2月25日，韓國總統(tǒng)樸槿惠表示，韓國政府將成立“總統(tǒng)直屬統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會”。據(jù)稱，該委員會成立的目的是探索實現(xiàn)半島統(tǒng)一的建設(shè)性方案，促進(jìn)韓朝間的溝通和民間領(lǐng)域的交流。工作方式是邀請外交、安全、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行交流，韓國政府將廣泛聽取和收集他們的意見，描繪出“半島統(tǒng)一”的具體藍(lán)圖。

這項提議引人注目之處在于：從時間段來說，恰逢朝韓離散家屬第19次團聚活動剛剛結(jié)束，參加此次團聚活動的韓方人員497人，朝方人員266人。朝韓處于近幾年難得的和解氛圍中，此時提統(tǒng)一，不禁讓人浮想聯(lián)翩。

半島統(tǒng)一是朝韓雙方經(jīng)常掛在嘴邊的話題，卻似乎又是個遙不可及的目標(biāo)。由于韓國各屆總統(tǒng)的執(zhí)政綱領(lǐng)、意識形態(tài)、行事風(fēng)格及個人對朝鮮的親疏程度不同，導(dǎo)致了韓國統(tǒng)一政策的差異性很大。李承晚的“北侵政策”屬于硬著陸型，盧泰愚的北方政策則是埋了釘子的“和平并吞”，金大中的“陽光政策”和盧武鉉的“和平繁榮政策”是有善始卻沒有善終，李明博的“棄核、開放、3000”政策則明顯帶有“大棒加胡蘿卜”的意味?，F(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠改善韓朝關(guān)系的手段是推進(jìn)朝鮮半島的“信任進(jìn)程”。同時，半島信任進(jìn)程又是她“東北亞和平合作進(jìn)程”的重要一環(huán)。

樸槿惠選擇此時提出設(shè)立總統(tǒng)直接指揮的促進(jìn)統(tǒng)一的機構(gòu)，顯然是經(jīng)過精心設(shè)計的。

時間回到1972年5月，當(dāng)時朝鮮半島南北雙方在對抗中第一次出現(xiàn)了緩和。正是樸正熙執(zhí)政時期開啟了南北對話，派時任情報部長李厚洛訪問平壤，同金日成主席、朝鮮勞動黨中央組織指導(dǎo)部長金英柱會談，后來金日成主席的代表樸成哲又回訪首爾，同樸正熙和李厚洛會談，并于同年7月4日簽署了《南北聯(lián)合聲明》。該聲明的第一條就闡明了雙方共同確認(rèn)的祖國統(tǒng)一的三項原則，即自主、和平、民族大團結(jié)。

韓國的選舉體制決定了樸槿惠的執(zhí)政時間只有五年。如何繼承父親的衣缽，在統(tǒng)一問題上有所突破，甚至做出一些歷史性的創(chuàng)舉，留名青史，是樸槿惠的重大課題之一。

樸槿惠選擇在青瓦臺公布《經(jīng)濟改革三年規(guī)劃》時拋出這一方案，可以看出，她的統(tǒng)一政策是服務(wù)于經(jīng)濟政策這個大局的，其著眼點主要還是放在提振韓國經(jīng)濟、提升韓國在區(qū)域一體化中的地位和影響力上。如果朝韓合作和解與她正在力推的東北亞次區(qū)域合作相輔相成、齊頭并進(jìn)，那的確是兩全其美。

最近網(wǎng)上流傳了一張NASA的衛(wèi)星圖，圖上中國和韓國的夜晚燈火通明，而朝鮮除了平壤之外，一片黑暗?？梢哉f，樸槿惠是從“體察”朝鮮經(jīng)濟困難的角度出發(fā)，再次提出南北合作的必要性。但也可以說是出于“體察”韓國的考慮：朝鮮燈火亮不起來，韓國就成了一座孤島。韓國媒體曾披露，韓朝統(tǒng)一不但能提升韓國主權(quán)信用評級，還能大大提高韓國國家品牌價值，韓國商品的出口價格會提升10%以上。韓國國家形象提升后，也會有助于恢復(fù)國家的自信心，提高在國際社會的發(fā)言權(quán)，還能主導(dǎo)參與全球合作機制。

不僅如此，也許還有更長遠(yuǎn)的打算。

目前韓國是由統(tǒng)一部負(fù)責(zé)南北統(tǒng)一等相關(guān)事務(wù)的管理，包括南北對話、交流合作、人道支援等。

巧合在于，韓國統(tǒng)一部正是根據(jù)樸正熙的提議成立的。1968年7月出臺的韓國政府組織修正法案提出成立“國家統(tǒng)一委員會”，這就是統(tǒng)一部的前身。1969年3月，國土統(tǒng)一院開始對外工作。1998年2月28日統(tǒng)一院升格為統(tǒng)一部。

雖然目前尚不清楚這個統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會的性質(zhì)、工作架構(gòu)及職責(zé)任務(wù)是什么，在其推行統(tǒng)一政策過程中扮演什么角色，但對于韓國來說，最大的安保問題就是如何處理好南北關(guān)系。所以，統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會的功能可能會類似于美國國安會。

照理來說，韓國統(tǒng)一部和朝鮮的統(tǒng)戰(zhàn)部是對口單位。但是在2月12日韓朝舉行的2007年以來的首次高層會談上，韓方首席代表是青瓦臺國家安保室次長金奎顯，朝方首席代表是統(tǒng)一戰(zhàn)線部副部長元東淵。這表明，樸槿惠已經(jīng)在實踐中開始嘗試了。在目前韓國社會民意分裂、左中右派政策難以步調(diào)一致的背景下，樸總統(tǒng)的確需要一個強有力的執(zhí)行機構(gòu)來推進(jìn)對朝政策。（2月5日成稿）