早在2011年?yáng)|盟巴厘島峰會(huì)期間，一些國(guó)際觀察家，如美國(guó)東西方中心前高級(jí)研究員馬克·巴倫西亞等就表示，美國(guó)在南海問(wèn)題上的插手和介入，將令東盟國(guó)家左右為難，甚至出現(xiàn)分裂。當(dāng)時(shí)，奧巴馬政府首次提出“外交和軍事戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移”，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里等人公開(kāi)抨擊中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，并力圖在南海爭(zhēng)端國(guó)家間充當(dāng)仲裁人的角色，將南海主權(quán)爭(zhēng)端國(guó)際化。

自那以后，原本就在南海主權(quán)爭(zhēng)端中持較強(qiáng)硬立場(chǎng)的菲律賓和越南變得更加“主動(dòng)”，前者不僅和中國(guó)在黃巖島、仁愛(ài)礁、禮樂(lè)灘等處接連發(fā)生摩擦，還導(dǎo)演了“要求國(guó)際仲裁”的一幕；后者則一方面不斷啟動(dòng)南海石油招標(biāo)，另一方面從俄羅斯等國(guó)引進(jìn)潛艇、護(hù)衛(wèi)艦等裝備。原本在南海島嶼歸屬問(wèn)題上有沖突的菲越兩國(guó)，也暫時(shí)達(dá)成了妥協(xié)，甚至頻頻“聯(lián)歡”。

近來(lái)南海風(fēng)云再起，西有越南在“981”鉆井平臺(tái)問(wèn)題上和中國(guó)對(duì)峙，并引發(fā)越國(guó)內(nèi)反華暴力活動(dòng)；東有菲律賓一再對(duì)中國(guó)發(fā)起挑釁，并抓捕中國(guó)漁民，這背后都有美國(guó)插手的影子。前不久，奧巴馬訪問(wèn)菲律賓并與其總統(tǒng)阿基諾三世簽署了新的防衛(wèi)協(xié)定，副總統(tǒng)拜登、國(guó)務(wù)卿克里等諸多政要也不斷就南海近期的熱點(diǎn)，對(duì)中國(guó)發(fā)出責(zé)難之聲，美菲軍演更是在如此緊張氣氛下高調(diào)開(kāi)張。很顯然，與過(guò)去相比，美國(guó)在南海周邊的插手更“著力”，介入也更深?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)美國(guó)還將繼續(xù)力圖利用南海地緣政治矛盾，利用某些當(dāng)事國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展的恐懼，借介入南海爭(zhēng)端之機(jī)，爭(zhēng)取更多當(dāng)?shù)孛擞训膸椭?/p>

在美國(guó)的帶動(dòng)下，“小兄弟”日本也是唯恐南海不亂。日本最近聲援菲律賓、越南等國(guó)的動(dòng)作不少。5月14日，日本外相岸田文雄要求中國(guó)出示劃設(shè)“九段線”的根據(jù)，還表明了將在海洋問(wèn)題上與東盟各國(guó)加強(qiáng)合作的想法。明眼人都看得出來(lái)，日本由于經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，其東盟第一大貿(mào)易伙伴的地位已被中國(guó)取代，它如今所謂的“加強(qiáng)與東盟各國(guó)合作”，除了意在圍攻中國(guó)，一個(gè)直接的結(jié)果就是讓東盟國(guó)家選邊站，造成東盟分裂。在這方面，日本或許還有一個(gè)想法，即所謂其夢(mèng)寐以求的要組建“亞洲版的北約”。但觀察家指出，這只是日本的癡心妄想，亞洲根本不可能成立北約那樣的聯(lián)盟，因?yàn)檫@些國(guó)家和日本根本就不是一個(gè)“世界”的，即使東盟真的分裂了也不會(huì)。

但日本的行動(dòng)從未停止。近日，日本政府消息人士透露，為了在東盟各國(guó)普及日語(yǔ)，日本政府計(jì)劃在今后7年內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏汕布s3000名志愿者，協(xié)助當(dāng)?shù)厝照Z(yǔ)教師開(kāi)展工作。日本政府期待他們能為向當(dāng)?shù)貪B透日本文化做出貢獻(xiàn)。

在美國(guó)和日本的“攻勢(shì)”下，東盟其它國(guó)家在涉及一些敏感問(wèn)題上顯得謹(jǐn)言慎行。在5月11日剛結(jié)束的緬甸東盟峰會(huì)上，東盟各國(guó)依然不愿在南海問(wèn)題上選邊站，會(huì)后聲明僅重申對(duì)南海局勢(shì)緊張的擔(dān)憂，并呼吁當(dāng)事各方保持克制，甚至沒(méi)直接提及中國(guó)。

正如美國(guó)東南亞事務(wù)專家穆萊·希伯特所言，多個(gè)東盟國(guó)家和中國(guó)存在密切經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，此前各國(guó)在美國(guó)倡導(dǎo)的、排除中國(guó)的“跨太平洋自貿(mào)協(xié)定談判”中，他們也是進(jìn)兩步退一步，很大程度上都是希望能夠既和美國(guó)親近，又不和中國(guó)見(jiàn)外。人們擔(dān)心，此次南海局勢(shì)再度緊張，中國(guó)堅(jiān)持本方主張的決心更堅(jiān)定，一旦美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)介入，該地區(qū)就會(huì)呈現(xiàn)兩雄并立、非此即彼的“準(zhǔn)冷戰(zhàn)”局面，東盟國(guó)家很可能不由自主地被卷入其中，不僅影響東盟的地區(qū)主導(dǎo)地位，也導(dǎo)致各國(guó)自身利益受損。

正因如此，即便是美國(guó)在該地區(qū)最鐵桿的盟友——始終保留了美軍軍事基地的新加坡，也在南海爭(zhēng)端激化后由外交部發(fā)布了調(diào)和性聲明。該國(guó)外長(zhǎng)尚穆根還刻意強(qiáng)調(diào)，東盟不應(yīng)把自己牽扯進(jìn)中國(guó)和相關(guān)成員國(guó)間的分歧中去。

在這種情況下，美國(guó)等別有用心的國(guó)家在南海問(wèn)題上一味攪局，只會(huì)讓東盟的發(fā)展越來(lái)越缺少聚合力，東盟各國(guó)需要對(duì)此保持警醒。否則，每次東盟峰會(huì)都“無(wú)果而終”，對(duì)地區(qū)合作來(lái)講，絕對(duì)不是什么福音。