自2012年實(shí)行工程監(jiān)理制度以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和部門項(xiàng)目全面實(shí)行。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，目前兩類項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理制度成效明顯，達(dá)到了預(yù)期效果和目的。

赤峰市實(shí)行農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理的措施主要包括：

一是做好前期工作，為順利實(shí)施工程監(jiān)理掃清障礙。建立和完善項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，及時(shí)擴(kuò)充項(xiàng)目庫(kù)，為篩選項(xiàng)目、選好項(xiàng)目做了充分準(zhǔn)備。做好項(xiàng)目篩選，嚴(yán)把項(xiàng)目“立項(xiàng)關(guān)”，核查項(xiàng)目的真實(shí)性，核查項(xiàng)目單位的組織實(shí)施能力，核查項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。由于管理嚴(yán)格，程序規(guī)范，大大減少了“關(guān)系項(xiàng)目”和“人情項(xiàng)目”的發(fā)生。

二是夯實(shí)工程監(jiān)理，為順利實(shí)施工程監(jiān)理創(chuàng)造良好環(huán)境。市農(nóng)發(fā)辦就監(jiān)理公司招聘問(wèn)題先后多次召開(kāi)討論會(huì)，備選了14家當(dāng)?shù)氐乃⒔ㄖこ瘫O(jiān)理公司，并對(duì)幾家監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行了考察。與監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同，要求監(jiān)理公司做到“四個(gè)明確”：明確監(jiān)理公司的監(jiān)理依據(jù)，明確對(duì)監(jiān)理公司以及對(duì)監(jiān)理工作人員的要求和責(zé)任，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容，明確監(jiān)理程序和監(jiān)理步驟。同時(shí)，進(jìn)一步明確監(jiān)理部門和旗縣農(nóng)發(fā)辦各自的權(quán)利和義務(wù)，并要求各旗縣區(qū)農(nóng)發(fā)辦要處理好與監(jiān)理部門的關(guān)系，做到心往一處想，勁往一處使，打造經(jīng)得起考驗(yàn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的“民心工程”和“放心工程”。

三是強(qiáng)化信息溝通，為順利實(shí)施工程監(jiān)理保駕護(hù)航。市農(nóng)發(fā)辦同監(jiān)理公司及時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上信息交流。監(jiān)理公司將《監(jiān)理月報(bào)》、《監(jiān)理信息》、項(xiàng)目工程進(jìn)度等第一時(shí)間傳遞給市農(nóng)發(fā)辦各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室，市農(nóng)發(fā)辦對(duì)在監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究解決并給監(jiān)理部門予以回復(fù)。

四是強(qiáng)化成果運(yùn)用，為順利實(shí)施工程監(jiān)理提供有力支撐。為強(qiáng)化監(jiān)理工作，除要求監(jiān)理人員必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理外，還專門要求監(jiān)理部門每年都要對(duì)各旗縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度綜合考評(píng)指標(biāo)，作為資金分配因素，在下一年度的資金分配中予以體現(xiàn)。

由于措施得力，赤峰市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理取得了顯著成效：一是加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年項(xiàng)目、當(dāng)年施工、當(dāng)年受益。由于監(jiān)理人員的介入與督促，加快了施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)間的安排、施工材料的準(zhǔn)備、各工序建設(shè)的銜接，促進(jìn)了項(xiàng)目單位的資金籌措，從而加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大部分項(xiàng)目基本上都實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年施工、當(dāng)年使用、當(dāng)年受益。二是防止了偷工減料，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)監(jiān)理人員嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，做到了不合格原材料不進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，前一道工序沒(méi)有驗(yàn)收合格不得進(jìn)行下道工序施工，一切施工程序和材料質(zhì)量必須按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行，預(yù)防和消除了偷工減料機(jī)會(huì)，最大限度地保證了施工質(zhì)量。三是控制了項(xiàng)目建設(shè)的隨意性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的完整性。監(jiān)理人員主要依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及施工方案核實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量，并把關(guān)施工工序；測(cè)量其面積、尺寸、數(shù)量、規(guī)格，凡達(dá)不到可研及施工方案設(shè)計(jì)要求的，不予對(duì)單體工程進(jìn)行驗(yàn)收，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)的完整性。四是促進(jìn)了自籌資金到位，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。過(guò)去在項(xiàng)目建設(shè)中，往往因項(xiàng)目建設(shè)單位資金不到位，而出現(xiàn)原材料供應(yīng)不上、拖欠雇工費(fèi)用，致使工期延長(zhǎng)甚至停工，不僅影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，也影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施監(jiān)理制后，在每個(gè)項(xiàng)目工序開(kāi)工前都必須要求項(xiàng)目單位備齊、備足合格的施工材料、組織好配套合格的施工隊(duì)伍后方可進(jìn)行，從而促進(jìn)了項(xiàng)目單位自籌資金的及時(shí)足額到位。五是杜絕了“以舊頂新”現(xiàn)象，發(fā)揮了財(cái)政資金使用效益。監(jiān)理制的實(shí)施使項(xiàng)目建設(shè)自始至終都在監(jiān)理人員監(jiān)督之下進(jìn)行，每個(gè)施工環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有記錄、有影像，在農(nóng)發(fā)辦和監(jiān)理公司共同制約下，項(xiàng)目單位已不存在用舊房屋、舊設(shè)備等以舊頂新來(lái)完成項(xiàng)目建設(shè)的可能。六是增進(jìn)了相互溝通，促進(jìn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在項(xiàng)目建設(shè)中，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司以合同的方式約定雙方的責(zé)、權(quán)、利，既相互制約又相互督促協(xié)作，項(xiàng)目建設(shè)竣工后，雙方參與人員都在政策和業(yè)務(wù)上有了明顯的提高。

（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室黃云龍、劉大成供稿）

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