記者1月3日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉：根據國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），我國將全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。推行階梯水價制度后，各地80%的居民生活用水支出不會增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲，但超出的部分將大幅上調，漲幅為50%—200%。

指導意見提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

各地設置階梯水量要不少于三級：第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于1∶1.5∶3的比例安排，缺水地區(qū)應進一步加大價差。

國家發(fā)改委表示，各地實施居民階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經濟承受能力，通過設定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因實施階梯水價而降低。

據國家發(fā)改委介紹，多地居民上繳的生活用水水費包括自來水費用、水資源費以及污水處理費等。盡管超出基本生活用水部分的水價漲幅驚人，但由于每噸水單價僅幾元，每月人均超出基本生活的水量數額一般只有數噸。如采用簡便易行的節(jié)水措施，水價改革對這些家庭（占所有家庭總數的20%左右）影響更為有限。

指導意見要求，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴格進行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度。地方應盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度。已實施階梯水價的城鎮(zhèn)，要進一步完善。

記者了解到，截至2012年底，約有50%的地級以上城市已經實施了階梯水價政策。

（本刊編輯部根據《人民日報》內容整理）