(xué)生在自評(píng)中的表現(xiàn)最好，以及學(xué)校建設(shè)的特色對(duì)他們的表現(xiàn)有什么幫助；需要在學(xué)校接受的外部評(píng)估與學(xué)校年度的自評(píng)之間建立聯(lián)系。

重慶市第十八中學(xué)校長羅丞從師資隊(duì)伍建設(shè)、課堂文化建設(shè)、評(píng)價(jià)文化建設(shè)、管理文化建設(shè)四個(gè)方面介紹了該校強(qiáng)化文化建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)和做法。羅校長說，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，強(qiáng)化文化建設(shè)、豐富文化內(nèi)涵、用文化的力量引領(lǐng)辦學(xué)質(zhì)量是推進(jìn)學(xué)校持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的靈魂和動(dòng)力。重慶市第十八中學(xué)堅(jiān)持“樹本礪新”的核心理念，“為成就每一位學(xué)生的未來服務(wù)”，優(yōu)化行為文化，提升辦學(xué)品質(zhì)，打造百年名校。第一，注重師資文化建設(shè)，彰顯專業(yè)水平。師資水平是提升辦學(xué)品位的前提，將師資隊(duì)伍建設(shè)上升到文化建設(shè)的高度彰顯出對(duì)教師專業(yè)水平的更高要求。第二，注重課堂文化建設(shè)，增強(qiáng)教學(xué)效益。課堂效益是提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，重慶市第十八中學(xué)注重建構(gòu)陽光、高效課堂，以適應(yīng)新形勢(shì)下教育改革的需要。第三，注重評(píng)價(jià)文化建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。評(píng)價(jià)體系的合理構(gòu)建直接影響學(xué)校科學(xué)發(fā)展的取向，重慶市第十八中學(xué)注重建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，探索對(duì)教師和學(xué)生評(píng)價(jià)制度的改革。第四，注重管理文化建設(shè)，保障整體效益。管理是提升辦學(xué)質(zhì)量的保障，重慶市第十八中學(xué)“策必廣益，行必專精”的管理理念催生了專業(yè)化、精細(xì)化的管理制度。

重慶市巴蜀小學(xué)校長馬宏做了題為“律動(dòng)教育——基于兒童思維的評(píng)價(jià)引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”的發(fā)言，介紹了學(xué)校對(duì)基于兒童思維的“學(xué)生行為素質(zhì)評(píng)價(jià)”是怎么想以及如何做的。巴蜀小學(xué)的律動(dòng)教育理念認(rèn)為，教育是為了兒童，應(yīng)該從兒童出發(fā)并回歸兒童；教育是依靠兒童來開展和進(jìn)行的，應(yīng)該與兒童的心靈共振。如何看待兒童和對(duì)待兒童？重慶市巴蜀小學(xué)認(rèn)為，學(xué)校教育就是陪伴。每學(xué)期初，每個(gè)學(xué)生自主申報(bào)一項(xiàng)成長目標(biāo)。期間，教師會(huì)進(jìn)行持續(xù)關(guān)注、陪伴和引領(lǐng)。學(xué)期末，學(xué)生會(huì)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，每位學(xué)生都能體會(huì)到進(jìn)步和成長的喜悅。其實(shí)，早在巴蜀小學(xué)建校的時(shí)候，學(xué)校就提出了兒童三重生活的觀點(diǎn)。學(xué)校希望學(xué)生收獲的不僅僅是知識(shí)的豐富和行為的改善，更要融通三重生活，去主動(dòng)認(rèn)識(shí)自我、規(guī)范自我、服務(wù)自我和他人。學(xué)校關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，成就其個(gè)性發(fā)展；教師真正做到“人人都是德育工作者”。就這樣，巴蜀小學(xué)基于兒童思維的學(xué)生行為素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系日漸成熟。在此過程中，巴蜀小學(xué)特別重視三個(gè)方面的問題：努力為評(píng)價(jià)指明方向，努力把評(píng)價(jià)做成一個(gè)持續(xù)的過程，努力把評(píng)價(jià)做成兒童的樂趣。今后，巴蜀小學(xué)將逐步提高評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性和實(shí)效性。

胡方所長還介紹了重慶市特色學(xué)校建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新舉措。她指出，特色學(xué)校是指在先進(jìn)的教育思想指導(dǎo)下，從本校的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過長期的辦學(xué)實(shí)踐，形成了獨(dú)特的、穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)風(fēng)格和優(yōu)秀的辦學(xué)成果的學(xué)校。特色學(xué)校具有獨(dú)特性、穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)性、整體性、創(chuàng)新性五個(gè)特征。學(xué)校文化變革是特色學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵，學(xué)校文化傳統(tǒng)是特色學(xué)校建設(shè)的條件與基礎(chǔ)，學(xué)校文化建構(gòu)是特色學(xué)校建設(shè)成功的標(biāo)志。重慶特色學(xué)校建設(shè)遵循政策驅(qū)動(dòng)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的推進(jìn)策略。第一，以理論學(xué)習(xí)為抓手，明確特色建設(shè)目標(biāo)。第二，以課題研究為載體，探索特色創(chuàng)建內(nèi)涵。第三，以實(shí)驗(yàn)學(xué)校為主體，打造特色建設(shè)基地。第四，以教科院機(jī)構(gòu)為紐帶，組建特色建設(shè)團(tuán)隊(duì)。第五，以評(píng)價(jià)改革為導(dǎo)向，激發(fā)特色建設(shè)動(dòng)力。

編輯 朱婷婷 吳婷