2014年3月8日,馬來西亞航空公司(下文稱馬航)的MH370航班在吉隆坡至北京的途中失去聯(lián)系,至今下落不明。
這起懸念迭起的航班失聯(lián)事件,使馬來西亞迅速成為世人關(guān)注的焦點。這個國家究竟有何特點?有怎樣的歷史和文化傳統(tǒng)?又蘊育了怎樣的民族性格和政治風格?讓我們探尋一下馬來西亞在飛機迷航背后的故事。
馬來西亞地處亞洲大陸和東南亞群島的銜接處,33萬平方公里的國土被南海分割成東西兩部分,西部位于馬來半島,簡稱西馬,有11個州,首都吉隆坡也位于西馬;東部位于加里曼丹島北部,簡稱東馬,有沙撈越和沙巴這兩個面積最大的州。從16世紀開始,馬來西亞先后遭到葡萄牙、荷蘭、英國的侵略,1911年淪為英國殖民地。1957年,西馬獨立;1963年,東馬加入馬來西亞,成立了聯(lián)邦國家。現(xiàn)任總理為納吉布。馬來西亞聯(lián)邦至今仍留在英聯(lián)邦內(nèi),也被簡稱為大馬。
馬來西亞人口約3000萬,共有59個民族。其中,信奉伊斯蘭教的馬來人占50.4%,華人占23.7%,印度人占7.1%。伊斯蘭教是馬來西亞國教,此外佛教、基督教、印度教、錫克教都有一定影響力。悠久的歷史、復雜的民族和宗教構(gòu)成、現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展,這些因素交織在一起,使得馬來西亞在政治上、文化生活上,都呈現(xiàn)出多元、雜糅的特點。
多元政治、多元文化
“獨創(chuàng)”的政黨制度
在馬來語中,吉隆坡的意思是“泥濘的河口”。如今,這個“泥濘的河口”早已變成現(xiàn)代化的大都市。吉隆坡的前世今生就像是對馬來西亞政治的隱喻:國家已經(jīng)走在現(xiàn)代化道路上,但政黨政治仍處于“泥濘”中。
第二次世界大戰(zhàn)之后,馬來西亞興起三大政黨:代表馬來人的馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)(下文稱巫統(tǒng))、代表華人的馬來西亞華人公會(下文稱馬華公會)和代表印度裔的馬來西亞印度人國大黨(下文稱國大黨)。1955年,三大政黨組成聯(lián)盟黨,開始爭取馬來西亞獨立。1957年,三黨聯(lián)盟與英國殖民當局談判,達成了憲法草案,規(guī)定獨立后的馬來西亞效仿英國的君主立憲制,由9個州的世襲蘇丹(伊斯蘭教對統(tǒng)治者的稱呼)輪流坐莊,擔任最高元首,每任5年,不得連任;在議會選舉中獲得多數(shù)席位的政黨,其黨首出任總理,掌握實權(quán)。
獨立之后,三黨之間的種族問題很快凸顯出來。憲法原本規(guī)定馬來民族有“特別地位”,但華人在教育和經(jīng)濟上的優(yōu)勢十分突出,馬來人的恐懼心理越來越強烈。因此,聯(lián)盟黨中占主導地位的巫統(tǒng),在投資和就業(yè)上處處優(yōu)待馬來人,1961年還通過教育法,規(guī)定中學只能用馬來語和英語教學。政府公職崗位更是大部分留給馬來人。這些做法違背了憲法中“所有民族享受平等權(quán)利”的理念,招致非馬來種族的不滿,聯(lián)盟黨流失了大量華人和印度人選民。在1969年5月的大選后,馬來人支持的聯(lián)盟黨與非馬來人支持的幾個反對黨各自組織游行示威,最終演變?yōu)楸﹣y。官方統(tǒng)計顯示,暴亂期間,196人喪生,6000人無家可歸,9143人被捕。這次暴亂被大馬當局定性為“種族沖突事件”,直接導致時任巫統(tǒng)主席、馬來西亞首任總理東古·拉赫曼下臺。
暴亂之后,馬來西亞種族問題引起國際社會的廣泛關(guān)注,巫統(tǒng)內(nèi)部也開始反思。盡管依舊要維護馬來人的“特別地位”,但為了保持社會穩(wěn)定、緩解種族矛盾,聯(lián)盟黨在1974年進行了改組,擴大為由14個政黨組成的國民陣線(下文稱國陣),其中還吸收了部分反對黨加入。
政黨改組緩和了種族分歧,也讓國陣從1974年開始執(zhí)政至今。但是,在國陣中居于核心地位的巫統(tǒng)內(nèi)部又出現(xiàn)了分裂,原巫統(tǒng)副主席、馬來西亞副總理安瓦爾決裂出去,成為反對派的領(lǐng)袖。馬來西亞的政黨政治只能在“泥濘”中繼續(xù)前行。
這種政黨制度,堪稱馬來西亞的“獨創(chuàng)”——它既是多黨制,有14個政黨共同組成國陣;但它又不像多黨制,因為國陣這個統(tǒng)一的大政黨始終維持了一黨執(zhí)政;它反而有點像一黨制,國陣內(nèi)部的巫統(tǒng)一直是真正的執(zhí)政黨。馬來西亞多元、雜糅的特點可見一斑。
執(zhí)政黨中的家族色彩
在政黨之外看馬來西亞政治,這一特點同樣明顯。
馬來西亞民主國家的身份是毋庸置疑的,它的政治體制——君主立憲制和議會民主制,本身就是從老牌民主國家英國那里復制來的。但是,說它是民主政治吧,它又充斥著家族政治的色彩,一些顯赫家族掌握核心權(quán)力,而且這些家族之間存在裙帶關(guān)系。
1946年,出身貴族的翁·加阿法創(chuàng)建了巫統(tǒng)并擔任首任主席。5年后,由于自己的政見得不到支持,加阿法離開了巫統(tǒng)。加阿法的兒子侯賽因·奧恩也隨父親一道離開,但他們的影響力卻留在了巫統(tǒng)。1968年,時任馬來西亞副總理的拉扎克邀請侯賽因重返巫統(tǒng)。
拉扎克邀請侯賽因回來,一方面是看重侯賽因的能力,另一方面是因為他和侯賽因有親戚關(guān)系——曾擔任馬來西亞國會議長的諾·拉赫曼有兩個女兒蘇哈依拉和拉哈諾雅,蘇哈依拉嫁給了侯賽因,拉哈諾雅嫁給了拉扎克。1969年的“種族沖突事件”后,妹夫拉扎克由副總理晉升為馬來西亞第二任總理;1976年,拉扎克因白血病去世,姐夫侯賽因成了第三任總理。
在這次航班失聯(lián)事件中,現(xiàn)任(第六任)總理納吉布和代理交通部長兼國防部長希沙姆丁頻頻出鏡。這兩個在馬來西亞政壇舉足輕重的人物,也有著親密的血緣關(guān)系。納吉布是拉扎克的長子,而希沙姆丁正是侯賽因的兒子,也就是納吉布的表弟。在前不久的巫統(tǒng)副主席競選中,希沙姆丁的得票率排名第三,今后很可能也是副總理、總理的人選。由此可見,納吉布的家族已經(jīng)和馬來西亞政權(quán)結(jié)下了不解之緣。
第四任總理馬哈蒂爾出身平民,但他退休前也為自己的家族打下了良好的從政基礎(chǔ)。在馬哈蒂爾的安排下,他的二兒子慕克里斯于2013年出任吉打州首席部長(相當于中國的省長),并在最近的巫統(tǒng)副主席競選中名列第四,緊隨希沙姆丁之后。
有意思的是,馬來西亞又為這種非常傳統(tǒng)的家族政治配備了一套相對完善的選舉制度。出身名門的政客想要真正登上高位,也得依靠自己的能力。還是以侯賽因為例,他的父親雖然是巫統(tǒng)的創(chuàng)建者,但他本人脫離巫統(tǒng)近20年,一度淡出政壇,在英國著名的林肯律師學院深造,是一位成功的律師?,F(xiàn)任總理納吉布雖然是拉扎克的兒子,但父親在他23歲時就去世了。如果說,他在父親去世的同年成為國會議員,是得益于父親的余威,但在6年后,他出任彭亨州首席部長,很大程度上則是依靠個人的努力。這和新加坡前總理李光耀刻意安排兒子李顯龍當總理很不一樣。在馬來西亞,出身非常重要,卻不是最終的決定性因素,這也是馬來西亞政治中的獨特之處。
特立獨行又左右逢源的外交
盡管在航班失聯(lián)事件中,有不少聲音在質(zhì)疑馬來西亞政府的作為。但值得注意的是,沒有一個國家以官方身份公開批評馬來西亞。馬來西亞頗有成效的外交政策是值得玩味的。
總體來說,馬來西亞一直奉行獨立務(wù)實的外交政策,很重視和中國等亞洲國家的關(guān)系。1974年,中國和馬來西亞建交。當時,在馬來西亞國內(nèi),馬來西亞共產(chǎn)黨尚未放下武器,依然會發(fā)動襲擊活動。在這種情況下,時任總理拉扎克仍然接受了周恩來的邀請,堅持前往北京參加兩國的建交活動。馬來西亞成為東南亞“反共國家”中第一個與中國建交的國家,并直接推動了菲律賓、泰國與中國建交。因此,中國領(lǐng)導人從未忘記拉扎克。中國國家領(lǐng)導人訪問馬來西亞時,經(jīng)常去拜訪拉扎克的遺孀拉哈諾雅;中國駐馬來西亞的歷任大使也一定會探望至今健在的拉哈諾雅。
此后,馬來西亞歷任總理都保持了對華友好。1993年,時任馬來西亞總理馬哈蒂爾訪問泰國,記者招待會上,一位美國記者問馬哈蒂爾:“中國在不斷增加軍備,東南亞為什么不怕東方的‘黃禍’”?”馬哈蒂爾大聲回答:“我們不怕‘黃禍’而是怕‘白禍’?!彼f,鄭和下西洋帶了幾百只船,但沒有侵占我們一寸土地,還帶來了財富,西方人只有幾十艘軍艦,卻入侵了我們的國家?!边@番話讓美國記者啞口無言。
但是,馬來西亞對美國的強硬批評大多是在口頭上,不會變成“不買美貨”的抵制手段。馬來西亞推行大國平衡外交,即使在強硬的馬哈蒂爾時代,馬來西亞與美國的經(jīng)貿(mào)合作不但未受影響,反而更加密切。1998年11月,美國副總統(tǒng)戈爾在吉隆坡APEC會議上公開支持被馬哈蒂爾逮捕的安瓦爾。此事引發(fā)全馬抗議美國的浪潮,但馬哈蒂爾對此做了冷處理,只把批評矛頭指向戈爾個人,化解了危機。多年來,馬來西亞善于一邊與美國政客唇槍舌戰(zhàn),一邊派官員到美國招商引資,兩不耽誤。這種既特立獨行又左右逢源的外交政策,為馬來西亞贏得了東西方均能交好的局面。
現(xiàn)任總理納吉布基本延續(xù)了前幾任政府的外交政策,但對西方國家更有柔性。隨著中國經(jīng)濟的崛起,納吉布對中國也更加重視,2009年,他上任不到60天就正式訪問了中國。在他任內(nèi),馬來西亞超過新加坡,成為中國在東盟十國中最大的貿(mào)易伙伴。近年來,在南海爭端不斷的情況下,馬來西亞刻意低調(diào),也體現(xiàn)出它不愿激怒中國的心態(tài)。今年是中馬建交40周年,納吉布計劃在5月底訪華,16個馬來西亞代表團也計劃來中國訪問。但航班失聯(lián)事件,多少會給雙方民間交往投下陰影。
被“沖淡”的國教
馬來西亞的宗教也極富特色,它既信奉伊斯蘭教為國教,又允許其他宗教合法存在;既推行伊斯蘭的世俗化,又把一些土著文化糅入伊斯蘭教;既信真主,又信巫師。
伊斯蘭教傳入馬來西亞始于11世紀,當時有大量穆斯林商人在馬六甲定居。14世紀,穆斯林商人控制了馬六甲海峽的貿(mào)易,馬來西亞的大商人和封建主出于利益考慮,開始信奉伊斯蘭教。1405年,馬六甲國王(馬六甲王國是馬來西亞歷史上的一個封建王國)下令全國信奉伊斯蘭教,國王也按伊斯蘭教習慣改稱蘇丹。后來,西方殖民者帶來了基督教,但并沒有削弱伊斯蘭教的主流地位。
馬來西亞獨立時,憲法規(guī)定伊斯蘭教為國教,確立了其至高無上的地位。但與其他伊斯蘭國家不同,馬來西亞沒有全國性的伊斯蘭教領(lǐng)袖。在有世襲蘇丹的9個州里,蘇丹是本州的伊斯蘭教領(lǐng)袖。從9個蘇丹中選出來的最高元首既是本州的伊斯蘭教領(lǐng)袖,又是馬六甲、檳城、沙巴、沙撈越等州和聯(lián)邦直轄區(qū)的伊斯蘭教領(lǐng)袖,主持全國性伊斯蘭教活動。20世紀70年代,伊斯蘭教復興運動興起,極大地強化了伊斯蘭教參政的程度。即便如此,馬來西亞也沒有扼殺其他宗教,佛教、印度教、基督教和原始宗教都能合法存在。
作為穆斯林國家,馬來西亞與阿富汗、伊朗等伊斯蘭色彩濃厚的國家有很大不同。在馬來西亞,很少見到把自己嚴嚴實實包裹起來的穆斯林婦女。它是溫和、包容的伊斯蘭國家,這和馬來民族比較隨性、不好斗有關(guān)。馬來西亞的伊斯蘭教還融入了中國文化、印度文化、馬來少數(shù)民族的土著文化等,所以馬來人不僅信仰真主,還信奉其他神秘力量。其盛行的巫師就是土著文化的產(chǎn)物。
巫師是馬來西亞自古就有的職業(yè),最早是作為巫醫(yī)出現(xiàn)的。他們通過草藥、咒語等給人治病,后來逐漸演變成替人通靈、占卜、祈福。即使在科技發(fā)達的今天,巫師這一職業(yè)仍然在馬來西亞流行。盡管著名巫師易卜拉欣通過巫術(shù)尋找失聯(lián)飛機的做法引來不少批評,但這也從側(cè)面說明巫師在馬來西亞的影響力之大。馬來西亞國家博物館還舉辦過以“發(fā)現(xiàn)鬼魂”為主題的展覽;許多政客也會借助巫師的力量,企圖使自己仕途順利,升官發(fā)財。在馬來西亞,不僅有些伊斯蘭教的信徒信巫師,華人和印度人也有本民族特色的占卜師。
提到伊斯蘭教,有人會聯(lián)想到宗教極端分子。馬來西亞的穆斯林與恐怖主義的關(guān)系并不大。他們的宗教傳統(tǒng)和實踐都有別于其他穆斯林國家。由于地處海陸通商要道,開放的國門使得伊斯蘭教教規(guī)被逐漸沖淡。另外,馬來人在就業(yè)、經(jīng)商和生活上都得到法律優(yōu)先照顧,大大減少了穆斯林因貧窮而被吸納到恐怖組織中的機會。當然,馬來西亞也曾受到過恐怖組織的威脅,馬來西亞政府對此有高度警惕,大部分恐怖活動被扼殺在搖籃里。
充滿隨意性的節(jié)假日
到馬來西亞生活一段時間,會強烈地感受到,多元、雜糅的特點已經(jīng)滲透到日常生活的方方面面。由于馬來文化、中華文化、印度文化、西方文化、土著文化相互交織,人們在馬來西亞可以看到風格迥異的服飾、建筑,品嘗不同口味的食品,體驗截然不同的生活習俗。
多種文化的并存增強了馬來西亞人的包容性和隨意性。比如,節(jié)假日“隨意放”就是一個鮮明的例子。
在馬來西亞,除了伊斯蘭教和馬來人的各種節(jié)日之外,其他宗教和種族的節(jié)日一樣舉國共度。伊斯蘭教的開齋節(jié)、華人的春節(jié)、印度教徒的大寶森節(jié)、佛教徒的衛(wèi)塞節(jié)等等,都是全國的公共假期,這在其他國家十分罕見。因此,馬來西亞大大小小的全國性節(jié)日有上百個。此外,各州還有各自的節(jié)日,蘇丹、首席部長的生日都是各州非常隆重的節(jié)日。如此一來,到底哪些節(jié)日放假,就變得很隨意了。除了元旦這種日期固定的節(jié)日,其他很多節(jié)日都是不固定的,政府每年都重新公布一遍:明年哪天過哪個節(jié),哪天可以放假。
更有趣的是,馬來西亞公休日也是不固定的。13個州里有9個州確定周日是公休日,其他4個州則規(guī)定周五、周六是公休日。于是,在同一個國家里,人們的公休日也各不相同。
歷任總理,從強人到弱勢
納吉布飽受外界批評
就是這樣一個溫和、隨性的國家,在航班失聯(lián)后,毫無準備地被推到國際舞臺的聚光燈下。信息發(fā)布前后不一、內(nèi)閣和軍方相互否認信息,工作人員進退失據(jù),都給外界留下了“管理混亂”“隱瞞信息”的不良印象。美國《紐約時報》、英國《金融時報》等媒體更是直言不諱地指出,馬來西亞暴露出其體制弊端,執(zhí)政的國陣和巫統(tǒng),在面對突發(fā)國際事件時顯得手足無措。
巫統(tǒng)主席、馬來西亞政府總理納吉布自然也成為外界關(guān)注的對象。在航班失聯(lián)7天后,3月15日,納吉布舉行了首次新聞發(fā)布會,宣布“客機與衛(wèi)星最后一次得到證實的聯(lián)絡(luò)是在馬來西亞時間3月8日上午8:11”,承認飛機關(guān)閉應(yīng)答器和調(diào)轉(zhuǎn)方向飛行“是機上人員的蓄意行為”。在航班失聯(lián)16天后,3月24日,納吉布第二次亮相,宣布根據(jù)英國空難調(diào)查處代表的通知,“帶著深深的悲傷和惋惜,我必須通知你們,MH370航班終結(jié)于印度洋南部?!边@兩次新聞發(fā)布會都沒有事先通知,納吉布都是按照提前準備好的聲明讀完后匆匆離去,也沒有接受媒體的采訪。這給聚集在吉隆坡、心中充滿了問號的世界各國記者一個印象:納吉布似乎在避免直面媒體。一名支持反對派的馬來西亞人對媒體說:“我們的總理根本不敢直面國際媒體的追問,他完全不具備這個能力。納吉布只是一個紈绔子弟,他父親是總理,他的姨父也是總理,他是嘴里含著金湯匙出生的,他根本不了解老百姓的訴求?!?/p>
更有記者發(fā)現(xiàn),納吉布在結(jié)束3月15日的新聞發(fā)布會后,徑直到機場免稅店購物。這也引發(fā)了馬來西亞社交媒體的批評,有馬來西亞網(wǎng)民表示:“家屬心急如焚,總理卻忙著購物?!?/p>
說納吉布不敢面對媒體的提問,或許不夠客觀,因為許多國家的總理在參加某些事件的新聞發(fā)布會時,也不設(shè)置提問環(huán)節(jié)。但說他含著金湯匙出生,卻是實情。納吉布是馬來西亞第二任總理拉扎克的長子。從吉隆坡國際機場乘車駛?cè)爰∑率袇^(qū),首先能看到一條名為“敦·拉扎克”的干道,就是以納吉布父親的名字命名的。納吉布的姨父侯賽因是第三任總理。納吉布的表弟希沙姆丁被認為是下一任總理人選。納吉布的親弟弟穆罕默德·納齊爾·阿卜杜·拉扎克是馬來西亞第二大銀行聯(lián)昌國際銀行的控制者。如此算來,馬來西亞自獨立以來6位總理,3位來自納吉布家族,未來很可能從中再產(chǎn)生一名總理,而馬來西亞的金融命脈也被納吉布家人掌握,說納吉布出身豪門絲毫不為過。
1953年出生的納吉布從小接受貴族教育,他在吉隆坡著名的圣約翰學校完成小學及中學教育,后進入英國馬萊文學院進修,最后在英國諾丁漢大學獲得工業(yè)經(jīng)濟學學位。1974年,納吉布畢業(yè)回國,在馬來西亞中央銀行和馬來西亞國營石油公司短暫工作過,并擔任公共關(guān)系部經(jīng)理。1976年,納吉布的父親拉扎克罹患白血病,在前往倫敦接受治療期間病逝。納吉布代替父親競選彭亨州國會議員并獲勝,年僅23歲就步入政壇,成為當時馬來西亞最年輕的國會議員。
此后,納吉布的政治履歷充滿了“第一”和“最”。1978年,25歲的納吉布被委任為能源、電訊與郵政部副部長,成為馬來西亞最年輕的副部長;1981年,他成為最年輕的巫統(tǒng)最高理事;1982年他出任彭亨州首席部長,是馬來西亞第一位不到30歲就擔任首席部長的人。后來,納吉布先后擔任教育部副部長、財政部副部長、教育部長、國防部長、財政部長等職。
2004年,納吉布成為副總理。2005年8月31日,他以副總理兼國防部長的身份訪問中國,成為第一個訪問中國的馬來西亞防長。2008年,巫統(tǒng)內(nèi)部針對時任黨主席、總理巴達維發(fā)動了一場“政變”,選出納吉布取而代之,納吉布由此成為巫統(tǒng)主席,次年成為馬來西亞第六任總理。
納吉布治下的馬來西亞
納吉布執(zhí)政以來,倡導改革,但效果并不明顯。他在上任第一天就宣布解除對兩家報紙的禁令,這兩家報紙都是反對派領(lǐng)袖安瓦爾控制的。同時,他釋放了13名政治犯。納吉布還大力推廣臉譜(facebook)、推特(twitter)等社交媒體,他自己也注冊賬號,與年輕網(wǎng)民積極互動,宣傳政治主張。他還提出“馬來西亞人援助計劃”,給予低收入群體一定的政府補助、房屋補貼等。在馬來西亞農(nóng)村地區(qū),尤其是馬來人占主導的地區(qū),這些政策受到極大的歡迎。
由于種種原因,納吉布的這些政策在實施過程中不斷遭到“管理不善”“滋生腐敗”的批評。在納吉布近40年的政治生涯中,類似的批評一直伴隨其左右,2002年就發(fā)生了轟動一時的海軍傭金丑聞。當時,納吉布擔任國防部長,馬來西亞海軍向法國購買了兩艘魷魚級潛艇,花費20億美元。法國一家法院對這起軍購案進行調(diào)查,指控納吉布的助手接受了2億美元的回扣,納吉布也成為法國法院傳召的對象之一。雖然納吉布堅稱自己是清白的,但在2013年馬來西亞總理大選期間,該事件再次被反對黨當作把柄提出來,對他進行攻擊。
除了腐敗問題,納吉布處理突發(fā)事件的能力也曾遭到批評。2013年,馬來西亞發(fā)生“蘇祿武裝分子入侵沙巴”事件。2月9日,一支大約150人的隊伍自稱“蘇祿王國皇家軍隊”,乘快艇進入沙巴州的拿篤,宣稱要奪回“屬于蘇祿王室的沙巴”(蘇祿王國是古代位于菲律賓南部的伊斯蘭國家,早已滅亡,現(xiàn)在的蘇祿武裝分子認為馬來西亞沙巴州是蘇祿王國的領(lǐng)土)。這支隊伍中只有30余名武裝分子,剩下的都是平民,其中還有許多婦女兒童,但他們竟與馬來西亞警方對峙了兩個星期。3月1日,另一支蘇祿軍從菲律賓蘇祿群島出發(fā),潛入拿篤,與馬來西亞警察爆發(fā)槍戰(zhàn),造成12名武裝分子與2名馬來西亞警察死亡。兩天后,在距離拿篤150公里的仙本那,也傳來警方與武裝分子槍戰(zhàn)的消息,傷亡人數(shù)再增加12人。事件發(fā)生后,馬來西亞舉國震驚,沙巴的居民紛紛逃離家園。不少民眾批評納吉布指揮乏術(shù)、應(yīng)對失策,警方的防線形同虛設(shè)。這一事件成為納吉布政府應(yīng)對突發(fā)事件軟弱的注腳。
納吉布執(zhí)政的這5年,馬來西亞社會正處在劇變的當口。民眾對國陣和巫統(tǒng)長期執(zhí)政造成的腐敗和政治弊端日益厭倦。與此同時,馬來西亞反對派力量開始崛起。2013年的大選中,國陣獲得的普選票沒有達到半數(shù),依靠各州議席分配方式才僥幸保住在議會的多數(shù)席位,勉強繼續(xù)執(zhí)政。這次大選給國陣、巫統(tǒng)和納吉布敲響了警鐘:如果再不變革,國陣和巫統(tǒng)長期執(zhí)政的歷史可能很快會變成明日黃花。
政治強人馬哈蒂爾
納吉布執(zhí)政風格的日趨柔弱,應(yīng)該放到歷史演變進程中來分析。他的父親拉扎克、姨父侯賽因當總理時,正是巫統(tǒng)一方獨大的時期;此后第四任總理馬哈蒂爾把強硬的執(zhí)政風格推向了頂峰,創(chuàng)造了強人政治時期;但繼任者巴達維無論從個人性格還是從國內(nèi)外形勢上都無法繼承強勢路線,轉(zhuǎn)而實行溫和政策;到納吉布時,總理在馬來西亞政壇上的影響力持續(xù)弱化。從強人政治到弱勢總理,這一過程清晰地展現(xiàn)了馬來西亞30多年來的政治氣候變化。
馬哈蒂爾1925年生于馬來西亞吉打州的亞羅士打,父親是一名教師,家境一般。馬哈蒂爾先是成為一名醫(yī)生,1964年步入政壇,代表巫統(tǒng)競選國會議員,一舉獲勝。1976年,馬哈蒂爾出任副總理;1981年,他被侯賽因選定,繼任總理,開始長達22年的總理生涯。
馬哈蒂爾執(zhí)政風格強硬。他一方面大力發(fā)展經(jīng)濟,在他任內(nèi),馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展迅猛,成為“亞洲四小虎”之一,馬哈蒂爾也被稱為“馬來西亞現(xiàn)代化之父”。但另一方面,他在政治上的強權(quán)表現(xiàn)飽受詬病。1987年10月,他執(zhí)意向華文小學委派一名不懂中文的副校長掌管校務(wù),造成華人社會普遍不安。此外,他不理會憲法中“多元種族、多元宗教”的規(guī)定,執(zhí)意推動馬來西亞伊斯蘭化,造成族群關(guān)系緊張。
在國際政壇上,馬哈蒂爾的表現(xiàn)可以用“愛憎分明”四個字形容。他是“亞洲價值觀”的積極推動者,倡導獨立自主、均衡外交,并且?guī)в忻褡逯髁x色彩。這讓美國等西方國家感到不安。1995年,在聯(lián)合國大會上,馬哈蒂爾毫不留情地指責聯(lián)合國,說它“只是按照強國的意愿行事,完全漠視了它在50年前成立時的原則和目標”,甚至要求時任聯(lián)合國秘書長安南立即辭職。類似的許多強硬表態(tài),使得美國在重大問題上開始關(guān)注馬來西亞的聲音,馬來西亞的國際地位明顯提升。
反對派的崛起
到了馬哈蒂爾執(zhí)政后期,巫統(tǒng)的黨內(nèi)矛盾凸顯,標志性事件就是馬哈蒂爾與時任副總理安瓦爾的決裂。
1990年,安瓦爾高票當選馬來西亞副總理,可是,他和馬哈蒂爾的政治分歧越來越大。安瓦爾是親美派,在1997年亞洲金融風暴來襲時,主張聽從國際貨幣基金組織的建議,實行浮動匯率制;馬哈蒂爾堅決不接受國際貨幣基金組織條件苛刻的救助,堅持實行固定匯率政策,最終克服了危機。最令馬哈蒂爾無法容忍的是安瓦爾私生活不檢點,醫(yī)生出身的他不能認同安瓦爾的雞奸惡習。1998年,安瓦爾被革職,接著又以瀆職罪和雞奸罪的罪名被判入獄。1999年,安瓦爾的妻子組建了人民公正黨,對抗國陣。
在安瓦爾入獄后,馬哈蒂爾任命相對溫和的阿都拉·巴達維擔任副總理,2003年10月,巴達維正式接過總理的位置。巴達維普遍被外界認為是一個溫和、中庸的總理,甚至有人批評他“平庸”。就在巴達維上任的第二年,安瓦爾獲釋,當選國會議員,成了人民公正黨實際上的領(lǐng)袖。在2008年的大選中,人民公正黨對國陣進行了強力阻擊,使得國陣30多年來第一次沒能在下議院獲得2/3的多數(shù)席位,同時還失去了5個州的執(zhí)政權(quán)。這被國陣視為恥辱。就連馬哈蒂爾也指責巴達維軟弱、搞裙帶風,導致選民唾棄,并呼吁他下臺。很快,2009年,巴達維的總理一職就被出身政治豪門的納吉布取代了。
與此同時,安瓦爾勢力更加壯大,其他反對黨也以他為領(lǐng)袖組成“人民聯(lián)盟”共同對抗國陣。至今,安瓦爾依然是反對派的核心人物。
此次航班失聯(lián)事件中,MH370機長扎哈里與安瓦爾的關(guān)系成為媒體猜測的焦點。3月28日,《今日美國報》援引馬來西亞官方調(diào)查員說法,稱機長目前是“失聯(lián)唯一的嫌疑人”。據(jù)英國《每日郵報》報道,扎哈里是安瓦爾忠實的支持者。3月7日,MH370起飛前數(shù)小時,馬來西亞上訴法院剛剛推翻一項無罪判決,認定馬來西亞反對派領(lǐng)袖安瓦爾雞奸罪名成立,判處5年監(jiān)禁。而扎哈里“前往旁聽了庭審”。媒體據(jù)此認為,扎哈里有可能對判決不滿而制造了馬航劫機事件。盡管安瓦爾方面駁斥了這一說法,但無法徹底洗清干系。
從馬來西亞今天的政局回顧巫統(tǒng)決裂的歷史,正是馬哈蒂爾在接班人問題上的專橫,催生了以安瓦爾為首的反對派。反對派的崛起又加速了強人政治的衰落、總理權(quán)力的減弱。今天,馬來西亞總理想推進一項政策、辦成一件事,受到的牽制比以前大得多。
最高元首只是虛位君主
相比總理,馬來西亞王室低調(diào)神秘得多。很多時候,人們甚至感覺不到它的存在。馬來西亞現(xiàn)任最高元首哈利姆在航班失聯(lián)事件中至今未作出任何公開反應(yīng)。3月27日,就在總理納吉布確認航班“終結(jié)于印度洋南部”后的第三天,英國媒體曝光了一組最高元首夫人在吉隆坡打高爾夫球、開心大笑的照片。這讓人們對馬來西亞王室在政治生活中扮演的角色產(chǎn)生好奇。
阿卜杜勒·哈利姆現(xiàn)年86歲,曾在1970年至1975年擔任過馬來西亞第五任最高元首。2011年他又被選為馬來西亞第十四任最高元首。哈利姆成為馬來西亞首位兩次出任最高元首的人。
雖然馬來西亞憲法規(guī)定最高元首在名義上擁有立法、司法和行政的最高權(quán)力,但實際上,他必須依照總理的意見行使職權(quán)。因此,最高元首參與政治的次數(shù)屈指可數(shù),今年年初的“安拉”事件算是其中之一。
馬來西亞的基督徒一直要求在自己的經(jīng)典中使用“安拉”一詞指代“上帝”,但遭到穆斯林的反對,他們認為“安拉”一詞專屬于穆斯林。這一爭議曾在馬來西亞釀成流血沖突。2014年1月19日,哈利姆首次打破最高元首不干預政治的禁忌,公開就這一宗教問題發(fā)表見解:馬來西亞全國伊斯蘭教法規(guī)理事會在1986年已明確規(guī)定,“安拉”等字眼僅限于穆斯林使用。隨后,一家馬來西亞法院依據(jù)這一表態(tài)判決“安拉”不能被用于其他宗教的經(jīng)典。判決在馬來西亞引發(fā)軒然大波。很多人認為,法庭對一個純粹宗教問題進行判決,違背了法治精神。
曾擔任納吉布總理的政治秘書、現(xiàn)為新加坡南洋理工大學高級訪問學者的胡逸山,在接受記者采訪時表示,最高元首干預政治的情況在馬來西亞非常少見,此次就“安拉”事件發(fā)表講話應(yīng)當是巫統(tǒng)特意安排的,因此不能認為最高元首的政治分量今后會加強。
總體上看,馬來西亞最高元首并不像某些鄰國的君主那樣有強大影響力,他無法像泰國國王那樣在本國政治中有舉足輕重的作用,甚至不能和柬埔寨國王在本國政治中所扮演的有限角色相媲美。虛位君主、弱勢總理、新興反對派并存將是今后一段時期馬來西亞的基本政治格局。