農(nóng)村流通體系在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等方面發(fā)揮了消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。利用財(cái)稅政策，促進(jìn)和完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的意義。

一、陜西省農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）各級(jí)政府扶持力度不斷加大。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)資金投入，中央財(cái)政通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)”等項(xiàng)目，以及采取增加中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國(guó)債資金等措施加大扶持力度，省市縣財(cái)政也相應(yīng)安排了一定的配套資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，有力地促進(jìn)了陜西省農(nóng)村流通市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展。

（二）農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，陜西省農(nóng)村消費(fèi)理念不斷更新，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平不斷提高。2012年陜西省縣以下（不含城區(qū)）社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1430.38億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4383.75億元的 32.6%。全省農(nóng)村現(xiàn)有各類(lèi)商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)15.2萬(wàn)家，全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易總額達(dá)到了360億元。農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。農(nóng)村市場(chǎng)將是今后擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具潛力的地方。

（三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。陜西省通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超（校、廠）對(duì)接”、“農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)”等農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步完善了全省從產(chǎn)地批發(fā)到銷(xiāo)地批發(fā)再到零售終端的各類(lèi)流通網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成了中心城市、縣、鎮(zhèn)三位一體的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。截至2012年，全省農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)已發(fā)展到1682個(gè)，具有一定規(guī)模的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)58個(gè)，其中交易額超億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到40多個(gè)，超億元的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)16個(gè)。全省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”已經(jīng)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店31826個(gè)，其中直營(yíng)店3138個(gè)，加盟店28688個(gè)，配送中心134個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化超市175個(gè)，購(gòu)置配送車(chē)輛（叉車(chē)）156臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域覆蓋了全省有農(nóng)業(yè)人口的縣（區(qū)）、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村，初步構(gòu)建了一張覆蓋面較廣、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村流通體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完整。受農(nóng)村人口流動(dòng)的影響，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村“人口空心化”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。人口數(shù)量的驟減，消費(fèi)能力的下降，使商貿(mào)流通企業(yè)在規(guī)劃其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)時(shí)，更多地關(guān)注中心城市、城鎮(zhèn)周邊人口稠密的區(qū)域，忽視了邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，從而使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局不夠合理，網(wǎng)絡(luò)不夠完整。同時(shí)，受農(nóng)村商品配送成本高的影響，邊遠(yuǎn)一些的網(wǎng)點(diǎn)商品配送困難，商品銷(xiāo)售價(jià)格高于城市。

（二）流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)較為落后。目前，在陜西省農(nóng)村流通體系中，傳統(tǒng)流通方式仍居于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展緩慢。農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的主要形式。據(jù)商務(wù)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)全國(guó)20個(gè)省555個(gè)村1萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，42%的農(nóng)戶(hù)自己銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，45%的農(nóng)戶(hù)賣(mài)給個(gè)體商販，只有2.7%的農(nóng)戶(hù)通過(guò)定單銷(xiāo)售。農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段，電子商務(wù)交易技術(shù)采用率較低。

（三）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施較差。經(jīng)過(guò)多年的努力，陜西省農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、建設(shè)滯后的問(wèn)題依然嚴(yán)重。如農(nóng)村人均商業(yè)面積僅為城市的1/10，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的道路失修，供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，大部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。一些與促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)系十分密切的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展慢、數(shù)量少；大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施只是一個(gè)簡(jiǎn)單的交易大棚，道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，尤其缺乏貯藏保鮮的冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，信息化設(shè)施更為落后。調(diào)查表明，目前只有41.7%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷庫(kù)，11.1%的配備了冷藏車(chē)，12.9%的有陳列冷柜。全省果品的鮮果貯藏能力僅占總產(chǎn)量的45%，而且以低檔冷庫(kù)為主，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的氣調(diào)、冷藏保鮮庫(kù)不足貯藏能力的10%，造成每年蘋(píng)果銷(xiāo)售期過(guò)于集中，果品貯藏中損耗較大，效益受損，尤其不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外大客商長(zhǎng)年均衡供貨的要求。

三、健全和完善農(nóng)村流通體系建設(shè)的思路

（一）發(fā)展以三級(jí)市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)的日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

1.打造提升縣域商貿(mào)中心和物流配送中心輻射帶動(dòng)功能。建設(shè)以商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體為核心的縣域商貿(mào)中心，形成基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)需求的新型商圈，帶動(dòng)縣域商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)、扶持流通企業(yè)建設(shè)，改造面向農(nóng)村市場(chǎng)的商品配送中心，實(shí)現(xiàn)全縣范圍商品配送基本覆蓋。

2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的直營(yíng)連鎖店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以大中型連鎖流通企業(yè)、品牌企業(yè)為依托，以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化直營(yíng)連鎖店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)便利化、安全化水平。

3.發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)生活服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活、居住方式的新變化，建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目適度集中、各具特色的新型社區(qū)生活服務(wù)中心區(qū)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)功能，便利居民日常生活，拉動(dòng)居民消費(fèi)。

（二）發(fā)展以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

1.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，扶優(yōu)汰劣”的要求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交易環(huán)境，提高流通效率，構(gòu)筑與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、居民生活需要相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干體系。

2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和第三方物流。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流技術(shù)，重點(diǎn)完善冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售終端設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，鼓勵(lì)物流外包，提高農(nóng)產(chǎn)品物流專(zhuān)業(yè)化水平。

3.搭建農(nóng)超對(duì)接的流通平臺(tái)。鼓勵(lì)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等對(duì)接，拓寬對(duì)接渠道，創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建多元、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新模式。

4.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（三）發(fā)展以農(nóng)資店為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、聯(lián)合等方式，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)。規(guī)范流通秩序，提升農(nóng)資店服務(wù)水平，大力推行品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

2.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)體系。發(fā)展以縣區(qū)配送中心為支撐的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村多級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，形成以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的營(yíng)銷(xiāo)保障體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)建立質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)流通過(guò)程質(zhì)量管理，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通技術(shù)控制。

3.探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信用銷(xiāo)售模式。探索開(kāi)展以大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為核心，以銀行消費(fèi)信貸為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為基本對(duì)象的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信用銷(xiāo)售模式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信用銷(xiāo)售示范區(qū)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)消費(fèi)新模式。

（四）發(fā)展以普及電子商務(wù)應(yīng)用為主線(xiàn)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)新型交易服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)使用電子商務(wù)，支持電子商務(wù)企業(yè)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為主要對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息服務(wù)平臺(tái)，以農(nóng)家店和農(nóng)資店為窗口，提供市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。

2.改善農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。建立農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布制度，改進(jìn)信息采集技術(shù)手段，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)與需求的走勢(shì)分析預(yù)測(cè)，提高農(nóng)村市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

3.完善農(nóng)村流通質(zhì)量安全保障體系。強(qiáng)化對(duì)生活消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的質(zhì)量監(jiān)督，健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范，運(yùn)用信息化手段，建立并完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

4.發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社以及小額貸款公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村流通業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展面向農(nóng)村流通企業(yè)的信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)解決融資困難。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)及代理公司拓展農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活提供保險(xiǎn)服務(wù)。

四、促進(jìn)陜西省農(nóng)村流通體系建設(shè)的財(cái)稅政策建議

（一）加大財(cái)稅政策扶持力度。

1.加大各級(jí)財(cái)政扶持力度。一是加大財(cái)政投入力度，將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍給予支持。重點(diǎn)支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大政策扶持力度，以政府為投資主體，通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)、批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.落實(shí)稅費(fèi)政策。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅、免征新鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅、減免涉農(nóng)流通企業(yè)所得稅。落實(shí)國(guó)家有關(guān)下放審批權(quán)限和清理亂收費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)的租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。繼續(xù)擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)和品種，進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”政策。

（二）支持構(gòu)建農(nóng)村流通體系建設(shè)多渠道投融資機(jī)制。

1.支持涉農(nóng)金融主體建設(shè)。發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)（如小額貸款公司），鼓勵(lì)和引導(dǎo)其把支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通方面的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)。加強(qiáng)信貸支持，在信貸增量中保持一定比例用于支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的信貸支持。

2.采取財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品流通主體（如農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和中小流通企業(yè)）提供融資擔(dān)保。

3.設(shè)立流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、多渠道投入等方式設(shè)立流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持大型農(nóng)村流通企業(yè)擴(kuò)大流通規(guī)模，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局以及農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

4.積極搭建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資平臺(tái)。通過(guò)政府參股，吸收有實(shí)力的企業(yè)組建農(nóng)村流通投資平臺(tái)，支持農(nóng)村流通企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社等建設(shè)。

（三）大力支持發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式。

建議出臺(tái)鼓勵(lì)性財(cái)稅政策，以及整合相關(guān)資金，支持發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)交易方式、服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新流通方式、推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育品牌農(nóng)產(chǎn)品；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟。建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到城市”直達(dá)快速通道，清除城鄉(xiāng)流通壁壘，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)；建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐、以農(nóng)資超市和便民店為終端的新型供應(yīng)體制；加強(qiáng)農(nóng)村日用品連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村日用品超市，優(yōu)化農(nóng)民購(gòu)物環(huán)境。

（四）積極支持培育農(nóng)村流通主體。

采取財(cái)政補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作組織；加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)村各類(lèi)流通中介組織，支持其與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立合作關(guān)系；積極培育和引導(dǎo)一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)以直接投資或特許加盟的方式將現(xiàn)代流通方式由城市延伸到農(nóng)村；支持中小型農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面給予扶持。

（五）加大農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)扶持力度。

支持加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)整合現(xiàn)有信息資源，采用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種信息傳播手段，采取多種信息服務(wù)方式，建立起既能為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)，又能為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)的信息平臺(tái)。支持加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警分析，建立農(nóng)村市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，探索部門(mén)或單位為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信貸方式，滿(mǎn)足流通企業(yè)資金需要。

責(zé)任編輯：洪峰