摘 要：新農村建設是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，關心農民，關注農村，將“三農”問題作為工作的重中之重。在新的歷史背景下，構建新型農村職業(yè)教育體系對于揚州城鄉(xiāng)一體化建設具有重要的現(xiàn)實意義。揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要新型農村職業(yè)教育體系為支撐。揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會實踐對農村職業(yè)教育提出了新的現(xiàn)實要求。向城鎮(zhèn)化進軍中的農村職業(yè)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中如何發(fā)揮新的作用是需要被研究和關注的課題。

關鍵詞：農村職業(yè)教育體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；關系；策略

本文系：2014年揚州社科聯(lián)“農村職業(yè)教育促進揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題研究”課題研究成果之一。

0 引言

新農村建設是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，關心農民，關注農村，將“三農”問題作為工作的重中之重。在新的歷史背景下，構建新型農村職業(yè)教育體系對于揚州城鄉(xiāng)一體化建設具有重要的現(xiàn)實意義。

1 農村職業(yè)教育與揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關系辨析

揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要新型農村職業(yè)教育體系為支撐。隨著“十二五”計劃的展開，蘇中地區(qū)已經(jīng)從總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的歷史新階段。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進，揚州市各農村正由過去的農業(yè)鎮(zhèn)向農業(yè)和輕工業(yè)并重、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化并重的方向邁進。農民也是新農村建設的主體，新農村建設需要高素質的農業(yè)技能人才，高素質的農業(yè)技能人才需要教育來培養(yǎng)，因此農業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)農村科技人員的重要途徑。農村職業(yè)教育在整個新農村建設過程中應發(fā)揮基礎性、先導性和全局性作用，農業(yè)職業(yè)教育如何為建設社會主義新農村服務，成為現(xiàn)階段職業(yè)教育改革發(fā)展的一個重要課題。

揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會實踐，要實現(xiàn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快小城鎮(zhèn)建設，促進農民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加快農民增收致富，從而對農村職業(yè)教育提出了新的現(xiàn)實要求。主要表現(xiàn)在：第一“科教興農”對提高農村勞動者科技文化素質提出了新目標；第二，構建終身教育體系和學習型社會，建設學習型社區(qū)、學習型企業(yè)對農村職業(yè)教育提出了新要求；第三，農村職業(yè)教育需要傳播現(xiàn)代生產(chǎn)技術、現(xiàn)代生活文明以及農民適用法律；第四，要通過規(guī)范統(tǒng)一的農民培訓，將農民收入提高、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農村進步結合起來，開創(chuàng)農村建設新局面。

如果讓絕大多數(shù)農村孩子的學習目的和學習內容普遍與“三農”缺乏聯(lián)系，那么在這樣的教育體系下，農村學生不學農業(yè)知識和技能，缺乏對農村的認同感，不想務農、不愛務農、不會務農的現(xiàn)象就越來越突出。他們從初中或職校畢業(yè)后，絕大多數(shù)選擇外出務工，不愿意留下來參與新農村建設。而那些留在農村、從事新農村建設的主力軍，也會由于缺乏相關的職業(yè)教育和培訓，難以獲得從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所必需的各種知識和技能。這是我國農村職業(yè)教育在揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程中所面臨的巨大挑戰(zhàn)，同時也是農村職業(yè)教育發(fā)展中前所未有的機遇。

2 農村職業(yè)教育在揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮作用的策略

首當其沖的是，最廣泛地宣傳、動員和組織各類職業(yè)參與到多種形式的學習中來，建設學習型社會。農村職業(yè)教育是社區(qū)內大教育、實用技術大培訓的基本標志，目前已經(jīng)成為全社會建設學習型社會的重要構成。隨著農村建設步伐的加快，過去計劃經(jīng)濟體制下的單位的人正在轉化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的人。以社區(qū)職業(yè)為主要對象的社區(qū)教育已經(jīng)是服務社區(qū)建設的重要手段，是創(chuàng)造和諧農村、建設學習型社區(qū)的基礎性的工作。農村職業(yè)教育新體系的建立已成為創(chuàng)建和諧揚州，開辟教育服務社會新領域、新途徑的良好契機。揚州城鄉(xiāng)建立了一些服務于農村發(fā)展的學習中心，區(qū)培訓中心、社區(qū)學習中心等層出不窮，以之為輻射點，逐步建立了農村學習網(wǎng)絡，加強社區(qū)文化建設，以便滿足廣大新農民的學習需求。

通過教育培訓提高新形勢下的農民運用新知識、新技術、新技能的水平?，F(xiàn)代農業(yè)中，農村教育要幫助農民了解先進生產(chǎn)技術，做好農科教示范基地建設，逐步實現(xiàn)科普惠農，開展農村勞動力的實用技術培訓。這對于發(fā)展揚州高效現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農村產(chǎn)業(yè)升級具有基礎性的作用。目前在揚州大部分農村實現(xiàn)了機械化作業(yè)，插秧機、耕作機、收割機、播種機等已經(jīng)屢見不鮮，然而也存在一部分農民思想陳舊，拒絕進行機械化生產(chǎn)，致使農產(chǎn)量與使用機械作業(yè)的相差一大截。這就需要村政府加強宣傳，提供政策支持，大范圍地多方引入，形成競爭機制，降低當?shù)氐霓r業(yè)機械生產(chǎn)費用，有效地提高農民的收益，真正為農民服務。

部分農民在城鎮(zhèn)化過程中逐步變成了新居民，進入民營企業(yè)、社區(qū)等其他崗位上，各類教育培訓此時就顯得極為重要。民營企業(yè)中尤其需要加強技術指導，以免因盲目操作造成安全事故，為農民、企業(yè)本身帶來重大的損失。無論是新農民還是民營企業(yè)經(jīng)營管理者，都有必要通過農村職業(yè)教育培訓學習獲得法律的相關知識，從而保障雙方權益。接著，需要整合城鄉(xiāng)資源，形成城鄉(xiāng)通力合作，促進揚州城鄉(xiāng)農業(yè)職業(yè)教育健康和諧發(fā)展。還要定位政府角色，強化政府作用，加快農業(yè)職業(yè)教育的外部環(huán)境建設，保障農民素質提高、農村發(fā)展，推進學校綜合改革，提升教育質量等。

最后，做好農村留守兒童的關愛和教育工作，避免因為忽略下一代的教育造成新型的社會問題，為新一批的農民素質養(yǎng)成奠定基礎。具體表現(xiàn)為：深化教學改革，在農村中樹立技能為主、學歷為輔的思想；優(yōu)化農村職校的培養(yǎng)機制，實現(xiàn)校企合作，致力于培養(yǎng)一大批具備地方行業(yè)特點的專門型人才；改善實踐教學條件，優(yōu)化教育資源的組合；加強學生職業(yè)價值觀教育，提高學生綜合素質；探索合適的辦學體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

3 結語

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，首先要發(fā)展揚州農村；要發(fā)展農村，就需要培養(yǎng)有文化有素質的新型農民。揚州農村人力資源豐富而人才資源短缺，嚴重制約了揚州農村的全面發(fā)展。農村職業(yè)教育要服務于揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須研究探討新型農村職業(yè)教育體系，培養(yǎng)社會主義新農村建設的新型農民，促進農民增收，保障農村可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 [今]

參考文獻：

[1]魏茜，周承云.發(fā)展農村職業(yè)教育 促進農民角色轉換——“農村職業(yè)教育與農村勞動力轉移培訓”研究[J].北京政法職業(yè)學院學報，2012（03）.

[2]魏萍萍.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農村職業(yè)教育發(fā)展研究[J].河北科技師范學院，2011.

作者單位：江蘇省揚州商務高等職業(yè)學校。

（編輯：徐軍旗）