在國際社會聚焦于烏克蘭危時時，我們?nèi)砸芮嘘P(guān)注阿富汗局勢的發(fā)展。即將于4月初舉行的阿總統(tǒng)大選和年底以美國為首的國際安全援助部隊的撤軍，無疑將使本已復(fù)雜的阿局勢變得更加撲朔迷離。2月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬致電阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊，稱如果阿拖延與美國簽署《雙邊安全協(xié)議》，美軍將在年底從阿全面撤軍。美國的最新表態(tài)再次刺激了阿問題的神經(jīng)。

4月的總統(tǒng)換屆選舉，直接關(guān)系到阿政治和解進(jìn)程。由于卡爾扎伊已任職兩屆不能參選，國際社會都非常關(guān)注本次總統(tǒng)選舉，包括卡爾扎伊、塔利班及美國在內(nèi)的各種政治力量早已開始臺前幕后的較量，其目的都是希望獲得未來新政府的主導(dǎo)權(quán)。屆時，新政權(quán)如何平衡這幾股力量的存在將直接影響到阿未來政治和解的進(jìn)程，也可以說這是阿走向“治”或“亂”的新的政治轉(zhuǎn)折點。

美國如何在保證阿局勢穩(wěn)定的前提下從阿體面撤軍，這是一個既關(guān)系到阿未來安全保障的現(xiàn)實問題，也是關(guān)系到美國全球利益的戰(zhàn)略問題。奧巴馬早先承諾的自2011年7月開始從阿撤軍計劃即將于今年底結(jié)束，但是至今美阿雙方還沒有簽署有關(guān)2014年后美軍在阿駐軍規(guī)模及地位的《雙邊安全協(xié)議》。為了提升自己的形象，也為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，卡爾扎伊在此問題上表現(xiàn)強勢，有意將協(xié)議簽署延至下一任總統(tǒng)上任之后。美國盡管對此心知肚明，但依然希望在卡爾扎伊任內(nèi)了結(jié)此事，畢竟美國對阿新政府在這一問題上是否會橫生枝節(jié)心里沒底。如果協(xié)議遲遲得不到落實，美軍一旦從阿全面撤出，組建不久的阿國民軍顯然難以應(yīng)對國內(nèi)復(fù)雜的安全形勢，尤其是塔利班的卷土重來，如此，2011年美軍全面撤出伊拉克后的亂局極有可能在阿重演，阿未來的重建將成為一句空話。到時候阿動亂不堪甚至重陷內(nèi)戰(zhàn)深淵，這對美國的全球戰(zhàn)略將是一個重大打擊。

阿富汗局勢發(fā)展的不確定性，使其對國際安全的影響難以準(zhǔn)確界定。阿局勢具有全球性影響，但是其地區(qū)影響是首要的。中亞地區(qū)是最容易受到阿局勢影響輻射的地區(qū)，這種影響源于雙方地理上的毗鄰、歷史文化上的密切聯(lián)系、民族宗教問題的類似以及外部因素的錯綜復(fù)雜。正因為如此，今年阿局勢何去何從都將對中亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。如果阿權(quán)力交接順利，美阿在國際安全援助部隊撤軍問題上達(dá)成一致，那么將有力地推動中亞甚至南亞地區(qū)的安全形勢朝著良好的方向發(fā)展。如果情況相反，那中亞地區(qū)安全將受到嚴(yán)重威脅，與塔利班有著千絲萬縷聯(lián)系的中亞“三股勢力”將更加猖獗，來自于阿的毒品走私等跨國犯罪將更加難以遏制，這些都不可避免地對中亞國家世俗政權(quán)的穩(wěn)定及社會發(fā)展造成巨大的沖擊。

作為阿和其他一些中亞國家的重要鄰國，中國如何將源于阿的安全威脅降至最低并在阿政權(quán)過渡等問題上發(fā)揮積極作用，是我們外交面臨的重要課題之一。2月22日，王毅外長對阿富汗進(jìn)行了正式訪問，此舉引發(fā)了國際社會對中國在新的一年里將采取何種對阿政策的猜測。對此王毅表示：阿富汗的和平與穩(wěn)定，事關(guān)中國西部的安全，更事關(guān)整個地區(qū)的安寧和發(fā)展。因此，中國高度地重視發(fā)展與阿富汗的睦鄰友好關(guān)系，希望看到一個團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、友善的阿富汗。筆者認(rèn)為上述講話包含兩層意思：其一是強調(diào)阿是中國西部周邊安全的重要變量之一，其二是中國將在阿問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的積極作用。

至于中國如何在目前復(fù)雜的國際環(huán)境下參與阿重建進(jìn)程，筆者認(rèn)為，在地區(qū)層面上，我們應(yīng)該充分發(fā)揮上海合作組織等地區(qū)安全合作機制的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強中、巴、阿三方對話及中、俄、巴阿富汗問題三方對話等“小多邊機制”，畢竟多邊機制是解決阿這樣一個復(fù)雜的國際問題的最有效途徑，同時也是彰顯我負(fù)責(zé)任大國形象的舞臺；在雙邊層面上，在合作打擊恐怖主義、跨境犯罪等安全合作上要加大力度，要積極推進(jìn)在政府援助、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作以促進(jìn)阿經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但考慮到阿問題的異常復(fù)雜性，我們要審時度勢，審慎參與阿民族和解進(jìn)程，避免陷入不必要的糾紛之中。