2007年12月29日，俄羅斯總統(tǒng)普京召開國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議。

和美國(guó)一樣，俄羅斯的“國(guó)安會(huì)”——俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議也有著輝煌的歷史。其前身最早可以追溯到1917年12月蘇俄政府剛建立時(shí)成立的全俄肅清反革命及怠工非常委員會(huì)，簡(jiǎn)稱全俄肅反委員會(huì)，外界一般按照該委員會(huì)俄文縮寫音譯為“契卡”，其第一任首腦是蘇聯(lián)杰出的國(guó)務(wù)活動(dòng)家捷爾任斯基。1922年根據(jù)全俄中央執(zhí)行委員會(huì)的決定，“契卡”被改組為蘇聯(lián)國(guó)家政治保衛(wèi)局。此后，該組織還曾多次更名，直至1954年3月被更名為蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)（Комитет Государственной Безопасности），這就是在冷戰(zhàn)時(shí)期聲名顯赫的克格勃（КГБ）。1991年10月，在蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛳铝畛蜂N蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)，從此克格勃正式進(jìn)入歷史。

1991年底，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽依據(jù)俄憲法和俄聯(lián)邦“安全法”的規(guī)定宣布組建俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議，簡(jiǎn)稱“安全會(huì)議”?！鞍踩珪?huì)議”是一個(gè)公開透明的跨部門的決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是俄“所有國(guó)家安全決策的中樞神經(jīng)系統(tǒng)”?！鞍踩珪?huì)議”對(duì)總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其保護(hù)人的公民權(quán)利和自由，保衛(wèi)俄羅斯聯(lián)邦主權(quán)、獨(dú)立和國(guó)家完整等方面的憲法權(quán)力起著保障性的作用，主席由總統(tǒng)擔(dān)任，俄總理、上下議會(huì)議長(zhǎng)（國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)主席）、內(nèi)務(wù)部、國(guó)防部、聯(lián)邦安全局、總統(tǒng)辦公廳、俄武裝力量總參謀部、對(duì)外情報(bào)局等一系列強(qiáng)力部門的首腦都是聯(lián)邦安全會(huì)議的成員?！鞍踩珪?huì)議”秘書處是“安全會(huì)議”的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。因此，“安全會(huì)議”秘書一職十分重要，被認(rèn)為是繼俄總統(tǒng)、總理、兩院議長(zhǎng)后的第五號(hào)重要人物，擔(dān)任此職務(wù)的不是俄現(xiàn)任重要的政治家，就是具備豐富外交和安全經(jīng)驗(yàn)的專家型干部，如俄前外交部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫和俄聯(lián)邦安全局首任局長(zhǎng)帕特魯舍夫等。

“安全會(huì)議”秘書有權(quán)向總統(tǒng)提交該機(jī)構(gòu)的常委和成員的推薦名單。根據(jù)“安全會(huì)議”秘書的決定，軍人和內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)工作人員均可以臨時(shí)調(diào)任安全會(huì)議的一些領(lǐng)導(dǎo)職位。也正是考慮到“安全會(huì)議”秘書職位的重要性，在1996年6月總統(tǒng)大選第一輪投票中獲得14.7%選票的列別德，最終與葉利欽達(dá)成以選票換取“安全會(huì)議”秘書職位的政治交易。

作為“安全會(huì)議”主席，俄總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施國(guó)家安全政策的工作，保障國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)各種機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)地發(fā)揮職能和相互協(xié)作，以鞏固和捍衛(wèi)俄聯(lián)邦主權(quán)，俄聯(lián)邦的獨(dú)立、國(guó)家完整和領(lǐng)土完整。其依據(jù)的法律基礎(chǔ)是俄羅斯憲法、俄聯(lián)邦法律、俄聯(lián)邦有關(guān)安全問(wèn)題的國(guó)際條約、俄總統(tǒng)的命令和指示以及俄安全會(huì)議條例等。俄羅斯“安全會(huì)議”的主要任務(wù)包括：確定社會(huì)和國(guó)家的切身利益，分析和評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)家安全的挑戰(zhàn)和威脅，預(yù)測(cè)影響國(guó)家安全的內(nèi)外條件和因素的變化，弄清內(nèi)部和外部對(duì)國(guó)家安全所構(gòu)成的威脅；制定確保俄聯(lián)邦安全的基本戰(zhàn)略方針，組織起草聯(lián)邦專項(xiàng)安全計(jì)劃；向總統(tǒng)提出建議，以便對(duì)內(nèi)外政策中確保個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家權(quán)力的安全問(wèn)題作出決定；起草安全會(huì)議決定草案以及總統(tǒng)有關(guān)安全的命令草案。為解決上述任務(wù)，“安全會(huì)議”各職能機(jī)關(guān)組織收集和分析相關(guān)信息，準(zhǔn)備各種分析性材料?！鞍踩珪?huì)議”秘書處負(fù)責(zé)起草戰(zhàn)略性決定，防止會(huì)導(dǎo)致重大社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、生態(tài)和其他后果的非常局勢(shì)，并組織消除這種后果的緊急決定，以及向總統(tǒng)提出實(shí)行、延緩或取消緊急狀態(tài)的建議。此外，“安全會(huì)議”秘書還可以視重要程度，把其中一些材料親自呈報(bào)給總統(tǒng)。

由此可見，“安全會(huì)議”的權(quán)限也是極為廣泛的，它涉及俄國(guó)家生活的各個(gè)領(lǐng)域，一切可能的安全種類和概念都包括在內(nèi)——從防御能力狀況到生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平等。“安全會(huì)議”負(fù)責(zé)審議出臺(tái)國(guó)家安全戰(zhàn)略、軍事學(xué)說(shuō)、對(duì)外政策構(gòu)想等，就重大事態(tài)進(jìn)行緊急磋商和決策。2010年2月，俄總統(tǒng)批準(zhǔn)了由俄聯(lián)邦安全會(huì)議負(fù)責(zé)起草的“新軍事學(xué)說(shuō)”，明確將北約東擴(kuò)、美國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)和部署列為俄羅斯主要的外部軍事威脅。同時(shí)，俄新軍事學(xué)說(shuō)保留了先發(fā)制人核打擊的條款。2010年2月9日，俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫在莫斯科舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“北約東擴(kuò)對(duì)俄羅斯造成嚴(yán)重威脅”?！鞍踩珪?huì)議”還在解決指揮管理的緊急問(wèn)題時(shí)發(fā)揮重要作用，例如，“安全會(huì)議”將在解決實(shí)行、延長(zhǎng)或取消緊急狀態(tài)的問(wèn)題時(shí)發(fā)揮決定性作用。

俄羅斯“安全會(huì)議”定期召開，每月至少一次，需要時(shí)可召開非例行會(huì)議。會(huì)議的議程和討論問(wèn)題的程序由“安全會(huì)議”主席根據(jù)“安全會(huì)議”秘書的提議確定。從組建至今，俄羅斯“安全會(huì)議”在維護(hù)俄國(guó)家安全方面發(fā)揮了非常重要的作用。2011年10月7日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在俄聯(lián)邦安全會(huì)議常務(wù)委員會(huì)議時(shí)表示，不允許以單方制裁方式顛覆某些國(guó)家政權(quán)，進(jìn)一步明確俄方態(tài)度。2013年9月，俄希望敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人考慮將化學(xué)武器存放地置于國(guó)際監(jiān)督之下，然后將化武逐步銷毀，以避免美對(duì)其采取軍事行動(dòng)，此舉即為知名的“化武換和平”建議。很快，敘當(dāng)局接受了俄方建議，從而緩和了緊張局勢(shì)，普京因此大大得分，俄贏得國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。盡管“化武換和平”建議主要由俄外交部主導(dǎo)實(shí)施，但實(shí)際上俄“安全會(huì)議”亦參與其中，并在這一進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。盡管有關(guān)這方面的情況屬于俄國(guó)家機(jī)密，很少外露，但以以往俄重要內(nèi)外政策的謀劃和制定來(lái)分析，俄聯(lián)邦安全會(huì)議均會(huì)參與其中。2013年12月26日俄安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫表示，敘政府的化學(xué)武器銷毀工作的第一階段任務(wù)已經(jīng)完成，聯(lián)合國(guó)以及禁止化學(xué)武器組織都對(duì)敘利亞政府的配合予以稱贊。他還表示，完全銷毀化武的詳細(xì)計(jì)劃現(xiàn)在應(yīng)該被提上日程，進(jìn)行制定。

實(shí)際上，無(wú)論是俄聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想、對(duì)外政策構(gòu)想、聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)、北極戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略等一系列重要文件的審議和出臺(tái)，還是北約東擴(kuò)、車臣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃危機(jī)和各種恐怖襲擊等關(guān)乎國(guó)家安全的重大事件的討論和磋商，“安全會(huì)議”都起到了至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。