2013年12月8日，美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾訪問位于阿富汗的美軍基地，哈格爾感謝了在場(chǎng)的美軍士兵為國(guó)家所做的貢獻(xiàn)。

2013年5月31日，解放軍副總參謀長(zhǎng)戚建國(guó)中將率團(tuán)參加了在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話。在為期三天的會(huì)議期間，來自亞太以及其他地區(qū)20多個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)、防務(wù)高官和學(xué)者就區(qū)域安全議題舉行了雙邊或多邊會(huì)談。中方代表團(tuán)成員、來自解放軍軍事科學(xué)院的女軍事專家姚云竹少將在會(huì)上格外引人注目，她多次在公開場(chǎng)合用流利的英語與美方唇槍舌劍，給各方留下了深刻印象。

9.11恐怖襲擊事件以來，世界各國(guó)之間安全合作日益頻繁。各種形式的軍事交流、軍事貿(mào)易、聯(lián)合反恐、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)及聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、海軍亞丁灣護(hù)航等諸多地區(qū)性、全球性軍事活動(dòng)，都離不開外語這一重要的溝通工具。軍人外語能力的高低，輕則影響軍人的國(guó)際形象，重則將直接影響軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。全球化時(shí)代，軍隊(duì)外語能力已成為軍事硬實(shí)力和軟實(shí)力的重要組成部分。

美軍出臺(tái)一系列國(guó)防語言戰(zhàn)略規(guī)劃

軍隊(duì)外語能力是“一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)運(yùn)用外語處理事件的能力，其服務(wù)范圍包括常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)、非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)（例如反恐、維和等）、軍事科技、軍事外交、軍事情報(bào)等”。美軍雖然擁有英語這一全球語言的優(yōu)勢(shì)，但近年來高度重視國(guó)防語言建設(shè)，重視軍隊(duì)外語能力提升，加強(qiáng)了不同語種人才的培養(yǎng)力度，提升了對(duì)軍人外語能力的要求。早在2005年，美國(guó)國(guó)防部為了提升軍隊(duì)外語能力，精心設(shè)計(jì)并出臺(tái)了國(guó)防語言戰(zhàn)略規(guī)劃，這與美軍在世界多地?fù)?dān)負(fù)的任務(wù)直接相關(guān)，與美國(guó)的軍事戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略息息相關(guān)，這些任務(wù)需求推動(dòng)美軍高度重視軍隊(duì)外語能力的提升。

2005年2月，美國(guó)國(guó)防部首度公布《國(guó)防語言變革路線圖》（ The Defense Language Transformation Roadmap）。之后，美軍各軍種據(jù)此相繼頒布各軍種的語言規(guī)劃，包括：《美國(guó)海軍語言技能、地區(qū)專門知識(shí)與文化意識(shí)戰(zhàn)略》（2008年1月）、《空軍文化、地區(qū)與語言飛行計(jì)劃》（2009年5月）、陸軍《文化與外語戰(zhàn)略》（2009年12月）、《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)語言、地區(qū)知識(shí)與文化戰(zhàn)略：2010～2015》（2010年5月）。美國(guó)國(guó)防部還頒布了《國(guó)防部語言技能、區(qū)域知識(shí)、文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃：2011～2016》。這些外語戰(zhàn)略規(guī)劃，從語言能力、任務(wù)區(qū)知識(shí)、跨文化交際能力等方面對(duì)美軍官兵提出了相應(yīng)的要求。

美軍高度重視國(guó)防語言戰(zhàn)略規(guī)劃，各軍種隨之制訂相應(yīng)外語政策，正是為了提高美軍戰(zhàn)斗力，為美軍在不同語言、不同文化環(huán)境下執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)提供有力保障。

提升外語能力是美軍的戰(zhàn)略需求

語言被美軍認(rèn)為是21世紀(jì)“武器庫”的最新“武器”。由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際需求，軍事外語人才顯得至關(guān)重要。據(jù)稱僅2008年，美軍在伊拉克和阿富汗就聘用了一萬多名當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任翻譯。美軍上尉納爾遜說，他指揮的120人的步兵連雇傭了11名伊拉克人做翻譯。如果美軍能夠減少翻譯數(shù)量，不僅可以大大減少龐大的國(guó)防開支，更能直接提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)美軍與當(dāng)?shù)乩习傩找约懊藝?guó)軍隊(duì)之間的溝通、交流、協(xié)調(diào)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

由于在不同語言、不同文化環(huán)境下執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的需要，美軍根據(jù)國(guó)家安全戰(zhàn)略的調(diào)整，近年來出臺(tái)了一系列語言戰(zhàn)略規(guī)劃文件，直接服務(wù)于美軍遂行多樣化軍事任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。美軍把外語能力提升到戰(zhàn)略高度，這一認(rèn)識(shí)和美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的發(fā)展一致。事實(shí)上，美國(guó)外語教育政策歷來受到國(guó)家意志的左右，與美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略息息相關(guān)，歷次國(guó)家層面有關(guān)語言政策的調(diào)整都是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略變化所做出的具體回應(yīng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是根據(jù)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要和美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的變化，美國(guó)適時(shí)調(diào)整語言戰(zhàn)略重心。

2006年1月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什在全美大學(xué)校長(zhǎng)峰會(huì)上提出“國(guó)家安全語言倡議”，主張加強(qiáng)阿拉伯語、漢語、俄語、印地語、波斯語等“關(guān)鍵”外語教育，認(rèn)為這關(guān)系到美國(guó)的國(guó)家安全。美軍語言戰(zhàn)略規(guī)劃文件的出臺(tái)直接反映出美軍積極落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略的要求。

2011年8月23日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問位于加州蒙特里的美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院時(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)外語能力對(duì)國(guó)家安全的重要意義。他在演講中回憶了擔(dān)任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)時(shí)就強(qiáng)制要求情報(bào)分析人員和行動(dòng)人員必須至少掌握一門外語。

2012年11月6日，美國(guó)負(fù)責(zé)情報(bào)事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)麥克·維克斯在訪問該校時(shí)也再次強(qiáng)調(diào)外語的重要意義。他說：“美國(guó)過去十年都在與戰(zhàn)爭(zhēng)打交道。世界越來越復(fù)雜，變化無常，比如整個(gè)中東地區(qū)。美國(guó)的新國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)是亞洲、北非和中東地區(qū)，語言對(duì)于美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的推行至關(guān)重要?！本S克斯曾于1977年和1979年在美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院參加過捷克語培訓(xùn)和西班牙語培訓(xùn)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院時(shí)曾說：“美國(guó)政府財(cái)政赤字巨大，為了未來，必須努力規(guī)范財(cái)政預(yù)算，國(guó)防部門應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)作用。但是，美國(guó)人絕不會(huì)從金融責(zé)任和保衛(wèi)國(guó)家這兩個(gè)問題上去選擇。”言外之意，美國(guó)人不會(huì)犧牲國(guó)防開支。

美軍不斷加強(qiáng)關(guān)鍵語種培訓(xùn)力度

冷戰(zhàn)時(shí)期，俄語曾經(jīng)是美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院的主要培訓(xùn)語種。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。到2005年，美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院3500名～3600名學(xué)員中的70%在學(xué)習(xí)阿拉伯語、韓語和漢語。全校1/3的學(xué)員在從事阿拉伯語學(xué)習(xí)和研究，阿拉伯語教員達(dá)到300人。近年來，美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院加大了阿拉伯語、漢語、波斯語等關(guān)鍵語種的培訓(xùn)力度，學(xué)員人數(shù)也大大增加。

同時(shí)，美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院還加大了遠(yuǎn)程外語培訓(xùn)力度。2003年設(shè)立的移動(dòng)式語言訓(xùn)練派遣分隊(duì)已從最初四個(gè)增加到現(xiàn)在的26個(gè)。分隊(duì)可根據(jù)需求執(zhí)行語言訓(xùn)練項(xiàng)目，為美軍專業(yè)外語工作者提供維持性語言訓(xùn)練或語言強(qiáng)化訓(xùn)練，主要是語言技能培訓(xùn)和跨文化意識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，派遣分隊(duì)還可根據(jù)美軍任務(wù)需要派遣到世界各地，為美軍官兵提供鞏固語言訓(xùn)練項(xiàng)目和任務(wù)派遣前熟悉語言訓(xùn)練項(xiàng)目。較典型的做法是提供2周～6周的語言訓(xùn)練，可進(jìn)行阿拉伯語、漢語、德語、法語、俄語、西班牙語、越語、庫爾德語、印度語、希伯來語、波斯語、普什圖語、達(dá)里語等不同語言培訓(xùn)，為美軍官兵學(xué)習(xí)外語提供了便利。

此外，美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院利用電化教學(xué)，以及一套基于寬帶技術(shù)能提供19種外語訓(xùn)練的新型語言訓(xùn)練系統(tǒng)，為美軍實(shí)施遠(yuǎn)程外語培訓(xùn)。僅2010年全年，該項(xiàng)目就為1300名美軍官兵提供了21000小時(shí)的語言訓(xùn)練。

美軍還建立了軍人外語水平津貼，提高了軍人學(xué)習(xí)外語的積極性。目前，美軍軍事院校和設(shè)在地方院校中的后備軍官訓(xùn)練團(tuán)都有外語教學(xué)資金。學(xué)員畢業(yè)進(jìn)入部隊(duì)后，若較好地掌握一門或多門外語，根據(jù)外語復(fù)雜程度和不同語種的戰(zhàn)略價(jià)值，每月享受額外的幾百美元津貼。比如，掌握兩門關(guān)鍵外語（如阿拉伯語、漢語、波斯語）的海軍語言專家每月能獲得一千美元津貼。但是，他們必須定期參加外語技能考試，若相應(yīng)外語技能，如聽說能力或閱讀能力不達(dá)標(biāo)，就不能再享受津貼。同時(shí)，美軍還根據(jù)戰(zhàn)備任務(wù)需要，調(diào)整外語津貼發(fā)放范圍。目前，海軍已不再向熟練使用日語、韓語等語種的官兵發(fā)放外語津貼，因?yàn)楹＼娬J(rèn)為掌握這些外語已不在目前戰(zhàn)備任務(wù)需要范疇之內(nèi)。海軍近期還把官兵需掌握的外語語種根據(jù)重要性分為“立即”、“新興”和“持久”三大類。“立即”和“新興”語種主要集中在非洲、中東、亞洲。軍人外語津貼的發(fā)放很大程度上取決于美軍戰(zhàn)略重點(diǎn)的變化。這些外語激勵(lì)措施大大鼓勵(lì)了美軍官兵學(xué)習(xí)外語的積極性。

加強(qiáng)軍隊(duì)外語能力是多國(guó)做法

世界上很多國(guó)家都高度重視軍隊(duì)外語能力的提高。俄羅斯是世界上擁有最長(zhǎng)邊境線的國(guó)家，它高度重視軍人外語水平。據(jù)2008年《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，俄羅斯邊防當(dāng)局要求邊防軍人學(xué)會(huì)駐地鄰國(guó)的語言。俄邊防總局局長(zhǎng)普羅尼切夫表示，邊防局規(guī)定邊防軍必須至少掌握一門外語。軍官若想得到晉升，最好通曉兩三門外語。

2009年9月，馬來西亞時(shí)任武裝部隊(duì)總司令阿茲占空軍上將在接受媒體采訪時(shí)指出，馬來西亞軍方鼓勵(lì)官兵學(xué)習(xí)漢語，以加強(qiáng)對(duì)中國(guó)軍事思想的深入了解，以便未來與中國(guó)軍隊(duì)加強(qiáng)交流與合作。

2011年9月22日，奧地利國(guó)防大學(xué)軍事外語學(xué)院與維也納大學(xué)孔子學(xué)院合作舉辦了以漢語為主題的“語言日”活動(dòng)，奧地利軍方首次推出《常用漢語會(huì)話及軍事詞匯手冊(cè)》。奧地利軍方多位高官及奧地利駐華使館文化參贊白楊等出席了這一活動(dòng)。自2001年以來，該院每年都要舉辦“語言日”活動(dòng)，目的就是讓學(xué)員進(jìn)一步了解其他國(guó)家的語言與文化。

2012年11月《鳳凰衛(wèi)視》報(bào)道，日本自衛(wèi)隊(duì)空降部隊(duì)官兵除了要學(xué)習(xí)英文，還要自選漢語或韓語，甚至學(xué)習(xí)閩南話。2013年7月12日環(huán)球網(wǎng)報(bào)道稱，印度陸軍要求其傘兵特種部隊(duì)掌握一定語言技能，尤其強(qiáng)調(diào)了漢語的重要性。加強(qiáng)軍隊(duì)外語能力已成為各國(guó)軍隊(duì)通行的做法。

近年來，媒體對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的外語能力也時(shí)有報(bào)道。2009年7月26日，環(huán)球網(wǎng)一篇《中俄聯(lián)合反恐軍演官兵下功夫?qū)W外語》的報(bào)道稱，在“和平使命—2009”中俄聯(lián)合反恐軍演中，兩國(guó)參演官兵下了很大功夫?qū)W習(xí)對(duì)方國(guó)家的語言。解放軍參演官兵人手一本《知識(shí)手冊(cè)》，內(nèi)容包括俄羅斯概況、風(fēng)俗習(xí)慣及常用交際俄語語句。2013年2月2日，人民網(wǎng)的報(bào)道《我軍演習(xí)突現(xiàn)英語對(duì)話，一方戰(zhàn)機(jī)猝不及防被擊落》，介紹了南空航空兵某師組織新年度首場(chǎng)空中攻防對(duì)抗，紅方飛行員在毫無防備中聽到無線電傳來英語，等他們弄明白必須對(duì)抗第三方兵力的時(shí)候，指揮系統(tǒng)的一架預(yù)警機(jī)已經(jīng)被擊落。外語能力已經(jīng)不僅是軍事軟實(shí)力的重要內(nèi)容，更是中國(guó)軍人必備的軍事硬實(shí)力之一。

新時(shí)期中國(guó)軍隊(duì)需要更多像姚云竹少將這樣精通外語的軍事專家，以更好地在國(guó)際舞臺(tái)上與外國(guó)同行進(jìn)行交流。同時(shí)，需要進(jìn)一步提升軍隊(duì)外語能力，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他國(guó)家軍隊(duì)的合作，更好地應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)實(shí)與潛在的沖突、威脅。外語已成為各國(guó)軍人博弈的新利器。

（作者為解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）