在遭受長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的政治動(dòng)蕩與街頭示威折磨后，5月20日，泰國(guó)軍方實(shí)施全面戒嚴(yán)。22日，陸軍司令巴育·占奧差（下文稱巴育）又宣布全面接管國(guó)家權(quán)力。從1932年確立君主立憲制至今82年間，泰國(guó)已發(fā)生20次軍事政變。巴育這次披掛上陣，再次證明泰國(guó)深陷“政變—成立新政府—危機(jī)—政變”的歷史怪圈不能自拔。

當(dāng)民主進(jìn)程遭遇政變之囧，巴育與以往的政變將軍一樣，只能不斷強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)政變實(shí)屬無(wú)奈，“不是戀棧權(quán)力，只為保護(hù)泰國(guó)人民的尊嚴(yán)”。這些政變將軍究竟是泰國(guó)民主的守護(hù)者還是掘墓人？恐怕誰(shuí)都難以給出完整的答案。

泰國(guó)版“鴻門宴”

5月20日凌晨，巴育出動(dòng)軍隊(duì)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戒嚴(yán)。許多普通民眾一覺(jué)醒來(lái)，窗外局勢(shì)已然大變——全副武裝的士兵在全國(guó)重要關(guān)口設(shè)卡，曼谷20多個(gè)重要據(jù)點(diǎn)也有軍人駐守，大批士兵還包圍了“紅衫軍”集會(huì)地，要求雙方示威者停留在目前位置，不準(zhǔn)離開(kāi)。很快，巴育宣布解散看守政府設(shè)立的維持安全秩序中心，設(shè)立軍方管理的維護(hù)和平與秩序指揮中心來(lái)處理國(guó)家事務(wù)。

21日下午，巴育召集看守內(nèi)閣新總理尼瓦探隆、反政府示威領(lǐng)導(dǎo)人素貼·特素班、支持政府的“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人乍都蓬·蓬攀及有關(guān)各方負(fù)責(zé)人到位于曼谷的陸軍俱樂(lè)部會(huì)談。結(jié)果毫無(wú)懸念：這么多“政敵”聚在一起，顯然很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)。

第二輪會(huì)談?dòng)诖稳障挛缗e行。這一次，陸軍俱樂(lè)部周邊部署了更多荷槍實(shí)彈的軍人，與會(huì)人員也被要求將手機(jī)留在會(huì)議室外。一位不愿透露姓名的議員回憶，會(huì)談期間，素貼和乍都蓬進(jìn)行了45分鐘秘密會(huì)談，隨后，兩人又與巴育在角落進(jìn)行了短暫會(huì)談。巴育后來(lái)問(wèn)司法部長(zhǎng)猜格森·尼蒂西里：“看守政府是否依然堅(jiān)持不辭職？”猜格森答道：“不會(huì)辭職?！?/p>

這一態(tài)度讓巴育很快做出回應(yīng)：“對(duì)不起，從此刻起，我接手權(quán)力?！倍潭桃痪湓捳Z(yǔ)驚四座。隨后，他走向會(huì)議室大門，并轉(zhuǎn)身告誡在場(chǎng)各位“別離開(kāi)這個(gè)房間”。幾乎就在他離開(kāi)的同時(shí)，士兵蜂擁而入，封鎖了出口。陸軍俱樂(lè)部外，一些裝甲車也封鎖了出入口。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，除上議院和選舉委員會(huì)的代表外，其他派別的代表都被軍方用汽車送往陸軍俱樂(lè)部附近的兵營(yíng)?，F(xiàn)實(shí)版的“鴻門宴”，在泰國(guó)真實(shí)上演。

北京時(shí)間當(dāng)天下午5時(shí)許，巴育通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表講話，宣布“暫時(shí)中止”憲法并解散看守政府，成立由陸?？杖娂熬旖M成的國(guó)家維護(hù)穩(wěn)定委員會(huì)（下文稱維穩(wěn)委員會(huì)），并從即日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施宵禁，“任何人不得在22時(shí)至次日5時(shí)間外出”。軍方還進(jìn)一步指示，包括外國(guó)駐泰國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有電臺(tái)、電視臺(tái)一律停止播放其他節(jié)目，只允許播放軍方發(fā)布的內(nèi)容。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)在泰國(guó)設(shè)立的調(diào)頻臺(tái)也在被禁止之列。

軍方宣布接管權(quán)力后，反對(duì)派示威者領(lǐng)導(dǎo)人宣布停止抗議示威活動(dòng)，要求支持者打點(diǎn)行裝回家。曼谷各大商場(chǎng)及城鐵等公共交通因此提前結(jié)束營(yíng)業(yè)，部分路段也因軍人的出現(xiàn)發(fā)生堵塞。

5月23日上午，巴育出任代理總理，并要求前總理英拉等數(shù)十人到指定地點(diǎn)報(bào)到，共商局勢(shì)。在與巴育談了大約半小時(shí)后，英拉被士兵帶走，送往一處不明地點(diǎn)。軍方當(dāng)天還禁止包括英拉在內(nèi)的155名重要政客和政治活動(dòng)人士離境。26日，據(jù)泰國(guó)軍方高層人士透露，英拉已不再遭軍方拘留。29日，尼瓦探隆等33名前政要被釋放。

高壓之下，泰國(guó)民眾的生活卻相對(duì)平靜。雖然所有電視臺(tái)、電臺(tái)反復(fù)播送維穩(wěn)委員會(huì)公告及愛(ài)國(guó)歌曲，100多個(gè)網(wǎng)站也在隨后被關(guān)閉，但平面媒體、手機(jī)等其他傳播方式并未受到影響。23日一早，環(huán)球人物雜志記者像往常一樣到樓下取報(bào)紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天的報(bào)紙已按時(shí)送達(dá)；走上街頭，攬客的摩托車司機(jī)已在街邊候客；路邊的小販開(kāi)始擺攤，商場(chǎng)也正常營(yíng)業(yè)。一位市民在接受記者采訪時(shí)表示，軍方出手的確能有效結(jié)束混亂。5月24日，一些民眾在曼谷街頭舉行集會(huì)，抗議軍事政變。不過(guò)，由于示威人群群龍無(wú)首，難成規(guī)模，軍方也沒(méi)有對(duì)他們采取強(qiáng)制措施。

按泰國(guó)傳統(tǒng)，軍事政變必須獲得國(guó)王認(rèn)可才算合法。5月23日，巴育曾計(jì)劃前往泰國(guó)華欣的王宮拜見(jiàn)國(guó)王普密蓬，就軍方行動(dòng)作出解釋，卻被拒絕接見(jiàn)。不過(guò)3天后，他身著一身白色戎裝，精神抖擻地在陸軍總部接過(guò)國(guó)王的諭令，出任維穩(wěn)委員會(huì)主席。

泰國(guó)君主制的強(qiáng)硬捍衛(wèi)者

時(shí)至今日，若得不到軍方支持，泰國(guó)任何一屆政府都難以在政壇站穩(wěn)。泰國(guó)媒體稱，盡管巴育與前任陸軍司令阿努蓬相比更為強(qiáng)硬，但近幾年來(lái)，他仍然避免越過(guò)職權(quán)范圍，對(duì)民選政府也表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的尊重。不過(guò)，隨著政治陷入混亂，原定今年9月退休的巴育決定出面收拾亂局。《曼谷郵報(bào)》稱，他的退休期限可能推遲至下次大選。顯然，在泰國(guó)當(dāng)前多變的局勢(shì)中，巴育正發(fā)揮著舉足輕重的作用。

巴育1954年3月出生在泰國(guó)東北部呵叻府，有一對(duì)孿生女兒，弟弟也是一名高級(jí)軍官。1969年，巴育畢業(yè)于泰國(guó)軍官預(yù)備學(xué)校12級(jí)。入伍初期，他與早自己兩屆的阿努蓬成為好友。之后，二人曾一起服役于第21步兵團(tuán)的王室衛(wèi)隊(duì)。1980年，巴育成為王后詩(shī)麗吉的護(hù)衛(wèi)，由于對(duì)王室忠心耿耿，被西方媒體稱為“泰國(guó)君主制的強(qiáng)硬捍衛(wèi)者”。正是在衛(wèi)隊(duì)服役期間，巴育與阿努蓬互相支持、照應(yīng)。阿努蓬升任第2步兵師指揮官時(shí)，他如影隨形；阿努蓬擔(dān)任第1軍區(qū)司令后，他在軍中的職位也水漲船高。

2001年開(kāi)始，他信出任泰國(guó)總理。作為軍官預(yù)備學(xué)校10級(jí)畢業(yè)生，他信對(duì)自己的許多同窗委以重用。一時(shí)間，軍官預(yù)備學(xué)校10級(jí)在泰國(guó)政壇迅速崛起。按照軍隊(duì)傳統(tǒng)，這意味著12級(jí)畢業(yè)生前途暗淡。

不過(guò)，2006年的政變改變了巴育被邊緣化的命運(yùn)：在阿努蓬與蒙特里爭(zhēng)奪陸軍司令一職的過(guò)程中，巴育聯(lián)合諸多已在各師任指揮官的12級(jí)同學(xué)，一舉將阿努蓬推上了軍隊(duì)權(quán)力之巔，而他本人也在此后被擢升泰國(guó)第一軍司令，負(fù)責(zé)管理國(guó)家中央地區(qū)，包括曼谷。

很快，巴育進(jìn)入國(guó)家立法院，在環(huán)境和自然資源委員會(huì)任要職，并曾在國(guó)家電力公司、石油公共有限公司等重量級(jí)企業(yè)出任董事會(huì)成員。2009年，巴育開(kāi)始擔(dān)任陸軍副司令，2010年10月又晉升為陸軍司令，開(kāi)始掌管陸軍大印。

熟悉巴育的人曾回憶：“從一開(kāi)始，他就說(shuō)過(guò)自己不是一個(gè)普通的陸軍司令，而是對(duì)政治有很多看法的陸軍司令。”也正因?yàn)槿绱?，不同的陣營(yíng)對(duì)巴育的評(píng)價(jià)各不相同。“紅衫軍”及為泰黨的大部分議員覺(jué)得巴育雖堅(jiān)定拒絕他信回國(guó)，但也是個(gè)值得爭(zhēng)取的盟友；反對(duì)派示威者及民主黨人士認(rèn)為他是一位職業(yè)軍人，一直致力于服務(wù)國(guó)家；在不少政府高官眼中，他則是前軍事強(qiáng)人阿努蓬指定的接班人。

在身邊人眼中，巴育性格溫和，廣受尊敬。盡管十分保守，但堅(jiān)持自我。之前，巴育從不表態(tài)是否要公開(kāi)介入政治事務(wù)，面對(duì)媒體也是惜言如金，常用“（你）不要問(wèn)，（我）不會(huì)說(shuō)”等寥寥數(shù)語(yǔ)打發(fā)了事。此次政變后，他一反常態(tài)，變得強(qiáng)硬起來(lái)。面對(duì)媒體的提問(wèn)，他表現(xiàn)得不耐煩。一次，當(dāng)被問(wèn)及是否在非常時(shí)期實(shí)施宵禁，他反問(wèn)：“你想我這么做嗎？”記者回答：“這也許是個(gè)好主意?！薄澳俏揖拖葘?duì)所有媒體實(shí)施宵禁?！卑陀f(shuō)。

“黃袍佛國(guó)”的不和諧音符

泰國(guó)位于東南亞中南半島，面積51.3萬(wàn)平方公里，2013年全國(guó)人口約為6825萬(wàn)，其中超過(guò)1000萬(wàn)居住在曼谷。泰國(guó)共有30多個(gè)民族，其中泰族、老撾族約占70%，華族14%，馬來(lái)族2.3%，其余是高棉族、孟族等民族。泰語(yǔ)是官方語(yǔ)言。

泰國(guó)的歷史最早可追溯到公元1238年建立的素可泰王國(guó)。14世紀(jì)初，泰國(guó)歷史上最長(zhǎng)久的阿瑜陀耶王國(guó)興起。當(dāng)時(shí)，泰國(guó)人稱自己的國(guó)家為孟泰，中國(guó)明王朝則稱其為暹（音同仙）羅。到19世紀(jì)中葉，泰國(guó)官方也開(kāi)始用暹羅稱呼自己國(guó)家，1939年改稱泰國(guó)。在泰語(yǔ)中，“泰”意為“自由”，“泰國(guó)”即是“自由之國(guó)”。如今，泰國(guó)是東盟十國(guó)中僅次于印尼的第二大經(jīng)濟(jì)體。

泰國(guó)是世界著名的佛教之國(guó)，人稱“黃袍佛國(guó)”。從公元前3世紀(jì)佛教由印度傳入泰國(guó)至今，數(shù)百年來(lái)，佛教對(duì)泰國(guó)的政治、社會(huì)、文化和居民生活方式產(chǎn)生了深刻影響。泰國(guó)憲法規(guī)定，泰國(guó)國(guó)王必須是佛教徒，且是佛教的守護(hù)人。法律雖未明文規(guī)定佛教為國(guó)教，但佛教徒占全國(guó)人口95%以上，佛教實(shí)際具有國(guó)教地位。如今，泰國(guó)隨處可見(jiàn)金碧輝煌的寺廟和身披黃袍的僧侶，寺廟成為社會(huì)生活和宗教生活的中心。在農(nóng)村，寺廟更成為農(nóng)民通過(guò)念佛誦經(jīng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的“學(xué)?！?。

佛教禮儀還滲透到社會(huì)生活的方方面面：大到國(guó)家慶典、軍隊(duì)閱兵式，小到婚禮喜宴、店鋪開(kāi)張，都有僧侶到場(chǎng)誦經(jīng)祝福，喪葬祭祀更少不了僧侶誦經(jīng)超度；與人見(jiàn)面時(shí)，也多以合掌禮互相問(wèn)候。在泰國(guó)，只要是男子，無(wú)論是國(guó)王還是平民，一生中必須剃度出家一次，少則7天，多則3月。由于佛教的影響，泰國(guó)民眾大多生性溫和，社會(huì)相對(duì)和諧。

然而，這個(gè)佛教盛行的國(guó)度，政權(quán)之路卻磕磕絆絆。泰國(guó)現(xiàn)行的君主立憲制起源于1932年。當(dāng)年6月，受西方民主思想熏陶的留學(xué)歸國(guó)青年和軍官組成民黨，推翻了拉瑪七世王朝及其封建專制制度。不過(guò)，革命并不徹底。當(dāng)晚，政變者便向國(guó)王呈遞“迎王奏章”，說(shuō)明政變目的不是要推翻國(guó)王，而是懇請(qǐng)他頒布憲法，實(shí)行君主立憲制。拉瑪七世乘機(jī)迫使民黨讓步，要回王權(quán)，成為三軍統(tǒng)帥，集立法、司法和行政權(quán)于一身，并擁有豁免權(quán)。自此，泰國(guó)開(kāi)始實(shí)行獨(dú)特的君主立憲制，王室保留了相當(dāng)大的統(tǒng)治權(quán)，國(guó)王擁有至高無(wú)上的地位。

王權(quán)雖然至上，政局卻不穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年5月，82年中，泰國(guó)頒布過(guò)18部憲法，舉行過(guò)25次大選，28位總理相繼組建了49屆內(nèi)閣，其中軍人政府24屆，軍人為主的政府8屆，兩者合計(jì)長(zhǎng)達(dá)51年。文官政府共17屆但任期都很短，合計(jì)31年。政變平均每4年一次，最密集時(shí)數(shù)月一次，且大多數(shù)取得成功，這在東南亞乃至全世界都極為少見(jiàn)。

觸碰軍隊(duì)利益是政變根源

泰國(guó)軍人為何頻頻干政？這固然與泰國(guó)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化等諸因素密切有關(guān)，但更重要的是軍隊(duì)自身的因素。

首先，泰國(guó)歷來(lái)有軍隊(duì)凌駕于政府之上的傳統(tǒng)。國(guó)家實(shí)行君主立憲制后，軍隊(duì)仍保留較大的獨(dú)立職權(quán)。

其二，泰國(guó)軍方從未接受西方“文官至上”價(jià)值觀，反而認(rèn)為軍隊(duì)是政治的參與者、民主的保衛(wèi)者，并因此形成政治使命感。一旦文人政府治國(guó)無(wú)方，腐敗無(wú)能，或不能有效應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，軍隊(duì)便出面完成“政治使命”，通過(guò)政變收拾殘局。

還有，陸軍在農(nóng)村建立的人數(shù)眾多的國(guó)民防務(wù)志愿隊(duì)和國(guó)家安全后備軍等組織，也成了軍隊(duì)的民間支持者。陸軍還擁有自己的電臺(tái)、電視臺(tái)，能為自己的政治主張和奪權(quán)的合法性造勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)是任何政黨不能相比的。如此一來(lái)，就形成了“軍隊(duì)可以干政，但政府不能干涉軍隊(duì)”的局面。那些與軍隊(duì)意見(jiàn)相左的政府總理，往往被軍人推翻。他信一家就是最近的例子。

2001年他信上臺(tái)后，曾力主推動(dòng)軍隊(duì)“去政治化”。他根本不按慣例與王室和樞密院商量，擅自在軍隊(duì)高層和要害崗位上大量提拔、安插親信。尤其嚴(yán)重的是，他未經(jīng)樞密院主席炳·廷素拉暖（下文稱炳）將軍的同意，將掌握實(shí)權(quán)的陸軍司令素拉育調(diào)至武裝部隊(duì)總司令這一虛職，繼而任命自己的堂兄采西為陸軍司令，瓦解了由炳和素拉育主導(dǎo)的軍方權(quán)力體系……一系列舉動(dòng)，嚴(yán)重觸犯了軍隊(duì)利益，直接威脅到軍方高層的權(quán)力和政治地位，必然引起軍隊(duì)報(bào)復(fù)。

2006年9月，泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)政變，他信被迫下臺(tái)。不過(guò)，他信家族經(jīng)過(guò)多年積累，獲得大批底層民眾擁護(hù)，其所領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨也始終在國(guó)會(huì)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)。他信后來(lái)流亡，其妹妹英拉卻在2011年的大選中獲勝，成為泰國(guó)歷史上第一位女總理。

2013年11月，英拉政府試圖通過(guò)一項(xiàng)特赦法案，為他信回國(guó)掃清障礙。此舉引發(fā)民主黨極力反對(duì)。他們組織大規(guī)模游行示威，要求英拉政府下臺(tái)，并重新進(jìn)行大選。重壓之下，英拉政府宣布收回特赦法案，解散議會(huì)，并于2014年2月重新舉行議會(huì)選舉。

壓倒駱駝的最后一根稻草，是他汶調(diào)職案。2011年9月，英拉就任總理后不久，曾將時(shí)任國(guó)家安全委員會(huì)秘書長(zhǎng)他汶調(diào)任國(guó)務(wù)院事務(wù)部顧問(wèn)。他汶不服，將英拉告上泰中央行政法庭。2014年3月，27名國(guó)會(huì)上議院議員上書憲法法院，要求就英拉在他汶調(diào)職案中是否違憲作出裁決。5月7日，憲法法院裁決英拉違憲，宣布終止其總理職務(wù)。一天后，泰國(guó)反貪委員會(huì)經(jīng)投票決定，對(duì)英拉在“大米收購(gòu)計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中存在的瀆職、玩忽職守等罪名提起起訴，英拉被迫下臺(tái)。隨后，各方力量針鋒相對(duì)。難以化解的政治僵局，為軍方接管國(guó)家政權(quán)創(chuàng)造了條件。

不同的將軍，類似的模式

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，泰國(guó)軍事政變模式也具有了相對(duì)固定的特點(diǎn)：

首先，政變成功后，軍事當(dāng)局有時(shí)會(huì)選出一位文官或退役將軍出任總理，內(nèi)閣職位也多由文人出任，但實(shí)際上，這只是一個(gè)代理人政府，幕后操控的還是軍人。如2006年政變后，軍事當(dāng)局就推出前陸軍司令素拉育出任臨時(shí)總理，然后再頒布憲法，組織大選，還政于民。

其次，為爭(zhēng)取廣泛支持，軍方主要控制中央政府，對(duì)地方政府通常采取威懾、收買、籠絡(luò)等方式。這在客觀上有利于社會(huì)穩(wěn)定，基本不影響民眾的日常生活。

第三，相比其他國(guó)家，泰國(guó)軍事政變通常流血較少甚至不流血，政變成功后，一般也不會(huì)大開(kāi)殺戒，失敗者一般可以流亡國(guó)外保命。有分析認(rèn)為，這可能與很多軍人信仰佛教有關(guān)。還有，一旦發(fā)生大規(guī)模流血事件，軍方會(huì)被國(guó)王嚴(yán)厲懲罰，而王室在泰國(guó)的地位至高無(wú)上，這也是軍方相對(duì)克制的原因之一。

對(duì)軍事政變者，泰國(guó)民眾也有不同的評(píng)價(jià)。作為1932年立憲革命的參與者，陸軍少校披汶是將泰國(guó)從君主立憲制引向軍人專制的重要人物。革命結(jié)束后，他進(jìn)入第一屆內(nèi)閣參政，次年6月晉升上校。1934年9月升任陸軍副總司令和國(guó)防部長(zhǎng)。1938年，披汶以強(qiáng)硬手段迫使溫和派軍人披耶辭去總理職務(wù)，自己取而代之。上任不久，他便血洗1932年革命中的將領(lǐng)和政敵，掌握了核心權(quán)力。他強(qiáng)化軍人獨(dú)裁，一人兼任內(nèi)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、陸軍司令等要職，并以消滅共產(chǎn)主義為名擴(kuò)充軍隊(duì)，將泰國(guó)帶上軍人獨(dú)裁道路。披汶頒布了泰國(guó)歷史上首部《戒嚴(yán)法》，實(shí)施嚴(yán)格的新聞審查，壓制言論自由，外交方面則同日本結(jié)盟，并向盟軍宣戰(zhàn)。同時(shí)，他首開(kāi)東南亞反華排華運(yùn)動(dòng)先例，取締華文學(xué)校和報(bào)章，聲稱要像德國(guó)人對(duì)待猶太人那樣對(duì)待華人與華商。

披汶的一系列舉動(dòng)，遭到國(guó)內(nèi)民主勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)。日本戰(zhàn)敗后，披汶政府很快倒臺(tái)。他本人于1945年10月被定罪為戰(zhàn)犯鋃鐺入獄，后獲假釋，暫時(shí)結(jié)束了政治生涯，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，等待時(shí)機(jī)。

此后，在美國(guó)的干預(yù)下，披汶重返政壇。1947年11月，他領(lǐng)導(dǎo)軍方發(fā)動(dòng)政變，推出文人寬出任總理。次年4月，因不滿寬政府修憲，身為武裝部隊(duì)總司令的披汶武力脅迫寬下臺(tái)，自己擔(dān)任總理，直至1957年9月被國(guó)防部長(zhǎng)沙立推翻。此后，他一直逃亡日本，1964年6月病死于東京。

沙立是上世紀(jì)50至70年代泰國(guó)軍事專制時(shí)期的重要代表人物。他上臺(tái)源于軍隊(duì)內(nèi)部權(quán)利的爭(zhēng)奪。1947年，原本只是中級(jí)軍官的沙立因參加披汶發(fā)動(dòng)的軍事政變得到提拔，此后又兩次幫披汶平息叛亂，在軍中威望驟增。

1957年，披汶因大選舞弊遭到民眾大規(guī)?？棺h。為穩(wěn)定局勢(shì)，同時(shí)將民眾怒火從自己身上引開(kāi)，他提拔沙立為國(guó)防部長(zhǎng)，令其鎮(zhèn)壓學(xué)生和民眾。識(shí)破這一詭計(jì)后，沙立干脆選擇站到學(xué)生一邊，并發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻披汶。

此后，沙立以推動(dòng)民主為名，在幕后組建了一屆短暫的過(guò)渡政府，但因局勢(shì)動(dòng)蕩，不到半年便宣告結(jié)束。為赴美國(guó)治療肝病，沙立只能指定副手他儂將軍出任總理，但他儂內(nèi)閣很快陷入政黨惡斗，沙立也不得不回國(guó)操控政局。1958年10月，沙立再度發(fā)動(dòng)政變，廢除憲法，清除上百名異己，自任武裝部隊(duì)總司令、陸軍司令、警察總監(jiān)等要職，并于次年2月抱病擔(dān)任總理，獨(dú)攬軍政大權(quán)。

在美國(guó)治病期間，沙立將泰國(guó)政治與美式民主進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為照搬西方民主模式未必會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)安定，于是主張建立“泰式民主”，即依靠軍人強(qiáng)勢(shì)政府維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他還一改披汶限制王權(quán)的做法，將國(guó)王推到至高無(wú)上的地位。1963年，沙立病死在任上。

沙立獨(dú)裁名聲不好。他擁有秘密賬戶，任上共揮霍國(guó)家預(yù)算資金5400萬(wàn)泰銖（按現(xiàn)行匯率，1泰銖約合人民幣0.19元），死后留下28.74億泰銖巨額財(cái)產(chǎn)、8000英畝地產(chǎn)及50多個(gè)情婦。沙立當(dāng)政期間，其官僚機(jī)構(gòu)每年平均貪污2.72億泰銖，軍政高官幾乎個(gè)個(gè)都是百萬(wàn)富翁。沙立的軍人獨(dú)裁政權(quán)開(kāi)創(chuàng)了政府高官大規(guī)模貪污的先河，對(duì)泰國(guó)民主造成極大傷害。

也有口碑不錯(cuò)的軍人執(zhí)政者。陸軍司令炳就不是通過(guò)軍事政變上臺(tái)的。1980年2月，時(shí)任總理江薩被軍方拋棄，被迫辭職。作為軍方實(shí)權(quán)人物，炳順理成章地接管總理職務(wù)，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)8年半的溫和治理時(shí)代。

炳為人正直清廉，平易近人，在軍民中都享有崇高威望。他不參加任何黨派，也非議員，卻善于聯(lián)合各種力量穩(wěn)定政治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他倚重國(guó)王，通過(guò)取得王室信任提升執(zhí)政合法性，還曾借助國(guó)王的力量，挫敗1981年、1985年兩次軍事政變，在軍中確立了絕對(duì)的領(lǐng)袖地位。

作為泰國(guó)軍人中難得一見(jiàn)的不搞獨(dú)裁的領(lǐng)袖，炳鼓勵(lì)政黨發(fā)展，將主要政黨都納入政府，通過(guò)各個(gè)政黨的支持來(lái)鞏固執(zhí)政地位。他長(zhǎng)袖善舞，防止內(nèi)閣中一黨坐大，并通過(guò)制訂新的政黨條例，限制小黨分散國(guó)會(huì)議席，保證泰國(guó)政局的穩(wěn)定。

炳任內(nèi)舉行的3次大選，次序良好，基本都按選舉結(jié)果組閣，并讓文人官僚發(fā)揮更大作用?？梢哉f(shuō)，炳為泰國(guó)民主化奠定了基礎(chǔ)，他的一些政策的實(shí)施，促進(jìn)了泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使泰國(guó)在20世紀(jì)80年代迅速起飛，成為引人注目的亞洲“第五條小龍”。

1988年7月大選之后，炳看到泰國(guó)民主政治已成大勢(shì)所趨，加上自己年事已高，堅(jiān)決辭去了總理職位。其后，他加入樞密院任主席，得到國(guó)王的絕對(duì)信賴。直到今天，94歲高齡的他仍在泰國(guó)政、軍兩界保持著相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

民主沒(méi)有近路可抄

動(dòng)蕩和軍事政變帶給泰國(guó)很多負(fù)面影響。5月政變后，巴育曾在某次政府部門和獨(dú)立機(jī)構(gòu)會(huì)議上表示：“泰國(guó)示威集會(huì)持續(xù)7個(gè)月，就仿佛（我）自己病了7個(gè)月?！笔聦?shí)上，“生病”的絕不僅僅是他個(gè)人，更是整個(gè)泰國(guó)。據(jù)記者了解，截至目前，泰國(guó)本輪動(dòng)亂已導(dǎo)致28人死亡，700多人受傷。泰國(guó)旅游及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都受到嚴(yán)重影響。泰國(guó)官方日前公布的數(shù)據(jù)顯示，政治危機(jī)已導(dǎo)致泰國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，今年第一季度的經(jīng)濟(jì)比去年最后一季萎縮了2.1%。

除了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)衰退，泰國(guó)的國(guó)際形象也多少受損。國(guó)際社會(huì)對(duì)泰國(guó)局勢(shì)普遍表示關(guān)注，呼吁泰國(guó)早日恢復(fù)民主。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里說(shuō)，泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)政變將對(duì)美泰關(guān)系造成“負(fù)面影響”。5月23日，美國(guó)務(wù)院宣布暫停向泰國(guó)提供350萬(wàn)美元軍事援助，作為對(duì)泰國(guó)軍方政變的懲罰措施。次日，美國(guó)防部也表示，美軍將取消與泰軍的訓(xùn)練及演習(xí)，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里斯上將原定訪泰行程和泰國(guó)空軍司令的訪美行程也將被取消。

歐盟也發(fā)表聲明，敦促泰國(guó)軍方遵守民主國(guó)家的憲法準(zhǔn)則，期望泰國(guó)能回歸正常的民主軌道。此外，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)都發(fā)表聲明譴責(zé)此次政變。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文則呼吁泰國(guó)立即恢復(fù)到憲法框架下的民主、平民政府統(tǒng)治。中國(guó)外交部在第一時(shí)間表示，中國(guó)和泰國(guó)是友好鄰國(guó)，中方希望看到泰國(guó)的社會(huì)秩序能盡快恢復(fù)正常。

眼下，人們最關(guān)注的是軍方的下一步舉措是什么。5月23日，巴育曾公布政變后的行動(dòng)路線圖：維穩(wěn)——成立臨時(shí)政府吸收各黨派人士加入——進(jìn)行大選。由于軍方此前宣布暫停實(shí)施2007年憲法，下一步他們首先要做的可能就是修憲。分析人士指出，軍方不會(huì)長(zhǎng)期執(zhí)政，而會(huì)在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革后舉行大選，而這些工作卻不是短期內(nèi)就能完成的。當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日晚，巴育對(duì)維和委員會(huì)的三步治國(guó)方案進(jìn)行了闡述：首階段需2至3個(gè)月，目標(biāo)是達(dá)成政治和解，確保國(guó)家恢復(fù)安全穩(wěn)定；接下來(lái)用約1年時(shí)間，成立立法委員會(huì)和改革委員會(huì)，選出臨時(shí)總理、委任內(nèi)閣、草擬新憲法；最后是全國(guó)大選，估計(jì)最快在15個(gè)月舉行。

看慣了幾十年的政壇風(fēng)雨，泰國(guó)民眾倒是顯得比較淡定。由于軍隊(duì)能靠強(qiáng)力讓社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定，軍事政變并未引起民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，甚至得到部分民眾的支持。但這些并不能成為泰國(guó)軍事政變的理由。巴育也曾說(shuō)，“要阻止泰國(guó)淪為又一個(gè)烏克蘭或埃及”，這說(shuō)明他也看到了持續(xù)動(dòng)蕩和軍事專制會(huì)給國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)怎樣的后果。

當(dāng)然，泰國(guó)以及烏克蘭、埃及的動(dòng)蕩也在不斷印證一個(gè)事實(shí)：民主建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，沒(méi)有近路可抄。通過(guò)政變上臺(tái)的將軍們雖然大權(quán)在握，但面對(duì)國(guó)內(nèi)外民主呼聲，他們也是身在囧途。如果找不到穩(wěn)定的制度保障社會(huì)的利益分配，限制政治人物的野心，不同利益階層的矛盾就不易化解，政局動(dòng)蕩的隱患也就難以消除。