多年來，在進(jìn)口國外低價大豆的沖擊下，我國大豆生產(chǎn)步履維艱。盡快有效提升我國大豆產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，已成為保障我國糧食安全的一大嚴(yán)峻課題。

在“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)” 黑龍江省海倫市和國家大豆振興計劃示范縣賓縣，一條“項目+科技+基地+合作社+龍頭企業(yè)”的大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路已初步成型，成為提高大豆生產(chǎn)的組織化程度及國際競爭力，緩解供銷矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑，也為解決國產(chǎn)大豆“行路難”問題提供了樣本。

一、海倫市、賓縣大豆種植基地情況

黑龍江省海倫市位于黑龍江省中部，是全國重要的優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地。隨著大豆生產(chǎn)水平的不斷提高和加工企業(yè)的迅速崛起，海倫市把大豆新技術(shù)推廣工作作為實現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要工作，堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大豆新技術(shù)試驗、示范園區(qū)，打造大豆生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)樣板，不斷提高大豆生產(chǎn)基地建設(shè)水平，帶動全市大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年，海倫市大豆種植面積191萬畝，總產(chǎn)26.8萬噸。2013大豆種植面積僅90萬畝，總產(chǎn)仍超過26萬噸。

海倫大豆改良項目經(jīng)世行和國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，總投資為1751萬元。項目區(qū)種植大豆2000畝，2007年平均畝產(chǎn)175.5公斤，較常規(guī)生產(chǎn)田畝增產(chǎn)24.7公斤，增產(chǎn)17.6%，畝增收93.86元。2009年平均畝產(chǎn)172公斤，較常規(guī)生產(chǎn)田畝增產(chǎn)30.1公斤，增產(chǎn)20.7%，畝增收108.36元。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶每畝年均凈收入與項目區(qū)外農(nóng)戶每畝年均凈收入比達(dá)到462：321。

賓縣是全國產(chǎn)糧大縣500強(qiáng)之一，耕地面積243萬畝。大豆播種面積87萬畝，產(chǎn)量13.5萬噸，其中A級豆(高油、高蛋白大豆)播種面積55萬畝，產(chǎn)量9.1萬噸，是全國的“大豆之鄉(xiāng)”，國家實施大豆振興計劃示范縣之一。

黑龍江省賓縣大豆改良項目經(jīng)世行和國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，總投資為1738.37萬元，項目區(qū)大豆良種繁育面積達(dá)到2000畝，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶每畝年均凈收入與項目區(qū)外農(nóng)戶每畝年均凈收入比達(dá)到375∶330。

二、兩地大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及存在問題

（一）發(fā)展模式。海倫市、賓縣建設(shè)的大豆種植基地是我國第一批按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式建成的優(yōu)質(zhì)大豆良種擴(kuò)繁基地，其發(fā)展模式以種業(yè)公司為龍頭，以科技示范戶為基礎(chǔ)，以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和哈爾濱禾豐農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)有限公司為科技依托，由基地農(nóng)戶組成農(nóng)民協(xié)會，通過推行訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，采取“項目+科技+基地+合作社+龍頭企業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，并保持長期穩(wěn)定，以確保加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。項目的實施可為黑龍江省乃至全國優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、高效化方向發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種源和成熟技術(shù)。

1.以項目扶持為切入點。通過項目扶持穩(wěn)定大豆種植面積，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大機(jī)械裝備投入，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高主產(chǎn)區(qū)大豆綜合生產(chǎn)能力，建立合理的土壤耕作制度，改善生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，以建立高蛋白專用大豆產(chǎn)業(yè)化示范基地為切入點，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)瓶頸，提高國產(chǎn)大豆市場競爭力，緩解大豆進(jìn)口壓力，增加農(nóng)民收益。

2.以科技支撐為依托對象。為豆農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)大豆原種及全程技術(shù)服務(wù)。由技術(shù)依托單位和種業(yè)公司的專家、技術(shù)人員組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)，對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采用面對面講課、座談交流、播放電教片、現(xiàn)場指導(dǎo)、典型科技示范戶介紹經(jīng)驗等方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時，充分發(fā)揮計算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用國家“863”計劃支持的大豆智能化專家系統(tǒng)，給農(nóng)戶提供技術(shù)支持和服務(wù)。

3.以原料基地為載體。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為載體，推廣專業(yè)化、規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化生產(chǎn)，解決各市縣大豆一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)與混種混收問題。

4.以龍頭企業(yè)為運營中樞。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)整個項目的運營工作，包括產(chǎn)品檢驗、引進(jìn)推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)、組織培訓(xùn)等。實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回收，統(tǒng)一加工，并以訂單的形式回收大豆原種、良種，通過精選、包衣等工藝制成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的大豆原種及良種，向輻射區(qū)出售，公司通過銷售原種及良種獲利，以保證公司的運營。

5.以農(nóng)民合作組織為實施單元。在該項目運行中，農(nóng)民合作社主要負(fù)責(zé)落實種植計劃、生產(chǎn)計劃、安排培訓(xùn)計劃、組織大豆生產(chǎn)和產(chǎn)品收購、銷售等活動；代表農(nóng)戶同種業(yè)公司簽訂種子購銷合同；協(xié)調(diào)技術(shù)依托單位和種業(yè)公司對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)等事宜。項目所建的灌溉井及附屬設(shè)備、農(nóng)防林、砂石路等田間工程和購置機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)歸農(nóng)民協(xié)會所有，并由其負(fù)責(zé)使用和管護(hù)工作，同時組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊對農(nóng)戶進(jìn)行服務(wù)。農(nóng)民協(xié)會在選擇農(nóng)戶入基地時，可優(yōu)先考慮吸收婦女、貧困戶等弱勢群體，使他們在項目建設(shè)中獲得利益。

總的來看，以“項目+科技+基地+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化項目扶持模式實現(xiàn)了項目區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一組織管理，大豆專一品種、規(guī)?；?jīng)營，提高了大豆生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度和集約化管理水平，并通過項目扶持實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，拉長、增粗了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條。在龍頭企業(yè)的輻射帶動下，農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金問題得以緩解，農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率提高，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力顯著增強(qiáng)。

（二）存在問題。

1.大豆產(chǎn)銷鏈條脫節(jié)，導(dǎo)致成本上升。黑龍江省地處內(nèi)陸，而大豆需求地主要集中于東南沿海地區(qū)。受地理環(huán)境限制，黑龍江省大豆產(chǎn)品絕大部分通過鐵路運輸。鐵路運輸不光成本高、損耗大，而且由于運輸資源有限，存在不能及時出運、滯后到達(dá)等問題，無法保證企業(yè)的生產(chǎn)需要。同時，黑龍江省的大型大豆種植基地相隔較遠(yuǎn)，比較分散，直接采購費用較高。由于存在運輸瓶頸，大豆加工企業(yè)紛紛選擇在沿海地區(qū)建廠，大量使用進(jìn)口大豆直接加工，嚴(yán)重影響了黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)安全。

2.大豆加工鏈較短，產(chǎn)品附加值低。大豆加工鏈?zhǔn)钦麄€產(chǎn)業(yè)鏈中最為重要的部分，起到“承上啟下”的關(guān)鍵作用，同時也是使農(nóng)產(chǎn)品增值的主要過程。雖然項目區(qū)大豆加工業(yè)已經(jīng)開始向生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的方向發(fā)展，但是大部分企業(yè)還是主要生產(chǎn)大豆初級制成品，即使能夠進(jìn)行大豆深加工的企業(yè)，也由于技術(shù)、工藝掌握程度不同，加工品深度、精度不夠，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。在黑龍江省大豆深加工企業(yè)中，蛋白制品企業(yè)占大多數(shù)，采用的多是濃縮、分離蛋白技術(shù)，而美國等發(fā)達(dá)國家已可以充分運用蛋白改性等技術(shù)生產(chǎn)出各種專用性、功能性較強(qiáng)的高附加值大豆制品?？傮w而言，我國大豆深加工技術(shù)和發(fā)達(dá)國家還有一定差距，需要進(jìn)一步加大研發(fā)力度。

3.大豆流通環(huán)節(jié)效率低下。流通環(huán)節(jié)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占有十分重要的位置，直接關(guān)系到生產(chǎn)者的切身利益。項目主產(chǎn)區(qū)大豆流通環(huán)節(jié)較多、效率低下，使加工企業(yè)原料成本升高。從國儲收購來看，由于價格穩(wěn)定、收購數(shù)量多，使農(nóng)民傾向于將大豆賣給國儲，容易形成“擠售”現(xiàn)象，讓農(nóng)民承擔(dān)額外的交易費用。因此，大部分農(nóng)民選擇將大豆賣給糧販，糧販再轉(zhuǎn)手賣給經(jīng)紀(jì)人，最后經(jīng)紀(jì)人賣給加工企業(yè)，流通環(huán)節(jié)多，無形中增加了運輸成本。對加工企業(yè)來說，原料成本包括基礎(chǔ)收購費用、短途運輸及二次倒運費用、場地儲存費用，還有其他人力物力支出，這些費用加起來，每收購一噸大豆需承擔(dān)超出基礎(chǔ)收購價80元左右的間接費用。而沿海一些大豆加工企業(yè)直接購買進(jìn)口大豆，每噸大豆從購買到進(jìn)入車間，除支付購買費用，只需30元左右的其他費用。原料成本的差異降低了黑龍江省大豆加工企業(yè)的市場競爭力，對黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

4.產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息不暢，交易費用增加。

產(chǎn)業(yè)鏈管理的最大特點是通過鏈條上的所有節(jié)點主體的緊密合作，降低交易成本，將影響交易有效進(jìn)行的因素推向鏈條之外，從而達(dá)到鏈條上所有節(jié)點主體利益最大化的目的。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間能否進(jìn)行及時有效的信息交換，就成為提高產(chǎn)業(yè)鏈整體運行效率的關(guān)鍵。從項目區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)實際情況來看，由于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息交流還不夠通暢，生產(chǎn)者對消費者的需求狀況缺乏了解，妨礙其合理安排種植，由于不能充分掌握市場價格信息，也影響了對收益情況的判斷，進(jìn)而影響實際大豆供給量。對加工企業(yè)來說，不能明確生產(chǎn)者具體生產(chǎn)狀況，對原料數(shù)量和來源無法把握，對其制定加工計劃，科學(xué)地安排生產(chǎn)十分不利。

三、促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）提高大豆產(chǎn)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)松散、聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)組織化程度較低。可以通過大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織，從相關(guān)主體的實際利益出發(fā)，做好溝通和協(xié)調(diào)工作，使大豆產(chǎn)業(yè)在種植、加工、運銷、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)形成合力，將會對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到十分積極的作用。

（二）加大科技投入，提高大豆加工技術(shù)水平。黑龍江省具備大力發(fā)展大豆加工業(yè)的優(yōu)勢，包括大豆高蛋白的品質(zhì)優(yōu)勢、非轉(zhuǎn)基因的品種優(yōu)勢、數(shù)量優(yōu)勢，強(qiáng)大的科研支撐。因此，企業(yè)應(yīng)該堅持大豆精深加工、功能性產(chǎn)品開發(fā)的發(fā)展方向，加大科技投入，設(shè)立專門的大豆產(chǎn)品研發(fā)部門，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時，依托科研機(jī)構(gòu)，整合多學(xué)科的研究成果和企業(yè)自身的優(yōu)勢，形成完整的大豆深加工技術(shù)體系，延長大豆產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更多的產(chǎn)品增值，從而可以從根本上解決大豆加工企業(yè)收益偏低的現(xiàn)狀。

（三）提高流通效率，降低銷售成本。解決黑龍江省大豆流通效率低下的現(xiàn)狀，可以從兩個方面考慮：一是加工企業(yè)產(chǎn)區(qū)就地收購、集中運輸，不僅可降低運輸費用，也會更好地滿足企業(yè)原料需求。二是國儲可以在大豆主產(chǎn)地設(shè)立多個收購點，實行統(tǒng)一價格、分批收購，縮短農(nóng)戶運輸和排隊等待收購的時間，充分保障豆農(nóng)利益。

（四）加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。在大豆產(chǎn)業(yè)鏈條中，信息起到聯(lián)系各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵作用，是雙方能否進(jìn)行公平合理交易的基礎(chǔ)，同時也對產(chǎn)業(yè)鏈整體的組織績效有顯著影響。建立健全大豆電子信息系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確實時更新的大豆價格、產(chǎn)銷狀況，合理預(yù)測需求趨勢，為生產(chǎn)者和加工企業(yè)進(jìn)行下一步安排提供依據(jù)。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室世行項目處）

責(zé)任編輯：洪峰