現(xiàn)在市面上出現(xiàn)了以“170”開頭的手機(jī)號(hào)，這意味著傳統(tǒng)運(yùn)營商壟斷手機(jī)號(hào)段的局面已被打破。2012年，工信部曾發(fā)文，“鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)”，虛擬運(yùn)營商逐漸成為關(guān)注焦點(diǎn)。去年12月，工信部頒發(fā)了首批虛擬運(yùn)營商牌照，共有11家中資民營企業(yè)獲得。今年1月，工信部再次向8家企業(yè)頒發(fā)了虛擬運(yùn)營商牌照。

問：什么是虛擬運(yùn)營商？

答：虛擬運(yùn)營商是指與傳統(tǒng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，如中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等在某項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的新型運(yùn)營商。與傳統(tǒng)運(yùn)營商最大的區(qū)別在于，虛擬運(yùn)營商自己沒有通訊基礎(chǔ)設(shè)施，需向傳統(tǒng)運(yùn)營商租借后，再建立具有自身特色的通訊業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供更加個(gè)性化的電信服務(wù)。從某種程度上說，虛擬運(yùn)營商和傳統(tǒng)運(yùn)營商既是合作伙伴，也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

虛擬運(yùn)營商的概念，于上世紀(jì)90年代末起源于歐洲，初衷是為了打破電信市場(chǎng)壟斷、增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和活力。一些國家通過立法，迫使傳統(tǒng)運(yùn)營商向想?yún)⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、但沒有網(wǎng)絡(luò)資源或沒有能力開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的公司開放。這樣做極大地降低了電信市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，打破了市場(chǎng)壁壘。首家取得商業(yè)成功的虛擬運(yùn)營商是1999年成立的英國維珍移動(dòng)公司，它向消費(fèi)者提供寬帶、移動(dòng)通信、固定電話和電視服務(wù)。

此后，虛擬運(yùn)營商的概念逐漸被各國采用，最終席卷了全球的電信市場(chǎng)。目前，全球有超過500家公司擁有虛擬運(yùn)營商的身份。

問：虛擬運(yùn)營商對(duì)我們的生活有什么影響？

答：虛擬運(yùn)營商與普通消費(fèi)者關(guān)系密切。一個(gè)最顯著的變化就是，消費(fèi)者對(duì)于運(yùn)營商的選擇變得多樣化了?，F(xiàn)在，消費(fèi)者除了選擇三大傳統(tǒng)運(yùn)營商的電信服務(wù)，還可以選擇另外19家虛擬運(yùn)營商的服務(wù)。新競(jìng)爭(zhēng)者的加入必將激發(fā)市場(chǎng)的活力，電信服務(wù)的價(jià)格會(huì)趨于合理化，消費(fèi)者也可以享受到更靈活多樣的套餐服務(wù)。比如，有的虛擬運(yùn)營商提出，用戶可以自己定制套餐內(nèi)容，決定套餐內(nèi)包含多少通話時(shí)長、網(wǎng)絡(luò)流量等，用不完的流量不僅不清零，還可以分享、轉(zhuǎn)贈(zèng)給親朋好友，等等。這些服務(wù)也會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)營商改革，以吸引消費(fèi)者。

發(fā)展虛擬運(yùn)營商帶來的另一個(gè)福利是，消費(fèi)者可以享受多樣化的增值服務(wù)。比如，電商在成為虛擬運(yùn)營商后，可以將自身原有的業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)結(jié)合起來，開展網(wǎng)上購物積分與話費(fèi)套餐積分互換，以及購物送話費(fèi)、流量等活動(dòng)。

在我國，虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)是一個(gè)新事物，其發(fā)展并不會(huì)一帆風(fēng)順。首先，如何實(shí)現(xiàn)用戶在不同運(yùn)營商之間的遷徙就是一個(gè)問題。目前，我國的電信運(yùn)營商并不支持同一號(hào)碼在不同電信公司間的轉(zhuǎn)換，換號(hào)的不便會(huì)影響虛擬運(yùn)營商多樣化服務(wù)吸引用戶的效果。而且，我國現(xiàn)階段的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)有限，一下擠進(jìn)19家民營企業(yè)，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)很激烈。

另外，由于虛擬運(yùn)營商要依賴基礎(chǔ)運(yùn)營商所搭建的網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率會(huì)直接影響虛擬運(yùn)營商服務(wù)的質(zhì)量。比如，虛擬運(yùn)營商提供的部分服務(wù)要利用4G網(wǎng)絡(luò)才能體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，而4G網(wǎng)絡(luò)目前在我國的覆蓋率還不高。（孫宇佳）