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        特殊待遇慣壞洋巨頭

        2014-04-29 00:00:00劉泉紅
        董事會(huì) 2014年10期

        國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)不久前宣布,對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)以及日本精工等四家軸承企業(yè)的價(jià)格壟斷違法行為進(jìn)行處罰,合計(jì)罰款超過(guò)12億元人民幣。加之反壟斷部門(mén)對(duì)奧迪等幾家外資品牌汽車(chē)售后服務(wù)的反壟斷調(diào)查事件,在民眾大呼痛快之時(shí),亦有外媒借機(jī)炒作,聲稱近期我國(guó)反壟斷執(zhí)法主要針對(duì)“洋汽車(chē)”、“洋奶粉”、液晶面板等“洋巨頭”企業(yè),似乎我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在“別有用心”地打壓“洋壟斷”,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。

        其實(shí),這些報(bào)道顯然是有失偏頗的,與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣,我國(guó)反壟斷無(wú)疑是“競(jìng)爭(zhēng)中立”的,其執(zhí)法僅是針對(duì)企業(yè)的違法行為,不管外資還是內(nèi)資企業(yè),只要證據(jù)確鑿,只要你實(shí)施了排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,執(zhí)法部門(mén)就可以利用法律武器進(jìn)行相應(yīng)的處罰,與企業(yè)的內(nèi)外資屬性及所有制性質(zhì)無(wú)任何關(guān)系。

        我國(guó)《反壟斷法》與世界其他國(guó)家的反壟斷法一樣,重在“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而不是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者”。對(duì)擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的廠商而言,反壟斷執(zhí)法并不反對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)支配地位,而是反對(duì)濫用這種市場(chǎng)支配地位對(duì)上下游廠商和消費(fèi)者的福利進(jìn)行剝奪和侵害的壟斷行為。

        然而,在弄清楚反壟斷的目的之后,我們不得不反思一直以來(lái)引以為豪的所謂“以市場(chǎng)換技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策。從結(jié)果上來(lái)看,在汽車(chē)行業(yè)這一政策無(wú)疑是失敗的。市場(chǎng)的確給人家了,但換回來(lái)的技術(shù)卻少得可憐。即便給你,也是較為普通或是如同雞肋的不再具有前沿特性的技術(shù),讓你“食之無(wú)味,棄之可惜”。 縱然是一些在國(guó)外的“非主流”或偏于淘汰的車(chē)型,到了中國(guó)后仍然要給外方價(jià)值不菲的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”,而作為合資企業(yè)中50%出資者的中方,要想改動(dòng)哪怕僅是一丁點(diǎn)外觀上的設(shè)計(jì),都很難獲得外方的同意,其“傲慢”程度非同一般。自主品牌和創(chuàng)新能力的缺失無(wú)疑是我國(guó)民族汽車(chē)工業(yè)最需要加強(qiáng)的短板。

        另一方面,我們?cè)谕赓Y政策層面的超國(guó)民待遇,包括作為合作方的國(guó)企和地方政府對(duì)外企的偏袒也都值得深思。在引進(jìn)外資過(guò)程中,出于地方經(jīng)濟(jì)利益的考量或是提升官員政績(jī)的需要,除了“免二減三”、“三減三免”等力度不一的稅收優(yōu)惠政策,在實(shí)際操作中,為了爭(zhēng)取項(xiàng)目落地,完成所謂引進(jìn)外資指標(biāo),一些地方還事實(shí)上在推行低廉的土地使用費(fèi)(甚至“零地價(jià)”)、優(yōu)惠的貸款條件、政府無(wú)償組織媒體宣傳、提高環(huán)境污染容忍度等各種“扶持措施”。長(zhǎng)期以來(lái)外資享受到了各種不合理的超國(guó)民待遇,無(wú)疑使其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位更為強(qiáng)化。

        仍以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例,在不正常的產(chǎn)業(yè)政策和外資政策引導(dǎo)下,雖然一直以來(lái)都給人以高度市場(chǎng)化的印象,然而我國(guó)新車(chē)銷售及售后服務(wù)市場(chǎng)中,通過(guò)橫向或縱向聯(lián)合、指定交易、制定歧視性價(jià)格等實(shí)施的壟斷行為較為普遍。如汽車(chē)制造商限定經(jīng)銷商的最低售價(jià)、限制經(jīng)銷商跨區(qū)域銷售、強(qiáng)制向經(jīng)銷商搭售滯銷車(chē)型等。比起整車(chē)銷售,在4S產(chǎn)業(yè)鏈條中,最具話語(yǔ)權(quán)的整車(chē)廠授權(quán)獨(dú)立的部件專業(yè)廠家生產(chǎn)零部件,包括輪胎、車(chē)廂內(nèi)飾等,并且規(guī)定所授權(quán)部件排他性地供應(yīng)給整車(chē)廠自身。而其所采購(gòu)的部件或零件除了自用外,再加價(jià)賣(mài)給4S店。生產(chǎn)商往往將很多通用件,如油品、軸承、皮帶等都 “原廠化”,其目的毫無(wú)疑問(wèn)是為了獲取更多的利潤(rùn),某外資品牌高達(dá)12倍的“零整比”就是典型的例子。

        從根本上看,“洋壟斷”之所以長(zhǎng)期存在,與一些有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和做法不無(wú)干系。一些地方所給予“洋巨頭”的特殊待遇,久而久之便成了“慣性”,一旦沒(méi)了便大呼“不爽”。存在壟斷行為的企業(yè)不能再“甘之如飴”地享受壟斷帶來(lái)的超額利潤(rùn)了,心中難免“憤憤不平”,而此時(shí)外媒不恰當(dāng)?shù)亍敖星?,恰恰難以掩蓋他們欲替相關(guān)跨國(guó)公司代言和辯解的真實(shí)目的,其用意不言自明。

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