在烏克蘭東部戰(zhàn)事再起、多方促談無(wú)果的背景之下，7月17日發(fā)生了馬航MH17在烏克蘭東部地區(qū)墜毀、298人罹難的慘劇，令局勢(shì)發(fā)展更加難以預(yù)料，各方相互指責(zé)的“口水戰(zhàn)”迅速升級(jí)為全方位的激烈對(duì)抗。隨著歐盟出臺(tái)新的制裁方案，俄羅斯在新一輪大國(guó)博弈中是選擇被迫簽署城下之盟，還是絕地反擊，徹底改變歐洲地緣政治版圖，這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的新焦點(diǎn)。

誰(shuí)將是最先眨眼的一方

目前，在烏克蘭內(nèi)部沖突當(dāng)中直接對(duì)立的雙方是烏克蘭波羅申科政府與東部的民間武裝，前者背后是美國(guó)、歐盟及其他一些西方國(guó)家“撐腰”，后者則被認(rèn)為是俄羅斯暗中給予全面支持。隨著烏克蘭政府方面對(duì)東部地區(qū)的“清剿”活動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，國(guó)際上各方的角力也在不斷加劇。圍繞烏克蘭前途的地緣政治對(duì)抗已經(jīng)走向長(zhǎng)期化，制裁與反制裁相互拉鋸，俄羅斯與西方的較量實(shí)際上是國(guó)家綜合實(shí)力的比拼。表面上看，俄羅斯面對(duì)的是西方的所有大國(guó)，似乎沒有多少勝算，但問(wèn)題是它們之間還有一個(gè)千瘡百孔的烏克蘭。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，烏克蘭早已深陷內(nèi)戰(zhàn)當(dāng)中。目前，烏克蘭政治上義無(wú)反顧地要“加入”歐盟甚至是北約，經(jīng)濟(jì)上卻無(wú)法徹底擺脫對(duì)俄羅斯的依賴，過(guò)去烏克蘭的天然氣供應(yīng)、東部地區(qū)大型企業(yè)的生存和運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開俄羅斯。由于俄羅斯已經(jīng)宣布“中斷”對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，如果烏東部地區(qū)被政府軍成功“收復(fù)”，那么烏克蘭與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將被全面切斷。然而，歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)近九個(gè)月危機(jī)的烏克蘭，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)虛弱到極點(diǎn)，國(guó)庫(kù)空虛，財(cái)政體系癱瘓，估計(jì)全年GDP將下滑5%～7%。東部地區(qū)的產(chǎn)值在烏克蘭經(jīng)濟(jì)中占2/3，持續(xù)的戰(zhàn)亂以及與俄羅斯關(guān)系的惡化不僅使企業(yè)無(wú)法正常開工，政府還要另外籌資解決東部城市的戰(zhàn)后“重建”問(wèn)題，資金的巨大缺口和嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題完全可以把烏克蘭現(xiàn)政府“壓垮”。

烏克蘭只能把拯救自己的希望寄托在西方身上，然而美歐能夠提供的資金數(shù)量有限，因此只能依靠西方主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的信貸支持。國(guó)際貨幣基金組織提供貸款都要附加對(duì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際進(jìn)展的苛刻條件，如果達(dá)不到要求后續(xù)貸款就無(wú)法到位。加上烏克蘭政府在東部的軍事行動(dòng)也要靠“燒錢”來(lái)支撐，政府軍官兵的工資更不能拖欠，近期政府宣布向全民征收“戰(zhàn)爭(zhēng)稅”就是無(wú)奈之舉。烏克蘭還在爭(zhēng)取西方的軍事援助，但先進(jìn)的武器也要用外匯購(gòu)買。一邊是天然氣儲(chǔ)備日漸枯竭，冬季到來(lái)時(shí)如果還解決不了“氣源”，居民的生活就會(huì)受到很大影響；另一邊是沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和巨額的資金投入也讓新政府焦頭爛額。波羅申科不斷要求政府推進(jìn)改革、維持債務(wù)信用，甚至參與對(duì)俄羅斯的“制裁”，其實(shí)都是做給西方看的。

所以，很可能出現(xiàn)的情景是，西方的“制裁”尚未傷及俄羅斯的“筋骨”，烏克蘭就已經(jīng)徹底“破產(chǎn)”了，但這又是西方國(guó)家不愿意看到的，因?yàn)闉蹩颂m如果陷入長(zhǎng)期的動(dòng)蕩，必然將對(duì)歐洲穩(wěn)定造成負(fù)面的影響。西方既要“懲罰”俄羅斯，又不能不救烏克蘭，而真要讓烏克蘭經(jīng)濟(jì)“起死回生”，當(dāng)前又確實(shí)離不開俄羅斯，這道難解的算題，已然擺在西方國(guó)家的面前。

俄羅斯為什么不怕西方的制裁

7月29日，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，范圍鎖定在能源、國(guó)防工業(yè)以及軍民兩用產(chǎn)品和敏感技術(shù)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)?huì)感到陣陣“寒意”，特別是金融、能源部門可能遭受重創(chuàng)，估計(jì)兩年當(dāng)中的損失可能高達(dá)1000億歐元。但俄羅斯似乎并不“擔(dān)心”，既沒有選擇出臺(tái)全面的“反制裁”措施，也不準(zhǔn)備在烏克蘭問(wèn)題上做出實(shí)質(zhì)性的讓步。普京似乎依舊“底氣”十足，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：

一是如果“讓步”就意味著“失敗”，這樣的結(jié)果對(duì)俄羅斯和普京個(gè)人來(lái)說(shuō)都無(wú)法承受?！笆栈亍笨死锩讈喿屍站┑耐趪?guó)內(nèi)達(dá)到了新的高度，如果在烏克蘭問(wèn)題上對(duì)西方“妥協(xié)”，不僅在烏克蘭東部建立戰(zhàn)略“緩沖區(qū)”的意圖無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且已經(jīng)到手的“勝利成果”也只能拱手相讓，俄羅斯的國(guó)家利益受損。對(duì)普京來(lái)說(shuō)，可能是個(gè)人政治生涯的“滑鐵盧”，所以不到萬(wàn)不得已普京會(huì)“死扛”下去，甚至不惜與西方破釜沉舟、徹底決裂。正是考慮到這一點(diǎn)，美國(guó)等西方國(guó)家也有所顧忌。

二是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“抗擊打”能力比較強(qiáng)，可以在西方之外尋找經(jīng)濟(jì)“盟友”。俄羅斯是資源大國(guó)，特別是石油天然氣儲(chǔ)量豐富，是其經(jīng)濟(jì)支柱，可以通過(guò)建設(shè)新的管道把能源輸送到西方以外的國(guó)家。由于近些年國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格較高，讓俄羅斯積累了近5000億美元的外匯儲(chǔ)備，金融危機(jī)以后，俄羅斯為應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全采取了一些補(bǔ)救措施，對(duì)減緩制裁帶來(lái)的壓力也會(huì)有所幫助。另外，俄羅斯在西方之外不乏緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴，從“金磚國(guó)家”到即將啟動(dòng)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，這些國(guó)家都可以在一定程度上幫俄羅斯“熬過(guò)”經(jīng)濟(jì)寒冬。

三是制裁俄羅斯的“陣營(yíng)”步調(diào)不一，可能導(dǎo)致最終的效果大打折扣。歐盟國(guó)家在對(duì)待俄羅斯的問(wèn)題上一直態(tài)度差異很大，雖然這次體現(xiàn)出了某種程度的“團(tuán)結(jié)”，但事實(shí)上在制裁的具體方式和內(nèi)容上還是有明顯的分歧，天然氣并沒有被納入，也不“回朔”以前的合作事項(xiàng)，德國(guó)、法國(guó)、意大利等都有自己的考慮。在這種情況下，俄羅斯并不急于采取“報(bào)復(fù)”措施，而是用“以柔克剛”的策略，希望利用歐盟內(nèi)部的分歧，分化對(duì)俄制裁陣營(yíng)，最大限度地爭(zhēng)取主動(dòng)。

困境中的烏克蘭向何處去

從2月底臨時(shí)政府成立到5月底波羅申科在總統(tǒng)大選中勝出，動(dòng)亂中掌控政權(quán)的親西方政治力量逐步“合法”化，也得到了廣泛的國(guó)際承認(rèn)，新政府匆匆忙忙地與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)部分。但是，來(lái)自西方的“關(guān)照”并沒有改變?yōu)蹩颂m內(nèi)外交困的混亂狀態(tài)，東部的民間武裝仍在抵抗，首都的權(quán)力之爭(zhēng)也愈演愈烈。臨時(shí)政府宣布恢復(fù)2004年“橙色革命”后的憲法，即重行議會(huì)—總統(tǒng)制。因此，波羅申科雖然當(dāng)選了總統(tǒng)，卻沒有辦法掌握全部權(quán)力，不得不承認(rèn)議會(huì)在國(guó)家政治生活中占有核心地位。

問(wèn)題是，現(xiàn)在烏克蘭的議會(huì)是2012年亞努科維奇執(zhí)政時(shí)期選出的議會(huì)，來(lái)自東部的議員擁有相當(dāng)比例的席位。當(dāng)時(shí)的全部450個(gè)席位中第一大黨是支持亞努科維奇的地區(qū)黨，同樣主張與俄羅斯友好的共產(chǎn)黨名列第三；而親西方的祖國(guó)黨、民主改革聯(lián)盟（“打擊黨”）和自由黨分列第二、四、五位。隨著親西方派上臺(tái)，議會(huì)中大約100名地區(qū)黨成員無(wú)法參加會(huì)議，親西方的力量組成“歐洲選擇”執(zhí)政聯(lián)盟，大概掌握著180個(gè)席位，雖然只相當(dāng)于原來(lái)地區(qū)黨的席位數(shù)，但已經(jīng)是現(xiàn)在只有300多名議員的議會(huì)中的絕對(duì)多數(shù)。波羅申科計(jì)劃年底提前舉行議會(huì)選舉，這就需要議會(huì)中政治力量的配合。在自由黨和“打擊黨”宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟以后，政府的提案在議會(huì)通過(guò)時(shí)無(wú)法獲得足夠多數(shù)，迫使臨時(shí)政府總理亞采紐克不得不宣布辭職。雖然亞采紐克的辭職申請(qǐng)未獲議會(huì)通過(guò)，但執(zhí)政聯(lián)盟事實(shí)上已經(jīng)瓦解，議會(huì)的提前選舉勢(shì)在必行。

因?yàn)闉蹩颂m黨派眾多，獨(dú)立后每次議會(huì)選舉都伴隨著激烈的政治斗爭(zhēng)，隨著議會(huì)權(quán)力的擴(kuò)大，爭(zhēng)奪議會(huì)席位也呈現(xiàn)一種“白熱化”的態(tài)勢(shì)，可能導(dǎo)致現(xiàn)在的“戰(zhàn)友”反目，2004年通過(guò)“橙色革命”上臺(tái)的尤先科、季莫申科就是很好的例證。到時(shí)候波羅申科與亞采紐克等人也可能會(huì)“反目”，加上還有一個(gè)政治根基雄厚、對(duì)權(quán)力虎視眈眈的季莫申科，首都基輔可能再度掀起一場(chǎng)慘烈的政治風(fēng)暴。

如果說(shuō)當(dāng)前東部問(wèn)題對(duì)國(guó)家的統(tǒng)一還不是最致命的威脅，那么圍繞中央權(quán)力歸屬的爭(zhēng)斗將可能毀掉烏克蘭實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的最后希望。處于大國(guó)博弈漩渦中的烏克蘭，實(shí)際上已經(jīng)失去了把握自己命運(yùn)的能力，如果不能盡快結(jié)束無(wú)休止的政治紛爭(zhēng)，就無(wú)法出臺(tái)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的條件是先要實(shí)現(xiàn)東西部的民族和解，而這一切的基礎(chǔ)和前提又是大國(guó)應(yīng)該放棄狹隘的地緣政治利益，真正給予烏克蘭人民自主選擇發(fā)展道路和發(fā)展方式的機(jī)會(huì)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心研究員孫壯志）