國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)不久前宣布，對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)以及日本精工等四家軸承企業(yè)的價(jià)格壟斷違法行為進(jìn)行處罰，合計(jì)罰款超過(guò)12億元人民幣。加之反壟斷部門(mén)對(duì)奧迪等幾家外資品牌汽車(chē)售后服務(wù)的反壟斷調(diào)查事件，在民眾大呼痛快之時(shí)，亦有外媒借機(jī)炒作，聲稱近期我國(guó)反壟斷執(zhí)法主要針對(duì)“洋汽車(chē)”、“洋奶粉”、液晶面板等“洋巨頭”企業(yè)，似乎我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在“別有用心”地打壓“洋壟斷”，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。

其實(shí)，這些報(bào)道顯然是有失偏頗的，與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣，我國(guó)反壟斷無(wú)疑是“競(jìng)爭(zhēng)中立”的，其執(zhí)法僅是針對(duì)企業(yè)的違法行為，不管外資還是內(nèi)資企業(yè)，只要證據(jù)確鑿，只要你實(shí)施了排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，執(zhí)法部門(mén)就可以利用法律武器進(jìn)行相應(yīng)的處罰，與企業(yè)的內(nèi)外資屬性及所有制性質(zhì)無(wú)任何關(guān)系。

我國(guó)《反壟斷法》與世界其他國(guó)家的反壟斷法一樣，重在“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而不是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者”。對(duì)擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的廠商而言，反壟斷執(zhí)法并不反對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)支配地位，而是反對(duì)濫用這種市場(chǎng)支配地位對(duì)上下游廠商和消費(fèi)者的福利進(jìn)行剝奪和侵害的壟斷行為。

然而，在弄清楚反壟斷的目的之后，我們不得不反思一直以來(lái)引以為豪的所謂“以市場(chǎng)換技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策。從結(jié)果上來(lái)看，在汽車(chē)行業(yè)這一政策無(wú)疑是失敗的。市場(chǎng)的確給人家了，但換回來(lái)的技術(shù)卻少得可憐。即便給你，也是較為普通或是如同雞肋的不再具有前沿特性的技術(shù)，讓你“食之無(wú)味，棄之可惜”。 縱然是一些在國(guó)外的“非主流”或偏于淘汰的車(chē)型，到了中國(guó)后仍然要給外方價(jià)值不菲的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”，而作為合資企業(yè)中50%出資者的中方，要想改動(dòng)哪怕僅是一丁點(diǎn)外觀上的設(shè)計(jì)，都很難獲得外方的同意，其“傲慢”程度非同一般。自主品牌和創(chuàng)新能力的缺失無(wú)疑是我國(guó)民族汽車(chē)工業(yè)最需要加強(qiáng)的短板。

另一方面，我們?cè)谕赓Y政策層面的超國(guó)民待遇，包括作為合作方的國(guó)企和地方政府對(duì)外企的偏袒也都值得深思。在引進(jìn)外資過(guò)程中，出于地方經(jīng)濟(jì)利益的考量或是提升官員政績(jī)的需要，除了“免二減三”、“三減三免”等力度不一的稅收優(yōu)惠政策，在實(shí)際操作中，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，完成所謂引進(jìn)外資指標(biāo)，一些地方還事實(shí)上在推行低廉的土地使用費(fèi)（甚至“零地價(jià)”）、優(yōu)惠的貸款條件、政府無(wú)償組織媒體宣傳、提高環(huán)境污染容忍度等各種“扶持措施”。長(zhǎng)期以來(lái)外資享受到了各種不合理的超國(guó)民待遇，無(wú)疑使其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位更為強(qiáng)化。

仍以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，在不正常的產(chǎn)業(yè)政策和外資政策引導(dǎo)下，雖然一直以來(lái)都給人以高度市場(chǎng)化的印象，然而我國(guó)新車(chē)銷售及售后服務(wù)市場(chǎng)中，通過(guò)橫向或縱向聯(lián)合、指定交易、制定歧視性價(jià)格等實(shí)施的壟斷行為較為普遍。如汽車(chē)制造商限定經(jīng)銷商的最低售價(jià)、限制經(jīng)銷商跨區(qū)域銷售、強(qiáng)制向經(jīng)銷商搭售滯銷車(chē)型等。比起整車(chē)銷售，在4S產(chǎn)業(yè)鏈條中，最具話語(yǔ)權(quán)的整車(chē)廠授權(quán)獨(dú)立的部件專業(yè)廠家生產(chǎn)零部件，包括輪胎、車(chē)廂內(nèi)飾等，并且規(guī)定所授權(quán)部件排他性地供應(yīng)給整車(chē)廠自身。而其所采購(gòu)的部件或零件除了自用外，再加價(jià)賣(mài)給4S店。生產(chǎn)商往往將很多通用件，如油品、軸承、皮帶等都 “原廠化”，其目的毫無(wú)疑問(wèn)是為了獲取更多的利潤(rùn)，某外資品牌高達(dá)12倍的“零整比”就是典型的例子。

從根本上看，“洋壟斷”之所以長(zhǎng)期存在，與一些有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和做法不無(wú)干系。一些地方所給予“洋巨頭”的特殊待遇，久而久之便成了“慣性”，一旦沒(méi)了便大呼“不爽”。存在壟斷行為的企業(yè)不能再“甘之如飴”地享受壟斷帶來(lái)的超額利潤(rùn)了，心中難免“憤憤不平”，而此時(shí)外媒不恰當(dāng)?shù)亍敖星?，恰恰難以掩蓋他們欲替相關(guān)跨國(guó)公司代言和辯解的真實(shí)目的，其用意不言自明。