今年是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施的第11個年頭。10年多來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門把做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項工作，作為一項重大的政治任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需的一舉多得的好效果，得到了各方面的普遍認(rèn)可和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在補(bǔ)貼政策的拉動下，我國農(nóng)機(jī)總動力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平增幅超過了政策實施前35年的增幅，實現(xiàn)了重大歷史性跨越，具有里程碑的意義。事實證明，在目前幾項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性及政策效力、效應(yīng)是最好的之一，這也說明，全國農(nóng)機(jī)化干部隊伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。否則農(nóng)機(jī)化發(fā)展不可能有這么多亮點，中央1號文件也不可能連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大實施范圍。

但由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項選擇性政策，與其他普惠性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，實施難度更大，對干部的廉潔性要求更高。從管理的角度看，目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作還有進(jìn)一步提升的空間，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如，有的企業(yè)違規(guī)操作、有的地方農(nóng)機(jī)管理人員權(quán)力尋租，少數(shù)干部還陷入犯罪，給農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施造成了很壞的影響。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，正確客觀地對待。一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，將苗頭性和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生；另一方面，也不能因為個別地方的個別人出事，就全盤否定政策，否定農(nóng)機(jī)化工作，農(nóng)機(jī)部門的干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為最大的一項行業(yè)促進(jìn)政策，專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，政策實施的受益面眾、工作量大、關(guān)注度高。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按照中央決策部署和農(nóng)財兩部的意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善管理措施，全力以赴組織實施好，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施。要堅持爭取投入與抓落實并重，在爭取投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，更加突出重點，圍繞保障國家糧食安全和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集中資金，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和后進(jìn)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。同時，也要注意農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策并不是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的唯一措施手段，不是萬能的，需要其它方面的配套措施跟進(jìn)、協(xié)同，鞏固和放大政策效應(yīng)，不能期望所有農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題都通過補(bǔ)貼政策解決。在完善運行機(jī)制和創(chuàng)新操作方式上，要注重由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力解決農(nóng)民反映的手續(xù)多、辦理難、程序繁雜等問題，積極探索用現(xiàn)代科技手段規(guī)范管理，提高效率，力求便民利民、簡便高效；要注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重陽光操作，加強(qiáng)實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開。

今后，要著重抓好四個環(huán)節(jié)：一要科學(xué)規(guī)劃。這是基礎(chǔ)性工作。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要在全面總結(jié)10年實踐經(jīng)驗和深入調(diào)查資源情況的基礎(chǔ)上，研究編制中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，作為測算資金和指導(dǎo)實施的依據(jù)。通過規(guī)劃，摸清需求、明確目標(biāo)、確定重點、完善管理，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性。二要改革創(chuàng)新。這是農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的要求和體現(xiàn)。要遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化制度設(shè)計和運行機(jī)制，最大限度簡政放權(quán)，切實發(fā)揮好市場和社會作用。同時，要按照轉(zhuǎn)變職能的要求，認(rèn)真履行好職能，加強(qiáng)改革試點。當(dāng)然，改革要有條件，做好風(fēng)險規(guī)避。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)置好前置條件，把潛在的風(fēng)險點考慮清楚，把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段情況，科學(xué)論證，把握底線，穩(wěn)步推進(jìn)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要結(jié)合實際，及時總結(jié)實踐中的經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)配套措施，確保取得實效。三要全程全面公開。利用各種手段、平臺，完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼政策實施前、實施中、實施后的全程全面公開。在實施前要公布政策內(nèi)容，讓農(nóng)民有知情權(quán)；實施中要公布資金使用進(jìn)度，讓農(nóng)民有參與權(quán)；實施后要公布補(bǔ)貼實施情況，讓農(nóng)民有監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，遏制各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，發(fā)生了也使其無處遁形。四要嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要明確監(jiān)管職責(zé)，切實履職盡責(zé)。要以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，以更大決心、更有力舉措，時刻保持對違規(guī)操作行為和不法分子的高壓態(tài)勢，堅持從嚴(yán)從緊、抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，處理一起、通報一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)該取消資格的要堅決取消資格，該上黑名單的要上黑名單。對農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)一步要加強(qiáng)廉政警示教育，對違反紀(jì)律的，該問責(zé)的要問責(zé)，該通報的要通報；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，是繼農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策之后支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的兩項重大政策突破，來之不易。各試點省份要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，務(wù)必要開好頭、起好步，做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的銜接，科學(xué)制定方案，認(rèn)真規(guī)范實施，確保試點取得預(yù)期效果。要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳，為今后加大實施力度打下堅實基礎(chǔ)。