高校是國家的人文重鎮(zhèn)、知識燈塔，理當(dāng)是一片只有書香沒有銅臭的凈土。然而，近日頻發(fā)的高校腐敗案，正顛覆著人們的傳統(tǒng)印象。

2013年12月24日，浙江大學(xué)副校長褚健因經(jīng)濟(jì)問題，被檢察院立案調(diào)查。此前，南昌大學(xué)校長周文斌、中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生、四川大學(xué)副校長安小予等，也接連因經(jīng)濟(jì)問題落馬。高校中到底藏著多少腐敗黑洞？一句校園流行語，已將此謎底揭開：“招生黑，基建肥，校辦企業(yè)油水多?！?/p>

招生黑幕下的貪腐鏈條

2003年，教育部開始放權(quán)，允許部分高校試行自主招生。這本是教育改革中一次重大的突破和嘗試，卻成了某些人掘金的好機(jī)會。在利益的誘惑下，一些高校負(fù)責(zé)人紛紛跳入腐敗陷阱。

“100萬能上人大?！边@是去年11月，人大招生就業(yè)處處長蔡榮生被調(diào)查后，爆出的腐敗黑幕。一位參加過人大藝術(shù)特長生考試的學(xué)生告訴記者，跟清華等其他學(xué)校不同，人大藝術(shù)生的考試評委和考生間是不拉簾子隔開的，也就是說，評委和考生互相都能看見，“很容易有貓膩”。所以，開學(xué)藝術(shù)團(tuán)訓(xùn)練時，老師發(fā)現(xiàn)有些藝術(shù)生水平很差，就會吼他們：“你們都交了多少錢進(jìn)來的？”而據(jù)知情人士透露，蔡榮生在自主招生中的涉案金額可能達(dá)數(shù)億元。

49歲的蔡榮生是吉林長春人，先后任職于長春一汽集團(tuán)、中共中央臺灣工作辦公室等。1999年，蔡榮生進(jìn)入人大商學(xué)院攻讀在職博士，師從人大原校長紀(jì)寶成，于2002年畢業(yè)。一年后，蔡榮生回到人大，擔(dān)任該校學(xué)生處處長、就業(yè)指導(dǎo)中心主任。2005年，蔡榮生升任人大招生就業(yè)處處長，這一當(dāng)就是8年。在人大的升遷路中，招生處長被視為重要角色，因為他“手握招生大權(quán)，幾乎可以呼風(fēng)喚雨?！倍俸蟮牟虡s生，也一副官員做派，常?！岸酥茏印?。

一位人大學(xué)生告訴記者，蔡榮生經(jīng)常陪一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到食堂視察，這位領(lǐng)導(dǎo)喜歡和同學(xué)們打成一片，而蔡則不愛和學(xué)生多說話，總是不茍言笑地站在一旁。這本不是蔡榮生的工作，但領(lǐng)導(dǎo)來他一定陪同。在人大老師看來，常常是領(lǐng)導(dǎo)在哪兒，他就跟到哪兒。也許正因如此，蔡榮生在人大才會順風(fēng)順?biāo)?012年，還被評為“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”，此前在人大的官網(wǎng)上還能看到蔡榮生教學(xué)成果獲獎的消息。

蔡榮生可謂是“官商通吃”。他曾擔(dān)任至少7家公司的獨(dú)立董事。業(yè)內(nèi)人士說，企業(yè)重金聘請高校獨(dú)董，往往因為高校領(lǐng)導(dǎo)廣闊的社會關(guān)系，能在關(guān)鍵時候幫他們解決意想不到的難題。而蔡榮生每年至少可以從這些公司獲得20萬元左右的酬勞，這或許從另一個側(cè)面證實了蔡榮生在這些公司的“重要價值”。隨著蔡榮生頭上的光環(huán)增多，他也日漸高調(diào)。平日里，他開著人大最高級的轎車，用著專屬的高級定制手機(jī)，話雖少，但從來都是“說一不二”。

2010年開始，網(wǎng)上就有舉報材料指向蔡榮生招生腐敗。2013年6月，中央巡視組進(jìn)駐人大，發(fā)現(xiàn)了蔡榮生徇私舞弊的線索。11月，蔡榮生落馬。一位高校招生辦工作人員告訴記者，當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)、省市招辦官員和考生家長，已形成招生腐敗鏈條。通過高考加分舞弊、自主招生下的點(diǎn)名錄取等方式，實現(xiàn)金錢、權(quán)力與入學(xué)資格的互換。

基建已成重災(zāi)區(qū)

有從招生上撈錢的，也有從房子上找好處的。2013年12月18日，中紀(jì)委公布了四川大學(xué)副校長安小予被調(diào)查的消息。四川大學(xué)作為西南綜合實力頂尖的高校，其副校長落馬可謂重磅消息。

61歲的安小予是河北人，1969年參加工作。川大的一位教授告訴記者，安小予出身干部家庭，其父曾是四川省組織部長，母親也擔(dān)任過要職。據(jù)悉，早在2000年，安小予就擔(dān)任了川大基建處處長。2004年川大公開選聘副校長時，已是校長助理、規(guī)劃建設(shè)處處長的安小予也是候選人之一。當(dāng)時安小予表示，如果自己當(dāng)選，會努力為師生提供優(yōu)質(zhì)的條件保障，力爭政府支持，在新校區(qū)為教師興建3000套住房。盡管“條件”如此誘人的，但因為人緣不好，“學(xué)術(shù)造詣不高”，最終也未能競聘成功。不過，安小予有自己的辦法。2009年9月，做了3年援疆干部后，安小予回到川大，如愿當(dāng)上了副校長，分管原本熟悉的基建和后勤工作。至此，他的高校生涯一直圍繞著基建和后勤兩塊進(jìn)行，而其貪腐問題也恰恰出在這些領(lǐng)域。

據(jù)知情人士推測，安小予的落馬很有可能和文星花園的二期工程以及管理學(xué)院大樓的建設(shè)項目有關(guān)。川大公開文件顯示，文星花園是由四川川大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的教職工住宅小區(qū)。而管理學(xué)院更是安小予擔(dān)任副校長后的重點(diǎn)工程。該學(xué)院是川大和香港理工大學(xué)合作成立，由香港馬會捐助啟動資金援建的。學(xué)院大樓在2010年12月破土動工，2013年4月竣工并通過驗收。

對于安小予被調(diào)查一事，川大并未作出正面回應(yīng)，不過在校領(lǐng)導(dǎo)一欄，已沒有安小予的名字。與之合作的香港理工大學(xué)負(fù)責(zé)人甚至表示，沒聽說過安小予這個人，也不知道其在項目中的職責(zé)。

安小予并不是個例。2013年5月30日，成都中醫(yī)藥大學(xué)的校長范昕建涉嫌違紀(jì)被調(diào)查，同他一起被調(diào)查的還有負(fù)責(zé)基建的數(shù)位中層干部。2013年7月，該校黨委書記張忠元也被免職。知情人士稱，范昕建與張忠元的案件有交叉情況，都與學(xué)校新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的腐敗有關(guān)。也是去年5月，南昌大學(xué)校長周文斌因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被調(diào)查。紀(jì)委官員向媒體透露，周文斌涉及南昌大學(xué)新校區(qū)基建貪腐問題。隨后周文斌的校長職務(wù)被免。

校辦企業(yè)成撈錢的金庫

在安小予被調(diào)查后不久，另一所全國著名高?！憬髮W(xué)副校長褚健，也因為經(jīng)濟(jì)問題被調(diào)查。和安小予不同，褚健的問題出在校辦企業(yè)上。

褚健出生于1963年，浙江海鹽人。1978年，15歲的褚健在恢復(fù)高考后第二年，順利考入原浙江大學(xué)化工系工業(yè)自動化專業(yè)。1984年，褚健碩士畢業(yè)。隨后他前往日本京都大學(xué)化工生產(chǎn)過程自動化及儀表專業(yè)學(xué)習(xí)，1989年獲博士學(xué)位。和安小予、蔡榮生不同，褚健的學(xué)術(shù)履歷相當(dāng)輝煌。作為中國控制系統(tǒng)工程領(lǐng)域的頂級專家之一，他兩次獲得國家科技進(jìn)步二等獎，一次獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎，并且是國家“長江學(xué)者獎勵計劃”的首批特聘教授。就在案發(fā)前，褚健還進(jìn)入了2013年中國工程院院士的第一輪候選人名單。

褚健是浙大培養(yǎng)出的學(xué)術(shù)明星。從日本學(xué)成歸國后，他再次進(jìn)入了浙大博士后站做研究工作，1991年后，開始在浙大任教。1993年，年僅30歲的褚健晉升教授，第二年就成了博士生導(dǎo)師，隨后他又參與創(chuàng)建了浙江中控科技集團(tuán)并擔(dān)任總裁。2005年，褚健正式出任浙江大學(xué)黨委常委、副校長，分管人事處、后勤集團(tuán)以及兩家校屬企業(yè)。此外，他還是第十屆全國人大代表。他的同事曾開玩笑說，“除了長壽是一件不可知的事情之外，褚健已經(jīng)得到了一切?！?/p>

從2013年10月開始，褚健被立案調(diào)查的消息陸續(xù)傳出。直到12月底，這一消息才被確認(rèn)。業(yè)內(nèi)人士稱，褚健運(yùn)用了高超的股權(quán)騰挪術(shù)，將校辦企業(yè)變成了自己撈錢的小金庫。

據(jù)了解，褚健被調(diào)查與之前中控集團(tuán)涉嫌侵吞浙大海納資產(chǎn)一事有關(guān)。浙大海納是1999年由褚健等人發(fā)起成立的公司。該公司曾醞釀上市，根據(jù)當(dāng)時的招股書，浙大海納上市時核心資產(chǎn)主要有3塊，即浙江大學(xué)半導(dǎo)體廠、杭州浙大中控自動化公司、浙江大學(xué)快威科技產(chǎn)業(yè)總公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)。這3塊業(yè)務(wù)，經(jīng)由資本運(yùn)作，先后被剝離，并試圖再次包裝上市。知情人士告訴記者，在此過程中，浙大海納涉及自動化業(yè)務(wù)的資產(chǎn)被侵吞，而褚健正是當(dāng)時的負(fù)責(zé)人。

有消息說，在案發(fā)前，已經(jīng)有不少人在舉報褚健，不過都無結(jié)果。這次是一位非常有分量的教授舉報褚健，才導(dǎo)致他被調(diào)查。檢察院的工作人員向記者透露，對褚健的調(diào)查早在2012年8月已開始，除了上市公司的經(jīng)濟(jì)問題外，還包括科研經(jīng)費(fèi)等方面。

高校緣何頻頻中招

“高校早已不是清水衙門，這給權(quán)力制造了尋租空間?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔研究中心主任任建明告訴記者。近年來，國家加大對高校投入，有不少學(xué)校面臨搬遷和建設(shè)新校園等問題。因此，在基建工程、物資采購、財務(wù)管理、校辦企業(yè)等領(lǐng)域，容易滋生腐敗。以基建為例，高校領(lǐng)導(dǎo)在基建領(lǐng)域的腐敗，主要存在于招標(biāo)時的貪污受賄。在工程招標(biāo)時，學(xué)校作為大甲方，由領(lǐng)導(dǎo)決定將工程給誰不給誰，往往就會面臨腐敗陷阱。很多領(lǐng)導(dǎo)因為經(jīng)不起誘惑，誰給我回扣多，我就把這個項目給誰，以權(quán)錢交易的方式進(jìn)行貪污受賄，最后鋃鐺入獄。

中國教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉認(rèn)為，高校貪腐的根源在于過度行政化。由于高校權(quán)力體系單一，高校領(lǐng)導(dǎo)只需對上級負(fù)責(zé)，權(quán)力的過度膨脹，使得一些人無所顧忌，敢于去腐敗。就招生而言，招生腐敗根源就在于計劃，有權(quán)的人才能計劃?，F(xiàn)在高校招生，就是行政主導(dǎo)的大學(xué)管理體制讓行政權(quán)力過度參與到了自主招生的過程中，導(dǎo)致了各類腐敗的發(fā)生。

其次是監(jiān)督機(jī)制缺失。隨著高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力越來越大，對權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制卻并沒有及時跟進(jìn)。在校辦企業(yè)創(chuàng)建過程中，因為人財物與高校緊緊捆綁，高校領(lǐng)導(dǎo)容易權(quán)力與利益相套，常常利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)或成果轉(zhuǎn)讓營私舞弊。這樣一來，國有資產(chǎn)容易被當(dāng)作“唐僧肉”，校辦企業(yè)也逐漸成為學(xué)校高層腐敗的小金庫。而近來的腐敗多出自名校，不是因為其監(jiān)管難度大，是有社會影響的因素。任建明說，過去我們顧慮到對社會的負(fù)面影響，所以名校的案子查得比較少，現(xiàn)在這種情況正逐漸改變。因為名校擁有的資源更多，一旦招生、辦學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家都愿意到名校來，名校能爭取到的國家撥款更多，科研經(jīng)費(fèi)比重更大，因而腐敗的可能性也更大。

任建明認(rèn)為，高校的腐敗不僅集中在經(jīng)濟(jì)問題，還有生活作風(fēng)等方面的腐敗，近日中科院副所長王文、陜西省委黨校副校長秦國剛先后爆出“艷照門”，令輿論嘩然。身為高校領(lǐng)導(dǎo)，卻控制不住自己的欲望，折射出自身道德觀念淡薄的同時，也將高校聲望帶至谷底。

“向內(nèi)看”和“向外看”

在2002年和2010年教育部就曾發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》和《高等學(xué)校信息公開辦法》?！掇k法》明確規(guī)定“財務(wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度”和“重大基建工程的招投標(biāo)情況”，應(yīng)主動公開?？蛇@些文件，卻在很多高校校長們的“一言堂”里成為了表面文章。

儲朝暉認(rèn)為，當(dāng)前高校治貪，需要依靠一個完善的體系?！笆紫仁侨バ姓?，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，這是治腐的根本”，儲朝暉說。他認(rèn)為對學(xué)?？梢酝菩幸环N“牛吃草”的機(jī)制：每個學(xué)校相當(dāng)于一頭牛，放牛的時候吃草，每頭牛都會找最好的草吃。這好比如果沒有行政和計劃，每個學(xué)校在招生時也都會想招最好的學(xué)生。這個時候負(fù)責(zé)人不會利用招生的權(quán)力去腐敗，也不會利用企業(yè)創(chuàng)收而白白毀掉自己發(fā)展的根本。

其次是學(xué)校內(nèi)部要建立規(guī)范權(quán)力的機(jī)制。這種機(jī)制包括學(xué)校內(nèi)部的公開透明，同時也要有自我監(jiān)督和社會監(jiān)督。儲朝暉解釋，因為權(quán)力層級低，監(jiān)督教授往往比監(jiān)督行政部門要簡單得多?！巴獠勘O(jiān)督、巡視組是有限的，因此在專業(yè)的機(jī)制之外我們還需要全方位的信息公開，讓媒體、公眾，一眼看到底。”

任建明認(rèn)為，高校反腐也需要標(biāo)本兼治。一方面，高校反腐應(yīng)按照十八大以來強(qiáng)調(diào)的“有腐必反，有貪必肅”，加大打擊力度，以形成威懾。另一方面，高校腐敗要治“本”。十八屆三中全會提出了一些重要的主張和措施，意在不斷完善學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，改變校長或者書記的“家長制”，讓廣大師生有適當(dāng)?shù)臎Q策執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力。

“很多措施其實不需要原創(chuàng)，我們可以看看國外一流大學(xué)?！比谓髡f，紐約大學(xué)也是自主招生，都招到我們中國來了，為什么人家不買分？它的章法和治理結(jié)構(gòu)是怎樣的，我們都可以學(xué)習(xí)?；蛟S，正如孔子在《論語》中說的，“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”，適時地“向內(nèi)看”和“向外看”，會給我們的高校治腐更多啟發(fā)。