日前，財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》出臺的背景和政策內(nèi)容接受了記者的采訪。

問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

答：會議費是公務(wù)支出的重要組成部分。財政部等三部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，是貫徹落實中央八項規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)和改進(jìn)會風(fēng)的重要舉措，是加強(qiáng)會議費管理、節(jié)約會議經(jīng)費開支的具體措施。近年來，財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定了《中央國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理方面發(fā)揮了積極作用。同時，也存在一些問題，如：一些單位會議審批不嚴(yán)，未經(jīng)批準(zhǔn)和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴(yán)等。上述問題，不僅造成了財政資金的損失浪費，而且助長了奢侈浪費之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會議費管理，按照中央要求并結(jié)合實際，財政部會同國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局研究印發(fā)了該辦法。

問：與原會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，請介紹一下具體情況。

答：與之前會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是實現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會議費管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。二是實現(xiàn)了對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務(wù)性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。

問：針對目前會議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措？

答：針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和會議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，《辦法》重點從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)會議費管理：一是強(qiáng)化會議年度計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃，進(jìn)一步明確各類會議的報批程序和審批制度。二是嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，將會議費納入部門預(yù)算，單獨列示，并要求會議費預(yù)算細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。三是嚴(yán)格會議費報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。四是建立會議費公示制度和會議年度報告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。

問：請介紹一下《辦法》對各類會議的會期和規(guī)模的具體規(guī)定。

答：一是壓縮會期，要求一類會議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會期，各單位召開的二類會議原則上每年不超過1次，并將二類會議會期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會議的會期也不得超過2天。二是控制參會人員數(shù)量?！掇k法》規(guī)定二類、三類和四類會議參會人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時，將二類會議和三類會議工作人員比例分別從原來的20%和15%降低至15%和10%以內(nèi)。三是改進(jìn)會議形式。各單位應(yīng)充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會議，降低會議成本，提高會議效率。四是限制會議地點。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開；不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開；參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點飯店召開。

問：此次修訂適當(dāng)提高了會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，請介紹一下原因。

答：原中央國家機(jī)關(guān)會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的。五年來隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，物價呈現(xiàn)出較快上漲，特別是賓館飯店等服務(wù)業(yè)價格漲幅較高，五年前制定的會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。由于會議費綜合標(biāo)準(zhǔn)過低，一方面致使會議費制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上導(dǎo)致了一些單位向下級單位、基層部門轉(zhuǎn)嫁會議費負(fù)擔(dān)，各方面對此反映強(qiáng)烈。此次修訂時，我們主要考慮物價上漲等因素，在認(rèn)真測算并多方征求意見的基礎(chǔ)上，將會議費開支標(biāo)準(zhǔn)提高了10%左右。與此同時，為貫徹落實厲行節(jié)約反對浪費的要求，在提高會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化了會議年度計劃和審批管理制度，嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，嚴(yán)格會議費報銷和支付管理，建立會議費公示制度和會議年度報告制度等，從嚴(yán)控制會議數(shù)量和規(guī)模。

問：《辦法》規(guī)定二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下定點飯店召開，與《中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定點管理辦法》規(guī)定有所不同，請談一下其中的原因。

答：根據(jù)《中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定點管理辦法》（財行[2006]312號），中央國家機(jī)關(guān)實行定點管理，三星級以下（含三星級）的星級飯店以及具備相當(dāng)條件的內(nèi)部招待所等，均可以參加投標(biāo)，或申請定點飯店資格。四星級、五星級飯店，如果其優(yōu)惠價格不高于住宿費最高上限，也可以參加投標(biāo)，或申請定點飯店資格。據(jù)此規(guī)定，各星級飯店只要接受定點協(xié)議條件，均可作為中央國家機(jī)關(guān)召開會議的場所。在此次會議費管理辦法修訂時，明確規(guī)定二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下定點飯店召開，不能在五星級飯店召開，即便在四星級飯店召開也必須在會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)按協(xié)議價格執(zhí)行，體現(xiàn)了中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費的要求。

問：請介紹一下《辦法》在規(guī)范會議活動方面作出了哪些規(guī)定？

答：根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的有關(guān)要求，《辦法》對會議活動作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有：嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費；會議用房不得安排高檔套房；會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，等等。

問：制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督落實是一項重要環(huán)節(jié)，《辦法》在監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)方面是如何考慮的？

答：強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)是確保會議費管理各項措施全面貫徹落實的重要手段。《辦法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計劃外召開會議、以虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報銷、違反規(guī)定擴(kuò)大會議開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。